«Комплекти меблів для навчальних кабінетів біології, лаборантської біології, фізики, лаборантської фізики, хімії, лаборантської хімії, географії, математики, інформатики та...

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-08-31-012270-a, яка проведена Загальноосвітньою середньою школою І-ІІІ ступенів «Лідер» з різними формами навчання (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів за досліджуваною процедурою у полях «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» вказано – вул. Некрасова, 59.

Водночас, відповідно до умов тенедерної документації (підпункту 4.3. пункту 4, пункт 5.1. проєкту договору (Додаток №3)) місце поставки товарів – вул. Ю. Руфа, 59.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

4. Надати інформацію щодо розбіжностей інформації щодо місця поставки товарів у оголошенні про проведення відкритих торгів та в умовах тендерної документації.

Крім того, відповідно до частини 1 Додатка №4 до тендерної документації Замовника переможець торгів на виконання вимоги пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 повинен надати довідку у довільній формі про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

5. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) та найменування файлів в електронній системі закупівель про виконання ТОВ «ФОРМАКС ГРУП» вимог частини 1 Додатка №4 до тендерної документації Замовника.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість

Формування якісних, кількісних і технічних параметрів предмета закупівлі здійснювалося виключно в межах реальної потреби, необхідної для належного функціонування освітніх закладів та безперебійного забезпечення навчального процесу. До підготовки специфікацій і медико-технічних вимог залучалися профільні фахівці, а також враховувалися методичні рекомендації та безпосередні запити педагогічних працівників, які виступають кінцевими користувачами засобів навчання.

Розрахунок очікуваної вартості проведено Замовником у суворій відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика № 275).

Згідно з пунктом 3 розділу II Методики № 275, Замовником здійснено аналіз ринку шляхом збору та дослідження загальнодоступної цінової інформації з відкритих джерел. Досліджувалися офіційні електронні ресурси, прайс-листи виробників і дистриб’юторів, каталоги спеціалізованих торговельних електронних майданчиків, а також масиви інформації електронної системи закупівель «Prozorro» (https://prozorro.gov.ua) щодо цін на аналогічне обладнання за раніше виконаними контрактами та аналітичні дані професійного модуля аналітики bi.prozorro (https://bi.prozorro.org/hub/). Дані, отримані з відкритих інформаційних ресурсів, були використані для додаткової перевірки цін, наведених у комерційних пропозиціях, а також для визначення їх відповідності поточній ситуації на ринку та встановленому на ньому рівню цін.

Замовником було отримано три комерційні пропозиції потенційних постачальників на товари з відповідними або аналогічними технічними та якісними характеристиками, на підставі чого було визначено очікувану вартість закупівлі:

пропозиція ТОВ «ФОРМАКС ГРУП» - 3 407 207,00 з ПДВ, 2 839 339,17 без ПДВ (додається);

пропозиція ТОВ «РОКО ГРУП» - 3 419 886, 00 з ПДВ, 2 849 905, 00 без ПДВ (додається);

пропозиція ФОП Розумний Євген Станіславович - 3 571 764,00 з ПДВ, 2 976 470, 00 без ПДВ (додається).

За результатами порівняльного аналізу отриманих цінових пропозицій встановлено, що вартість товарів, запропонована потенційними постачальниками, перебуває в діапазоні від 3 407 207,00 грн з ПДВ до 3 571 764,00 грн з ПДВ та від 2 839 339,17 грн. без ПДВ до 2 976 470, 00 грн. без ПДВ відповідно.

З метою дотримання принципу максимальної економії та ефективного використання бюджетних коштів, а також з урахуванням фактичного рівня ринкових цін, для визначення очікуваної вартості Замовником прийнято найнижчу із отриманих комерційних пропозицій, яка відповідає встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена у розмірі 3 407 207,00 з ПДВ, в тому числі ПДВ - 567 867,83 грн, 2 839 339,17 грн. без ПДВ.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі сукупності отриманих комерційних пропозицій та результатів аналізу доступної ринкової інформації. При її формуванні враховано фактичну потребу Замовника та актуальний рівень цін на товари, що мають відповідні технічні, якісні та функціональні характеристики.

