Комплекти меблів для навчальних кабінетів для створення освітнього простору в межах реформи "Нова українська школа" пілотного Агрономічненського ліцею в рамках Ukraine Facility

У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту меблів для навчальних кабінетів для створення освітнього простору в межах реформи «Нова українська школа» пілотного Агрономічненського ліцею в рамках Ukraine Facility (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-03-011575-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.

3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит щодо проведення моніторингу за предметом закупівлі «Комплекти меблів для навчальних кабінетів для створення освітнього простору в межах реформи "Нова українська школа" пілотного Агрономічненського ліцею в рамках Ukraine Facility» (ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі), оголошення ID: UA-2026-09-03-0111575-a, повідомляємо про наступне.

1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості

Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби закладу освіти та на підставі завдань і заходів із відновлення, модернізації й реформування системи освіти, передбачених у межах реалізації програми Європейського Союзу Ukraine Facility та «Плану України».

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275.

Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

З метою визначення вартості товару було направлено запити до цінових пропозицій до постачальників аналогічних товарів.

За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції, що додаються.

2. Щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-09-03-0111575-a, за посиланням https://agro.school.org.ua

Додатково надається обґрунтування.

3. Щодо фінансування закупівлі.

Закупівля проводиться в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом, фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. Обсяг фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility:

ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам – 1 573 591,50 грн. (копії кошторисів додаються).

ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» - 174 843,50 грн. (копії кошторисів додаються).

Додатки:

- комерційна пропозиція ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД»

- комерційна пропозиція ТОВ «РОКО ГРУП»

- комерційна пропозиція ФОП Савіцький Тарас Йосипович

- обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікування вартості предмета закупівлі

- кошториси.

У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту меблів для навчальних кабінетів для створення освітнього простору в межах реформи «Нова українська школа» пілотного Агрономічненського ліцею в рамках Ukraine Facility (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-03-011575-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питання, а саме:

Яким чином при визначенні переможцем учасника ТОВ «Етерно Трейд» підтверджено відповідність його тендерної пропозиції вимогам підпункту 6 пункту 4 додатку 1 тендерної документації в частині надання авторизаційного листа для підтвердження відносин з виробником/постачальником меблів та пластикових лотків, в якому засвідчується джерело походження пропонованої продукції, на ім’я учасника – у разі, якщо він не є виробником або офіційним постачальником такої продукції. Лист має містити номер закупівлі, предмет закупівлі, назву замовника, країну походження товару, гарантійні зобов'язання виробника/постачальника та інформацію про наявність сервісних центрів виробника/постачальника на території України (вказати адресу, контактний телефон)?

Оскільки учасником у складі тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» надано сертифікат відповідності від 23.01.2026 № UA.054.00001-26, відповідно до якого виробником виробів з пластмаси, до яких належать запропоновані пластикові лотки, зазначено Gratnells International Unipessoal LDA.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання запиту Державної аудиторської служби України щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» вимогам підпункту 6 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації в частині надання авторизаційного листа від виробника/постачальника меблів та пластикових лотків повідомляємо наступне.

Відповідно до підпункту 6 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації учасник, який не є виробником або офіційним постачальником запропонованої продукції, повинен надати авторизаційний лист для підтвердження відносин із виробником/постачальником меблів та пластикових лотків із зазначенням передбаченої тендерною документацією інформації.

На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надав авторизаційний лист ТОВ «АНШАР ГРУП» №595/1 від 16.09.2026, виданий безпосередньо для участі у процедурі закупівлі UA-2026-09-03-011575-a.

У зазначеному листі ТОВ «АНШАР ГРУП» підтверджує, що ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» є його офіційним партнером на території України з реалізації меблів та пластикових лотків і має повноваження представляти продукцію його виробництва/постачання. Авторизаційний лист містить номер та предмет закупівлі, найменування Замовника, інформацію про країну походження запропонованих пластикових лотків, гарантійне обслуговування, а також адресу та контактний телефон сервісного центру постачальника на території України.

При цьому, Замовник звертає увагу, що тендерною документацією передбачено можливість надання авторизаційного листа як від безпосереднього виробника, так і від постачальника продукції. Обов'язкової вимоги щодо наявності прямих договірних відносин учасника з іноземним виробником пластикових лотків тендерна документація не містила.

Додатково звертаємо увагу, що в межах зазначеної процедури закупівлі передбачено постачання пластикових лотків різних видів, які мають різні країни походження. Зокрема, відповідно до авторизаційного листа ТОВ «АНШАР ГРУП» №595/1 від 16.09.2026 країною походження пластикових лотків розміром 314×362×72 мм є Україна, тоді як країною походження пластикових лотків розмірами 312×377×150 мм та 312×427×150 мм є Португалія. Таким чином, зазначення різних країн походження продукції обумовлено її асортиментом та не свідчить про суперечності у відомостях щодо виробника і постачальника товару

Зазначення у сертифікаті відповідності від 23.01.2026 № UA.054.00001-26 компанії Gratnells International Unipessoal LDA як виробника пластикових виробів не суперечить статусу ТОВ «АНШАР ГРУП» як постачальника відповідної продукції, оскільки поняття виробника та постачальника не є тотожними, а постачання товару може здійснюватися через інших суб'єктів господарювання.

Отже, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» Замовник виходив із того, що учасником надано авторизаційний лист від постачальника продукції, який містить передбачені тендерною документацією відомості.

Враховуючи викладене, Замовник вважає, що при визначенні переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» вимогу підпункту 6 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження відносин із виробником/постачальником продукції було виконано.