Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна», установлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII, а також пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує скасувати рішення про визначення Переможця, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.08.2026 б/н зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.09.2026, тендерну пропозицію ТОВ «Фроніус Україна» (далі – Учасник, Переможець), протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «Фроніус Україна» від 17.09.2026 б/н та повідомлення про намір укласти договір від 17.09.2026, пояснення та документи надані Замовником від 01.10.2026, від 05.10.2026 та від 16.10.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 5 Розділу 3 «Інші документи від Учасника» Додатка 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу до учасників щодо надання копії або оригіналу статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). При цьому Замовником встановлено вимогу, що в разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи:
- Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція).
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фроніус Україна» відсутній сканований лист із зазначенням коду доступу для пошуку установчих документів, чим недотримано вимоги пункту 5 Розділу 3 «Інші документи від Учасника» Додатка 1 до ТД.
З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 13.10.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 16.10.2026 надано пояснення: «...Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи учасником в складі пропозиції не надано. Пункт 5 Додатку 1 виконаний учасником не повністю.».
Таким чином, надані пояснення Замовника підтверджують встановлені невідповідності в частині не надання Учасником в складі пропозиції, сканованого листа із зазначенням коду доступу для пошуку установчих документів, чим недотримано вимоги пункту 5 Розділу 3 «Інші документи від Учасника» Додатка 1 до ТД.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону № 922-VIII учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник, в порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна», а відтак Замовником не надано можливості Учаснику їх усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2026
На підставі Висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-31-007063-a, Замовником прийнято рішення скасувати рішення про визначення Переможця від 17.09.2026.
Запити й пояснення
28.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є напівавтомат зварювальний інверторний (за кодом ДК 021:2015 - 42660000-0 — Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-08-31-007063-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
2. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна» вимогам зазначеним у
пункті 5 Розділу Додатку 1 до тендерної документації частині надання в складі тендерної пропозиції сканованого листа з кодом доступу для пошуку установчих документів на порталі електронних сервісів (для документів, зареєстрованих після 01.01.2016 року.
У відповіді зазначити файли в складі тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна», які підтверджують виконання вищевказаної вимоги встановленої Замовником у тендерній документації стосовно надання сканованого листа з кодом доступу які вимагались пунктом 5 Розділу Додатку 1 до тендерної документації.
3. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна» вимогам зазначеним у пункті 12 Розділу Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 2 « Технічна специфікація» до тендерної документації в частині обов'язкового надання Декларації про відповідність Технічним регламентам в Україні для зварювальних апаратів, враховуючи, що наданий ТОВ «Фроніус Україна» файл «Декларація про відповідність вимогам ТР.pdf» у графі нормативних документів містить посилання виключно на Директиви Європейського Союзу (зокрема, 2014/30/EU, 2014/35/EU, 2011/65/EU, 2019/1784/EU), а не на затверджені постановами Кабінету Міністрів України Технічні регламенти.
4. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна» вимогам зазначеним у пункті 12 Розділу Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації в частині надання сертифікату якості, паспорту якості або іншого документу, який підтверджує технічні характеристики та якість обладнання, завіреного печаткою заводу, враховуючи, що наданий ТОВ «Фроніус Україна» Сертифікат якості ISO 9001 для виробника Fronius International GmbH, файл «Сертифікат якості ISO 9001.pdf» підтверджує високі стандарти системи управління якістю на самому заводі виробника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит Держаудиту від 28.09.2026
На запит Державної аудиторської служби від 28.09.2026, надаю необхідні пояснення щодо закупівлі UA-2026-08-31-007063-a за кодом ДК 021:2015 42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання.
Закупівля здійснюється відповідно до Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, шляхом співфінансування Європейським Союзом — Ukraine Facility та для реалізації публічного проєкту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» До закупівлі застосовуються правила прийнятності країн походження товарів згідно з Регламентом (ЄС) 2024/792».
Закупівля UA-2026-08-31-007063-a проводиться на виконання Наказу Міністерства освіти і науки України від 05.06.2026 року № 883 “Про затвердження переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, у 2026 році” (наказ додається), а також з метою організації здійснення закупівель необхідних для створення Центру “Академія зварювання” за професією 7212 Електрогазозварник та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
28.09.2026 від Північного офісу Держаудитслужби надійшов запит з наступними трьома запитаннями: 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. 3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Стосовно питання номер 1. Перед оголошенням закупівлі Замовником було детально вивчено ринок шляхом отримання цінових (комерційних) пропозицій. Комерційні пропозиції надійшли від: ТОВ “Тріада ЛТД Ко” - 1030218,00 грн; ТОВ “Торгівельний Дім Ерайс” – 1063801,37 грн; ТОВ “Фроніус Україна” – 1005465,38 грн. План було оголошено на суму 1005800,00 грн з ПДВ, а закупівлю на суму 838166,67 грн, що не перевищує кошторисні призначення (комерційні пропозиції, запити та технічні вимоги додаються).