Технічні, якісні та функціональні параметри предмета закупівлі визначені Замовником відповідно до фактичних потреб закладу освіти, функціонального призначення меблів, особливостей їх використання та умов подальшої експлуатації. Визначені характеристики мають забезпечити належне облаштування навчальних приміщень і створення відповідних умов для організації освітнього процесу.

При розробленні технічних вимог враховано особливості експлуатації меблів у навчальних кабінетах біології, фізики, хімії, географії, математики, інформатики, а також у приміщеннях відповідних лаборантських.

Також під час підготовки технічної специфікації враховано чинні загальноприйняті норми, вимоги та стандарти, що регулюють питання якості та безпечності відповідного виду меблів, зокрема положення наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (зі змінами).

Передбачені до закупівлі меблі та матеріали, з яких вони виготовлені, повинні бути безпечними для використання в освітньому середовищі, відповідати встановленим вимогам щодо міцності, надійності, якості та довговічності, а також відповідати гігієнічним нормам і вимогам Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти.

При встановленні технічних і якісних параметрів Замовником передбачено необхідність забезпечення умов безпечної та комфортної експлуатації меблів учнями, педагогічними та іншими працівниками закладу освіти; відповідності кожного виду меблів його безпосередньому функціональному призначенню; належного рівня міцності, стійкості до навантажень, зношування та тривалого використання; можливості експлуатації меблів в умовах регулярного та інтенсивного використання; ефективного та раціонального використання площі навчальних кабінетів і лаборантських; належного облаштування робочих місць учнів та працівників закладу освіти; зручного зберігання та розміщення навчального обладнання, матеріалів, приладдя та інших засобів навчання; можливості простого очищення та належного санітарного догляду за поверхнями меблів; відповідності конструкції меблів вимогам безпечного використання в умовах освітнього закладу.

При підготовці технічної специфікації також бралися до уваги фактичні умови використання меблів та практичні потреби педагогічних працівників, які безпосередньо застосовуватимуть їх під час проведення навчальних занять.

Кількість, розміри та конструктивні особливості окремих меблевих елементів визначено з урахуванням площі та планування відповідних приміщень, їх призначення, потреби в оснащенні навчальних кабінетів та необхідності створення належних умов для проведення освітнього процесу.

Визначені Замовником технічні та якісні вимоги мають на меті забезпечити придбання меблів, які поєднуватимуть належну якість, функціональність, надійність та безпечність, будуть придатними для тривалої експлуатації та відповідатимуть реальним потребам закладу освіти й особливостям використання у навчальних та допоміжних приміщеннях.

Отже, технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням фактичної потреби Замовника, особливостей освітнього процесу, призначення навчальних приміщень, передбачених умов експлуатації, чинних нормативних вимог та необхідності створення безпечного, зручного і функціонального освітнього середовища.

2. Щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі

На виконання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено на офіційному веб-сайті https://shkolalider19.wixsite.com/mysite-1

Посилання для перегляду:

https://1a72782f-0e3b-4f45-b01e-f0e7882f9638.filesusr.com/ugd/dffe2b_33312d135a1241449f5dc0683ba9efa3.pdf

3. Щодо надання інформації стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

Дана закупівля здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, видатки передбачені за КПКВК 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам». На підтвердження зазначеної інформації до пояснення додаються:

• кошторис Замовника;

• план використання бюджетних коштів;

• паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік;

• наказ про затвердження паспортів бюджетних програм на 2026 рік від 14.05.2026 року №31р.

