Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Середньої загальноосвітньої школи №65 м. Львова (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-08-31-013855-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 14.09.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.09.2026 №31/ВТ/1 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «ФОРМАКС ГРУП»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ФОРМАКС ГРУП» як переможцем тендеру документи; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (https://www.sanctionsmap.eu/#/main); договір про закупівлю від 25.09.2026 №74, додаткову угоду від 25.09.2026 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
02.10.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-08-31-011565-a, яка проведена Середньою загальноосвітньою школою №65 м. Львова (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.10.2026 · Замовник: Надання пояснень на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу процедури закупівлі Комплекти меблів для навчальних кабінетів фізики, української мови (малий), української мови (великий), технологій, технологій №2 ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі UA-2026-08-31-011565-a
У відповідь на Ваш запит надаємо документи та наступну інформацію:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником на підставі проведеного дослідження ринку та аналізу актуальної цінової інформації щодо товарів, які за своїми технічними, якісними та кількісними характеристиками відповідають потребі Замовника.
При визначенні очікуваної вартості Замовником враховано принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також підходи, передбачені Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
З метою визначення актуального рівня ринкових цін Замовником отримано та опрацьовано три комерційні пропозиції від потенційних постачальників:
• ТОВ «РОКО ГРУП» — 978 639,00 грн з ПДВ, комерційна пропозиція вих№ 289/1 від 31.08.2026 р.;
• ТОВ «РОЗКОМ» — 919 543,20 грн з ПДВ, комерційна пропозиція вих. № 280826/1 від 28.08.2026 року;
• ТОВ «ФОРМАКС ГРУП» — 952 893,00 грн з ПДВ, комерційна пропозиція вих. 280 від 31.08.2026 р.
За результатами порівняльного аналізу отриманих цінових пропозицій встановлено, що вартість товарів, запропонована потенційними постачальниками, перебуває в діапазоні від 919 543,20 грн до 978 639,00 грн з ПДВ.
З метою дотримання принципу максимальної економії та ефективного використання бюджетних коштів, а також з урахуванням фактичного рівня ринкових цін, для визначення очікуваної вартості Замовником прийнято найнижчу із отриманих комерційних пропозицій, яка відповідає встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена у розмірі 919 543,20 грн. з ПДВ, у тому числі: ПДВ — 153 257,20 грн; 766 286,00 грн. без ПДВ.
Для забезпечення всебічності дослідження ринку та підтвердження обґрунтованості визначеного рівня очікуваної вартості Замовником додатково опрацьовано інформацію з незалежних відкритих джерел, зокрема:
• відкрита інформація даних системи електронних закупівель Prozorro (https://prozorro.gov.ua);
• аналітичні дані професійного модуля аналітики bi.prozorro (https://bi.prozorro.org/hub/);
• інформація з офіційних вебсайтів виробників, постачальників та дистриб’юторів відповідної продукції;
• прайс-листи, каталоги та інші відкриті джерела інформації щодо актуального рівня ринкових цін.
Під час аналізу цінової інформації Замовником враховувалася співставність товарів за технічними, якісними та кількісними характеристиками, комплектацією, умовами постачання, податковим навантаженням та іншими умовами, що можуть впливати на формування кінцевої вартості товару.
Інформація, отримана з відкритих джерел, використовувалася як додатковий інструмент перевірки обґрунтованості цін, зазначених у комерційних пропозиціях, та відповідності визначеної очікуваної вартості актуальному рівню ринкових цін.
Отже, визначена очікувана вартість є результатом комплексного аналізу отриманих комерційних пропозицій та доступної ринкової інформації, відповідає фактичній потребі Замовника та враховує актуальний рівень цін на товари з відповідними характеристиками.
Технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником з урахуванням фактичної потреби закладу освіти, призначення відповідних меблів, умов їх подальшої експлуатації та необхідності забезпечення належної організації освітнього процесу.
