Висновок
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавству установлено порушення пункту 81 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лопушненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Лопушненської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.09.2026 №25 та із змінами від 02.09.2026, від 16.09.2026 , тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІННОВЕЙТ ГРУП КОМПАНІ» (далі – ТОВ «ІННОВЕЙТ ГРУП КОМПАНІ»), електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 23.09.2026, повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2026, договір на закупівлю товару від 06.10.2026 №49 на суму 292 416,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника від 01.10.2026 та від 08.10.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до тендерної документації процедура закупівлі UA-2026-07-14-009908-a визначена як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
Згідно вимог пункту 81 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів у полі «Донор» повинно містити інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Однак, Замовником в оголошені про проведення відкритих торгів у полі «Донор» не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, чим недотримано вимоги пункту 81 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі- Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, в поясненні від 08.10.2026 окрім іншого зазначив «…Зазначене упущення виникло ненавмисно, внаслідок механічної помилки під час заповнення електронної форми оголошення…».
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2026
Уповноваженій особі винесено попередження за порушення законодавства у сфері публічних закупівель з зобов’язанням пройти додаткове навчання або підвищення кваліфікації з питань публічних закупівель для недопущення у подальшому встановлених порушень
Оцінка ДАСУ від 12.10.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
29.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету біології» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-01-010472-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.10.2026 · Замовник: Пояснення стосовно закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету біології»
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів
для кабінету біології» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-
телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-01-010472-a,
відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо
наступні пояснення:
Стосовно питання 1
Закупівля здійснюється на виконання Постанови КМУ від 31 грудня 2024 р. №
1554 відповідно затвердженого нею Порядку та умов надання субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на
забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська
школа».
Закупівля проводиться шляхом застосування відкритих торгів у порядку,
визначеному розділом Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і
послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період
дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення
або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня
2022 р. № 1178 (надалі – Особливості).
Вид процедури закупівлі обраний з огляду на те, що необхідний товар для потреб “Нової
української школи” відсутній в електронному каталозі.
Обсяг визначено необхідний для забезпечення діяльності та виконання поставлених
функціональних завдань замовника.
Вимоги до товару встановлено відповідно до Типового переліку засобів навчання та
обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого МОН від
29.04.2020 р № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання
для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», з урахуванням потреб Замовника.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у
Додатку до тендерної документації (технічній специфікації) та відповідають вимогам
чинного законодавства, а також забезпечують об'єктивні потреби замовника з
урахуванням раціонального та ефективного використання бюджетних коштів.
Розмір бюджетного призначення для здійснення даної закупівлі визначений в
межах бюджетних асигнувань, передбачених за рахунок коштів Європейського Союзу в
рамках механізму Ukraine Facility.
Бюджетне призначення відповідає очікуваній вартості предмета закупівлі та наявним
фінансовим ресурсам замовника.
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від
18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета
закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про
ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому
доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в
електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових)
пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі
обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при
розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або
минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі
товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості
предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі аналізу сучасного ринку
через мережу Інтернет та визначена методом моніторингу ринкових цін. До ціни товару
входять: вартість товару, доставка, податки, збори, інші обов'язкові платежі, які учасник
сплачує або повинен сплатити відповідно до законодавства.
Проведено аналіз електронній системі «Рrozorro» за посиланням веб-порталу
Prozorro https://prozorro.gov.ua/:
Предмет закупівлі:
- Меблі для оснащення кабінету біології, № UA-2026-07-31-009317-a
- Придбання меблів для створення сучасного освітнього простору, № UA-2026-07-31-
008965-a
- Створення освітнього простору у межах реформи «Нова українська школа» код ДК
021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі, № UA-2026-07-31-008248-a
- Комплекти шкільних меблів для кабінетів фізики, біології НУШ (2 лоти), № UA-2026-07-
31-006886-a
- «Придбання меблів та обладнання для оснащення кабінетів хімії та біології (Код згідно
ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 39160000-1 Шкільні меблі)», № UA-2026-
07-30-007616-a.
- Комерційні пропозиції
Згідно з «ПРИМІРНОЮ МЕТОДИКОЮ визначення очікуваної вартості предмета
закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та
сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 очікувану вартість предмета
закупівлі (Товару) необхідно визначити за методом порівняння ринкових цін. Зокрема,
визначити орієнтовну ціну за 1 одиницю Товару, як середньоарифметичне значення
масиву отриманих даних. Відповідно, з урахуванням кошторисних призначень, очікувана
вартість предмета закупівлі становить: 296 148,00 грн.
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного
розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та
якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної
вартості предмета закупівлі: https://lopushnoschool.e-schools.info/news/520586.
05.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету біології» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-01-010472-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Чому в оголошені про проведення відкритих торгів у полі «Донор» не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility?
2.. Надайте інформацію чи укладено за результатами торгів договір з ТОВ «ІННОВЕЙТ ГРУП КОМПАНІ»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.10.2026 · Замовник: Пояснення стосовно закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету біології»
На запит Державної аудиторської служби України щодо причин незазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» інформації про те, що закупівля здійснюється в рамках UkraineFacility, повідомляємо наступне.
02.09.2026, під час додаткової перевірки інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель за процедурою закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету біології», ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-01-010472-a, Замовником самостійно виявлено механічну помилку, допущену під час заповнення електронної форми оголошення про проведення відкритих торгів.
Зокрема, при заповненні оголошення в полі «Донор» не було зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках UkraineFacility.
Зазначене упущення виникло ненавмисно, внаслідок механічної помилки під час заповнення електронної форми оголошення, та не було пов’язане з наміром Замовника приховати інформацію про джерело фінансування або програму, в рамках якої здійснюється закупівля.
Водночас повідомляємо, що інформація про співфінансування закупівлі та здійснення закупівлі в рамках UkraineFacility була зазначена у тендерній документації, яка була оприлюднена в електронній системі закупівель та була доступна для ознайомлення всім потенційним учасникам.
Таким чином, інформація щодо фінансування закупівлі та її здійснення в рамках UkraineFacility фактично була доведена до відома учасників у складі тендерної документації, а її незазначення саме в полі «Донор» оголошення є наслідком механічної помилки при заповненні електронної форми.
Замовник визнає допущену помилку та вживатиме додаткових заходів щодо перевірки повноти і правильності заповнення електронних полів оголошення перед їх оприлюдненням з метою недопущення аналогічних випадків у подальшому.
На підтвердження викладеного надаємо протокол уповноваженої особи щодо самостійного виявлення механічної помилки.
Стосовно питання №2 повідомляємо наступне: після аналізу та перевірки документів, наданих в складі тендерної пропозиції 06.10.2026 за результатами торгів був укладений договір з ТзОВ "ІННОВЕЙТ ГРУП КОМПАНІ".
Підприємство та бенефеціарний власник перевірений на відсутність санкцій ЄС через EU Sanctions Map . Постачальник є зареєстрованим в прийнятних країнах. Запропоновані товари мають походження з прийнятних країн згідно з Рамковою угодою.