Закупівля здійснюється з метою забезпечення навчального процесу сучасними матеріально-технічними засобами, необхідними для викладання предметів -фізика, хімія, біологія, на виконання Публічного Інвестиційного Проєкту DREAM-UA-150426-02BAC89E "Створення освітніх просторів Львівської міської територіальної громади у межах реформи “Нова українська школа". Допомога та фінансування закупівлі здійснюється в рамках реалізації Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX. Субвенція спрямовується на реалізацію публічних інвестиційних проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля держави і які відповідають напрямам (критеріям) програми публічних інвестицій “Модернізація освітніх просторів у закладах, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти, у межах реалізації реформи “Нова українська школа”.

Субвенція спрямовується на досягнення кількісних та якісних показників, передбачених Планом України (зокрема п.7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти), в рамках інструменту Ukraine Facility.

Закупівля здійснюється відповідно до Порядку та умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 (зі змінами), які передбачають використання коштів на засадах співфінансування з місцевого бюджету з врахуванням розʼяснення Міністерства освіти і науки України стосовно особливостей надання та використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році» (Лист МОН від 16.02.2026 № 1/3047-26 "Про надання роз’яснень", Додаток 1), де рекомендовано здійснювати закупівлі за кошти субвенції та за кошти співфінансування з місцевого бюджету роздільно, укладаючи окремі договори.

4. Щодо надання інформації щодо розбіжностей інформації щодо місця поставки товарів у оголошенні про проведення відкритих торгів та в умовах тендерної документації.

Інформація, зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» (вул. Некрасова, 59) та дані вказані у тендерній документації Замовника (підпункту 4.3. пункту 4, пункт 5.1. проєкту договору (Додаток №3)) (вул. Ю. Руфа, 59) стосується одного й того самого місця поставки товарів.

Розбіжність у назві вулиці зумовлена її перейменуванням. Вулиця Некрасова у м. Львові була перейменована на вулицю Юрія Руфа відповідним рішенням Львівської міської ради.

На підтвердження зазначеного Замовник надає Додаток №2 «ПЕРЕЛІК топонімів у Львівській міській територіальній громаді, які перейменовуються у рамках деколонізації» до ухвали Львівської міської ради 8-ма сесія 8-го скликання від 30.06.2022 № 2201 (п. 21 даного додатку) та посилання на розміщення цього рішення на офіційному сайті Львівської міської ради- Ухвала №2201 від 30.06.2022.

Таким чином, вул. Некрасова, 59 та вул. Ю. Руфа, 59 є однією і тією самою адресою, а відмінність у її зазначенні пов’язана виключно зі зміною назви вулиці. Фактичне місцезнаходження об’єкта та місце поставки товарів при цьому не змінювалися.

Зазначення в оголошенні старої назви вулиці було зумовлено тим, що інформація про місце поставки на електронному майданчику gov.e-tender.ua автоматично заповнюється на підставі даних, внесених Замовником у розділі «Моя організація», що була внесена при реєстрації на майданчику та була актуальною на момент такої. Водночас у тендерній документації Замовником вже було зазначено актуальну назву вулиці — вул. Ю. Руфа, 59.

З метою недопущення виникнення аналогічних ситуацій у подальшому Замовником буде актуалізовано дані про юридичну адресу в розділі «Моя організація» на електронному майданчику та приведено їх у відповідність до актуальної назви вулиці.

Отже, зазначена розбіжність має виключно технічний характер та виникла у зв’язку з перейменуванням вулиці. Вона не свідчить про визначення різних місць поставки товарів та не впливає на фактичне місце виконання договору.

5. Щодо надання інформації про виконання ТОВ «ФОРМАКС ГРУП» вимог частини 1 Додатка №4 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до ч. 1 Додатка №4 до тендерної документації Замовника переможець торгів на виконання вимоги пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 повинен надати довідку у довільній формі про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Повідомляємо, що окрема довідка у довільній формі, передбачена ч.1 Додатка № 4 до тендерної документації, переможцем не подавалася. Натомість переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ФОРМАКС ГРУП» 11.09.2026 року о 12:43:41 в електронній системі закупівель було розміщено файл «Витяг про несудимість.zip». Зазначений файл містить витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявні судимості», сформований 08.09.2026 року стосовно керівника юридичної особи – Ходаковської Наталії Олександрівни (Хоменко Наталії Олександрівни), а також електронний цифровий підпис. Наданий переможцем витяг містить інформацію щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності/відсутності судимості за кримінальні правопорушення, передбачені законодавством України, у тому числі інформацію, яка за своїм змістом охоплює обставину, визначену підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, а саме відсутність притягнення відповідної особи до відповідальності за правопорушення, пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (передбачені ст. 149 та ст. 150 Кримінального кодексу України.).

