Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, питання повноти оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти та своєчасності оприлюднення інформації щодо закупівлі; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору про закупівлю вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції від 24.04.2026) (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності укладання договору про закупівлю; надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального закладу загальної середньої освіти "Рожищенський ліцей №4" Рожищенської міської ради Луцького району Волинської області (далі – Замовник), електронний протокол рішення про проведення закупівлі від 11.09.2026, ОГОЛОШЕННЯ Звіт про укладений договір UA-2026-09-11-012424-a від 11.09.2026; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-09-11-012424-a; договір підряду від 11.09.2026 № 15/2026 на суму 1 126 419,29 грн, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ЖИТЛОБУД-2»; пояснення, надані Замовником 01.10.2026 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 29.09.2026.
Запити й пояснення
29.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку Комунального закладу загальної середньої освіти «Рожищенський ліцей №4» на вул. Кондратюка, 15 в м. Рожище, Луцького району Волинської області (коригування) (додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-11-012424-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Замовнику пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у формі розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, який погоджено (затверджено) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.10.2026 · Замовник: Щодо надання інформації
На виконання запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ в межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту харчоблоку повідомляємо наступне.
У ході виконання робіт за Договором № 1430/2025 від 29.08.2025 року було виявлено потребу у виконанні додаткових будівельних робіт, які не були передбачені початковим проєктом, але є обов’язковими для завершення будівництва (коригування ПКД затверджено Експертним звітом №180/03-0159/01-26 від 02 липня 2026 року).
Залучення іншого виконавця до виконання зазначених додаткових робіт є недоцільним та неможливим з технічних причин, оскільки дані роботи технологічно пов’язані з уже виконаними роботами Підрядника [ТОВ Житлобуд-2»]. Зміна виконавця робіт може призвести до несумісності з уже виконаними первинними проєктними рішеннями, виникнення технологічних ризиків, а також до втрати гарантійних строків якості, передбачених основним Договором.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт харчоблоку Комунального закладу загальної середньої освіти «Рожищенський ліцей №4» на вул. Кондратюка, 15 в м. Рожище, Луцького району Волинської області (коригування)(додаткові роботи)», якою визначено перелік, види та обсяги робіт, необхідні матеріали, технічні рішення та інші характеристики робіт, що є предметом закупівлі.
Проєктно-кошторисна документація затверджена відповідним наказом керівника замовника.
Очікувану вартість даної закупівлі у розмірі 1 126 419,29 грн визначено на основі Договірної ціни (додаток №3 до договору підряду №15/2026 від 11.09.2026 р.), яка складена на основі проєктно-кошторисної документації «Капітальний ремонт харчоблоку КП загальної середньої освіти "Рожищенський ліцей №4" Рожищенської міської ради на вул. Кондратюка, 15 в м. Рожище, Луцький район, Волинської області (коригування) (додаткові роботи)». Також повідомляємо, що договірна ціна з підрядною організацією була визначена в меншому розмірі, ніж вартість робіт, передбачених проєктно-кошторисною документацією. Таке зменшення вартості дало змогу забезпечити економію бюджетних коштів без зміни обсягу та переліку передбачених робіт.
Таким чином, розрахунок очікуваної вартості закупівлі ґрунтується на кошторисних розрахунках, що є складовою затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Щодо обґрунтування підстави для здійснення закупівлі повідомляємо, що рішення про необхідність проведення закупівлі прийнято замовником з урахуванням фактичної потреби у виконанні робіт з капітального ремонту (додаткові роботи) харчоблоку, наявної проєктно-кошторисної документації та відповідного фінансування.
На момент оголошення закупівлі окремий розпорядчий документ, предметом якого було саме обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (наказ директора), не був оприлюднений в електронній системі закупівель. Це було зумовлено тим, що замовником не було визначено такий документ як окремий документ, що підлягає завантаженню до електронної системи закупівель у складі інформації про закупівлю. Також, замовником було оформлено відповідне рішення уповноваженої особи протоколом, який зберігається у документації щодо закупівлі, однак обов’язок щодо завантаження такого протоколу до електронної системи закупівель законодавством для закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 11 Особливостей №1178, не встановлений.
Водночас з метою належного документального оформлення відповідної інформації замовником оформлено наказ керівника «Про здійснення закупівлі робіт з капітального ремонту харчоблоку» від 10.09.2026 року №13-ЗК, який надається разом з іншими документами на підтвердження викладеної інформації.
Також надається наказ керівника про затвердження проєктно-кошторисної документації, позитивний експертний звіт, проєктно-кошторисна документація, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та рішення уповноваженої особи.
Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість закупівлі визначені не довільно, а на підставі відповідної проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та була затверджена керівником замовника. Потреба у здійсненні закупівлі обумовлена необхідністю виконання передбачених проєктом робіт з капітального ремонту харчоблоку.