Під час визначення технічних та якісних характеристик враховано специфіку використання меблів у навчальних кабінетах біології, фізики, хімії, географії, математики, інформатики та відповідних лаборантських приміщеннях.
Крім того, при формуванні технічних та якісних характеристик враховано загальноприйняті вимоги, норми та стандарти, що застосовуються до відповідного виду меблів, а також положення наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (зі змінами).
Матеріали, з яких виготовляються меблі, повинні бути безпечними, придатними для використання у закладах освіти, відповідати встановленим вимогам щодо якості, міцності, надійності та безпечності, а також гігієнічним вимогам і вимогам Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти.
При визначенні характеристик меблів враховано необхідність забезпечення:
• безпечного та комфортного використання меблів учнями та працівниками закладу освіти;
• відповідності меблів їх функціональному призначенню;
• достатньої міцності, стійкості, зносостійкості та довговічності конструкцій;
• можливості систематичного використання меблів в умовах інтенсивної експлуатації;
• раціонального використання площі навчальних кабінетів та лаборантських приміщень;
• належної організації робочих місць учнів і педагогічних працівників;
• зручності розміщення навчального обладнання, матеріалів, приладдя та інших засобів навчання;
• простоти догляду за поверхнями меблів та можливості їх належного санітарного обслуговування;
• відповідності конструктивних рішень меблів вимогам безпечної експлуатації в освітньому середовищі.
Під час формування технічної специфікації також враховано практичні потреби та пропозиції педагогічних працівників закладу освіти, які безпосередньо використовуватимуть відповідні меблі у процесі організації та проведення навчальних занять.
Кількісні та конструктивні характеристики окремих елементів меблів визначено виходячи з планування навчальних приміщень, їх функціонального призначення, необхідної комплектації відповідних кабінетів та потреби у створенні належних умов для проведення освітнього процесу.
Встановлені Замовником технічні та якісні характеристики спрямовані на придбання меблів належної якості, функціональності та безпечності, які забезпечуватимуть тривалу експлуатацію, відповідатимуть потребам закладу освіти та специфіці використання у навчальних приміщеннях.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням фактичної потреби Замовника, вимог освітнього процесу, умов експлуатації, чинних нормативних вимог та необхідності забезпечення безпечного, функціонального і комфортного освітнього середовища.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На виконання постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» у зв’язку із необхідністю проведення закупівлі «Комплекти меблів для навчальних кабінетів фізики, української мови (малий), української мови (великий), технологій, технологій №2 ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі» для потреб замовника забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті за посиланням https://content.e-schools.info/65school-lviv/library/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96_%D0%9C%D0%B5%D0%B1%D0%BB%D1%96_65.pdf (https://65school-lviv.e-schools.info/pages/zakupvl )
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі — інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі — Рамкова угода).
Відповідно до п.6 постанови КМУ від 31 грудня 2024 р. № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році» використання субвенції здійснюється на засадах співфінансування:
1) для бюджетів міських територіальних громад з індексом податкоспроможності 1,3 та більше, а також для обласних бюджетів та бюджету м. Києва:
не більш як 70 відсотків - за рахунок субвенції;
не менш як 30 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;
Джерело фінансування закупівлі:
Місцевий бюджет/Класифікатори ТПКВКМБ - 1183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»
275 918,13 UAH
Місцевий бюджет/Класифікатори ТПКВКМБ - 1184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
643 625,07 UAH
Підтвердні документи (копії додаються):
- довідка про зміни до кошторису на 2026 рік №77 від 08.05.2026 (0611183)
- довідка про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2026 рік №77 від 08.05.2026 (0611183)
- довідка про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2026 рік №153 від 01.09.2026 (0611183)
- довідка про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2026 рік №78 від 08.05.2026 (0611184)
- довідка про зміни до кошторису на 2026 рік №78 від 08.05.2026 (0611184)
- довідка про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2026 рік №154 від 01.09.2026 (0611184)