Таким чином, наданий документ містить інформацію по суті тієї обставини, підтвердження якої вимагалося Замовником відповідно до частини 1 Додатка № 4 до тендерної документації.

При цьому тендерною документацією було встановлено вимогу щодо надання саме «довідки у довільній формі». Тендерною документацією не було встановлено конкретної форми, назви, структури чи обов’язкових реквізитів такої довідки, а також не було визначено, що відповідна інформація обов’язково повинна бути викладена у документі, складеному безпосередньо учасником або переможцем процедури закупівлі. Відтак, Замовником було оцінено не лише назву документа, а насамперед його зміст та здатність підтвердити обставину, щодо якої встановлювалася відповідна вимога.

Витяг, поданий переможцем, є офіційним документом, сформованим державною інформаційною системою, містить відповідні реквізити та засоби перевірки його достовірності. Отже, такий документ має належну доказову силу та містить інформацію, необхідну Замовнику для встановлення відсутності відповідної підстави для відхилення.

Крім того, Замовником було здійснено перевірку достовірності та актуальності наданого документа шляхом перевірки QR-коду, розміщеного у верхньому правому куті витягу. Результат такої перевірки підтвердив дійсність документа. Додатково Замовником було перевірено інформацію щодо можливого притягнення керівника юридичної особи – переможця до відповідальності шляхом опрацювання відкритих даних, зокрема інформації, доступної через офіційний вебресурс Судова влада України. Зазначені дії здійснювалися також з урахуванням положень абзацу другого Додатка № 4 до тендерної документації, відповідно до якого Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, якщо така інформація є публічною, оприлюднена у формі відкритих даних та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами відповідно до пункту 28 Особливостей.

Отже, у Замовника були наявні як документ, наданий переможцем, так і результати додаткової перевірки доступної публічної інформації, які давали можливість встановити відсутність відповідної підстави для відхилення.

Сам факт того, що інформація, передбачена тендерною документацією, була надана переможцем у складі офіційного документа іншої назви, не свідчить про невиконання встановленої вимоги, оскільки визначальним є наявність у документі необхідної інформації, а не формальна назва документа. Відсутність окремої довідки, складеної безпосередньо учасником у довільній формі, за умови надання офіційного документа, який містить необхідну інформацію та достовірність якого може бути перевірена, не призвела до відсутності у Замовника інформації, необхідної для встановлення відповідності переможця вимогам пункту 47 Особливостей. При прийнятті відповідного рішення Замовником також враховано роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.03.2020 № 3304-04/34835-06, у додатку до якого зазначалося, що для підтвердження відповідної інформації переможцем надається довідка, видана Міністерством внутрішніх справ України, щодо притягнення до кримінальної відповідальності, наявності/відсутності судимості або відповідних обмежень. На сьогодні така інформація формується у вигляді відповідного витягу з інформаційно-аналітичної системи, який і був наданий переможцем процедури закупівлі.

Таким чином, Замовник вважає, що ТОВ «ФОРМАКС ГРУП» надало документ, який за своїм змістом підтверджує відсутність обставини, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, а Замовником, у свою чергу, було здійснено додаткову перевірку достовірності та актуальності відповідної інформації.

З огляду на викладене, Замовник вважає, що вимогу частини 1 Додатка № 4 до тендерної документації щодо підтвердження відповідної інформації переможцем процедури закупівлі виконано, а підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФОРМАКС ГРУП» з цієї причини були відсутні.