Стосовно питання номер 2. Надаємо посилання на сторінку на якому розміщена інформація стосовно вивчення ринку та технічні вимоги до предмету закупівлі: https://pereyslavspt.in.ua/prozorist-ta-vidkritist/derzhavni-zakupivli-2026
Cтосовно питання номер 3. Надаємо кошторисні документи із зазначенням коду класифікації видатків 1222, Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та коду класифікації видатків 1221, Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору (кошторисні документи додаються).
05.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит від 30.09.2026
На додатковий запит Державної аудиторської служби від 30.09.2026, надаю необхідні пояснення щодо закупівлі UA-2026-08-31-007063-a за кодом ДК 021:2015 42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання.
Закупівля здійснюється відповідно до Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, шляхом співфінансування Європейським Союзом — Ukraine Facility та для реалізації публічного проєкту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» До закупівлі застосовуються правила прийнятності країн походження товарів згідно з Регламентом (ЄС) 2024/792».
Закупівля UA-2026-08-31-007063-a проводиться на виконання Наказу Міністерства освіти і науки України від 05.06.2026 року № 883 “Про затвердження переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, у 2026 році” (наказ додається), а також з метою організації здійснення закупівель необхідних для створення Центру “Академія зварювання” за професією 7212 Електрогазозварник та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
30.09.2026 від Північного офісу Держаудитслужби надійшов запит з наступними запитаннями: 1. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено). 2. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна» вимогам зазначеним у пункті 5 Розділу Додатку 1 до тендерної документації частині надання в складі тендерної пропозиції сканованого листа з кодом доступу для пошуку установчих документів на порталі електронних сервісів (для документів, зареєстрованих після 01.01.2016 року. У відповіді зазначити файли в складі тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна», які підтверджують виконання вищевказаної вимоги встановленої Замовником у тендерній документації стосовно надання сканованого листа з кодом доступу які вимагались пунктом 5 Розділу Додатку 1 до тендерної документації. 3. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна» вимогам зазначеним у пункті 12 Розділу Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 2 « Технічна специфікація» до тендерної документації в частині обов'язкового надання Декларації про відповідність Технічним регламентам в Україні для зварювальних апаратів, враховуючи, що наданий ТОВ «Фроніус Україна» файл «Декларація про відповідність вимогам ТР.pdf» у графі нормативних документів містить посилання виключно на Директиви Європейського Союзу (зокрема, 2014/30/EU, 2014/35/EU, 2011/65/EU, 2019/1784/EU), а не на затверджені постановами Кабінету Міністрів України Технічні регламенти. 4. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна» вимогам зазначеним у пункті 12 Розділу Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації в частині надання сертифікату якості, паспорту якості або іншого документу, який підтверджує технічні характеристики та якість обладнання, завіреного печаткою заводу, враховуючи, що наданий ТОВ «Фроніус Україна» Сертифікат якості ISO 9001 для виробника Fronius International GmbH, файл «Сертифікат якості ISO 9001.pdf» підтверджує високі стандарти системи управління якістю на самому заводі виробника.
Для підтвердження фінансування закупівлі надаємо документ “Перелік техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, що планується придбати з метою модернізації майстерень і лабораторій Закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Переяславський професійний коледж» (напрям модернізації)”. Кошторис надавався у відповіді на запит від 28.09.2026 року.
Аналіз вимог тендерної документації (Альтернативність документів)
Умовами пункту 12 Розділу Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації було передбачено надання чіткого переліку документів на вибір учасника: «сертифікат якості, паспорт якості або інший документ, який підтверджує технічні характеристики та якість обладнання, завірений печаткою заводу».
Замовник, керуючись принципом недискримінації та об'єктивної оцінки, встановив, що:
• Тендерна документація не містила імперативної вимоги щодо надання виключно поштучного «паспорта» чи «сертифіката» на конкретний серійний номер апарату на етапі подання пропозицій (такі документи зазвичай надаються безпосередньо під час поставки товару).
