Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬБУДТЕХ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель опорного закладу освіти «Ратнівський ліцей № 1 імені Героя України Едуарда Камардіна Ратнівської селищної ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.08.2026 №11-082026 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬБУДТЕХ» (далі - ТОВ «ВОЛИНЬБУДТЕХ»); електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 11.09.2026, вимогу Замовника про усунення невідповідностей до 12.09.2026 у пропозиції учасника ТОВ «ВОЛИНЬБУДТЕХ» та оприлюднені ТОВ «ВОЛИНЬБУДТЕХ» документи на усунення таких невідповідностей, протокол уповноваженої особи Замовника від 14.09.2026 № 3-092026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 14.09.2026, повідомлення про намір укласти договір від 14.09.2026; договір підряду від 23.09.2026 № 242 на суму 19 208 400,00 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «ВОЛИНЬБУДТЕХ», пояснення Замовника, надані 02.10.2026 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 29.09.2026.
Запити й пояснення
29.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі роботи «Капітальний ремонт приміщень харчоблоку опорного закладу освіти "Ратнівський ліцей №1 Ратнівської селищної ради" по вул. Центральна, 50 в смт Ратне Ковельського району, Волинської області (коригування №3) (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-24-010699-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. На виконання вимог абзацу першого пункту 82 Особливостей, в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі “Донор” Замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Замовником 24.08.2026 в електронній системі закупівель розміщено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-08-24-010699-a та накладено на нього кваліфікований електронний підпис посадової особи Власюк Юлії Миколаївни. Однак, Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-08-24-010699-a не містить інформації про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Замовнику пояснити причини порушення абзацу першого пункту 82 Особливостей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит.
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням специфіки предмета закупівлі як робіт з капітального ремонту. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації на об’єкт: «Капітальний ремонт приміщень харчоблоку опорного закладу освіти "Ратнівський ліцей №1 Ратнівської селищної ради" по вул. Центральна, 50 в смт Ратне Ковельського району, Волинської області (коригування №3)», з урахуванням обсягів та видів робіт, передбачених зазначеною проектно-кошторисною документацією. Вартість робіт визначена відповідно до Кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», зокрема з урахуванням положень Настанови з визначення вартості будівництва. Відповідно до зазначених кошторисних норм вартість будівництва визначається на підставі відповідної кошторисної документації, розробленої у складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником використано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, що є складовою проектно-кошторисної документації. Крім того, при визначенні очікуваної вартості враховано вимоги Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яка є чинною та застосовується для визначення замовниками очікуваної вартості предмета закупівлі. На підтвердження зазначеного до пояснень додаються відповідні документи, зокрема зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, на підставі яких визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання д ержавних коштів» (зі змінами) знаходиться на сторінці власного веб-сайту закладу за посиланням: http://ratnenvk1.volyn.sch.in.ua/Files/downloads/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96%20(%D0%9A%D0%B0%D0%BF%D1%96%D1%82%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%20%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%82%20%D1%85%D0%B0%D1%80%D1%87%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%BE%D0%BA%D1%83,%20%D0%BB%D1%96%D1%86%D0%B5%D0%B9%20%E2%84%961).pdf
3. Під час оприлюднення 24.08.2026 оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Капітальний ремонт приміщень харчоблоку опорного закладу освіти "Ратнівський ліцей №1 Ратнівської селищної ради" по вул. Центральна, 50 в смт Ратне Ковельського району Волинської області (коригування №3)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-24-010699-a, при заповненні електронної форми оголошення відповідальною особою помилково не було обрано позначку у полі «Донор» щодо здійснення закупівлі в рамках Ukraine Facility.При цьому зазначаємо, що інформація про здійснення закупівлі в рамках Ukraine Facility була передбачена та відображена Замовником у документах, що стосуються проведення закупівлі, зокрема у річному плані закупівель та тендерній документації, які були оприлюднені в електронній системі закупівель.Таким чином, не відображення відповідної позначки у полі «Донор» сталося внаслідок помилки при заповненні електронної форми оголошення. При цьому джерело фінансування закупівлі та її здійснення в рамках Ukraine Facility фактично були визначені Замовником та відображені в оприлюднених документах закупівлі. Замовником враховано зазначене зауваження та вжито заходів для недопущення аналогічних випадків у подальшому, зокрема шляхом запровадження додаткової перевірки заповнення всіх обов’язкових полів електронної форми оголошення перед оприлюдненням інформації про закупівлю.