Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пунктів 3 Особливостей №1178, вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, а також пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель всіх сторінок Договору №35 у PDF форматі, а також здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Будинку дитячої та юнацької творчості Шевченківського району м. Львова (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-08-13-016010-a); оголошення про проведення відкритих торгів; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; звіт про результати проведення процедури; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 03.09.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 03.09.2026 щодо результатів розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ «РСГ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ «РСГ» як переможцем тендеру документи; договір від 17.09.2026 №35 (далі – Договір №35), додаткову угоду від 17.09.2026 №1 до нього та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Моніторингом встановлено, що Замовником 17.09.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено Договір №35 у форматі PDF та у машинозчитувальному форматі (у форматах DOCХ).
Проте, в оприлюдненому у форматі PDF Договорі №35 відсутня сторінка з пунктом 6.4.21 розділу 6 та усім розділом 7 (пунктами 7.1-7.9) Договору №35, яка наявна Договорі № 35 у машинозчитувальному форматі та проєкті договору, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку №1082 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.10.2026
На виконання зобов’язання Західного офісу Держаудитслужби щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель виявлених за результатами моніторингу Західним офісом Державної аудиторської служби України від 07.10.2026р. повідомляємо, що шляхом внесення змін до Договору в електронній системі закупівель оприлюднено всі сторінки Договору №35 у PDF форматі.
Уповноважену особу - фахівця із публічних закупівель, Нікіпело Оксану Володимирівну скеровано на відповідне навчання та проведено роз’яснювальну роботу, що направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Оцінка ДАСУ від 30.10.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
01.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-08-13-013319-a, яка проводилася Будинком дитячої та юнацької творчості Шевченківського району м. Львова (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-08-13-013319-a, яка проводилася Будинком дитячої та юнацької творчості Шевченківського району м. Львова (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.10.2026 · Замовник: Пояснення
Будинком дитячої та юнацької творчості Шевченківського р-ну м. Львова отримано запит Державної аудиторської служби України від 01.10.2026 року щодо надання пояснень по закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень на вул. Т. Окуневського, 1 у м. Львів» » (ДК 021:2015: (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель:
UA-2026-08-13-013319-a
1. Щодо очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту була визначена з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням кошторисних норм України. Повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва. Щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої та затвердженої проектно кошторисної документації. Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектно-кошторисну документацію об’єкта будівництва (реєстраційний номер Проектної документації – PD01:4402-6662-3844-5566, реєстраційний номер кошторисної документації – ЕМ01:2118-8650-8055-0502). Завершальним етапом розроблення проекто-кошторисної документації є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту: Капітальний ремонт приміщень на вул. Т.Окуневського,1, було розроблено проектно-кошторисну документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 2857/26 від 11.08.2026р.
Фінансування зазначеної закупівлі здійснюватиметься відповідно до ухвали Львівської міської ради від 18.12.2025 № 7244 «Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами).
2. Щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Посилання на сторінку, яка доступна для перегляду https://bdut-shevchenkivskyi.lviv.ua/zakupivli/
Водночас повідомляємо Вас про те, що інформація про проведення експертної оцінки та проектної документації розміщена на сайті Єдиної державної електронної системи в сфері будівництва(експертний звіт додається).
Додатки:
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- кошторисні розрахунки;
- експертний звіт (Позитивний).
06.10.2026 · Замовник: Пояснення
Будинком дитячої та юнацької творчості Шевченківського р-ну м. Львова отримано запит Державної аудиторської служби України від 01.10.2026 року щодо надання пояснень по закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень на вул. Т. Окуневського, 1 у м. Львів» » (ДК 021:2015: (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель:
UA-2026-08-13-013319-a
1. Щодо очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту була визначена з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням кошторисних норм України. Повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва. Щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої та затвердженої проектно кошторисної документації. Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектно-кошторисну документацію об’єкта будівництва (реєстраційний номер Проектної документації – PD01:4402-6662-3844-5566, реєстраційний номер кошторисної документації – ЕМ01:2118-8650-8055-0502). Завершальним етапом розроблення проекто-кошторисної документації є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту: Капітальний ремонт приміщень на вул. Т.Окуневського,1, було розроблено проектно-кошторисну документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 2857/26 від 11.08.2026р.
Фінансування зазначеної закупівлі здійснюватиметься відповідно до ухвали Львівської міської ради від 18.12.2025 № 7244 «Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами).
2. Щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Посилання на сторінку, яка доступна для перегляду https://bdut-shevchenkivskyi.lviv.ua/zakupivli/
Водночас повідомляємо Вас про те, що інформація про проведення експертної оцінки та проектної документації розміщена на сайті Єдиної державної електронної системи в сфері будівництва(експертний звіт додається).
Додатки:
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- кошторисні розрахунки;
- експертний звіт (Позитивний).