• Сертифікат ISO 9001:2015, виданий безпосередньо заводу Fronius International GmbH, є офіційним документом, який на міжнародному рівні гарантує якість та стабільність технічних характеристик усього обладнання, що випускається цим виробником.
Згідно з міжнародною та національною практикою стандартизації (серія ДСТУ ISO 9001):
• Гарантія стабільності характеристик: Наявність сертифіката ISO 9001 підтверджує, що на заводах Fronius впроваджено систему, де кожен етап — від проектування зварювального апарату до його фінального тестування — суворо контролюється. Це виключає ризик браку та гарантує, що технічні характеристики обладнання повністю відповідають заявленій технічній специфікації (datasheet).
• Визнання у публічних закупівлях: Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники мають право вимагати від учасників сертифікати систем управління якістю (зокрема ISO 9001) як належний доказ технічної та якісної спроможності постачати високотехнологічну продукцію.
Замовник оцінював якісні та технічні характеристики обладнання не ізольовано по одному файлу, а в сукупності всіх наданих документів у складі пропозиції ТОВ «Фроніус Україна»:
1. Технічні специфікації (інструкції/описи): Учасником у складі Додатку 2 було надано детальні технічні листи та описи обладнання, де зафіксовано всі робочі параметри зварювальних апаратів (зварювальний струм, напруга, ПВ тощо).
2. Декларація про відповідність (CE): Надана учасником декларація підтверджує, що якість та безпека обладнання Fronius відповідають гармонізованим стандартам серії EN 60974 (Safety requirements for arc welding equipment).
3. Сертифікат ISO 9001: сертифікат засвідчує, що завод Fronius International GmbH має задокументовані та перевірені незалежним аудитором процедури для забезпечення вищевказаних параметрів і стандартів..
Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «Фроніус Україна» повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині, оскільки:
1. Сертифікат ISO 9001 заводу-виробника Fronius є фундаментальним доказом того, що все обладнання цього бренду виготовляється за найвищими стандартами якості та відповідає задекларованим технічним характеристикам.
2. Якість товару Fronius додатково підтверджена наданою Декларацією відповідності та технічними паспортами.
Нормативно-правова база (Підстава для визнання документів ЄС)
Угода про асоціацію між Україною та ЄС (Статті 56, 57): Україна взяла на себе зобов'язання імплементувати технічне законодавство ЄС (acquis communautaire). Згідно з Угодою, усунення технічних бар'єрів у торгівлі відбувається шляхом досягнення повної сумісності систем технічного регулювання.
Згідно ст.11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначено, що розроблення національних технічних регламентів здійснюється на основі актів законодавства Європейського Союзу.
Відповідно до ст. 45 (Визнання результатів оцінки відповідності, проведеної за межами України) Результати оцінки відповідності (у тому числі декларації та протоколи випробувань), проведені іноземними виробниками чи Результати оцінки відповідності (у тому числі декларації та протоколи випробувань), проведені іноземними виробниками чи органами, визнаються в Україні, якщо вимоги до продукції є еквівалентними національним
Принцип повної еквівалентності (дзеркальності) документів
Усі Директиви та Регламенти ЄС, вказані у файлі «Декларація про відповідність вимогам ТР.pdf» від ТОВ «Фроніус Україна», мають 100% законодавчі аналоги в Україні, затверджені Постановами Кабінету Міністрів України. Замовник здійснив звірку нормативних документів за такою сіткою відповідності:
1. Директива 2014/35/EU (Low Voltage Directive - LVD) — повністю імпортована в українське право як Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання (затверджений Постановою КМУ № 1067 від 16.12.2015).
2. Директива 2014/30/EU (Electromagnetic Compatibility - EMC) — повністю відповідає Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (затверджений Постановою КМУ № 1077 від 16.12.2015).
3. Директива 2011/65/EU (RoHS 2) — повністю відповідає Технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (затверджений Постановою КМУ № 139 від 10.03.2017).
4. Regulation (EU) 2019/1784 (Ecodesign for welding equipment) — інтегрований у національне законодавство через Технічний регламент щодо вимог до екодизайну для зварювального обладнання(затверджений Постановою КМУ № 845 від 23.07.2024).
Оскільки вимоги Директив ЄС та Технічних регламентів України до зварювальних апаратів є тотожними, декларування відповідності європейським актам автоматично означає дотримання аналогічних технічних параметрів і безпекових вимог, чинних в Україні
Замовником встановлено, що ТОВ «Фроніус Україна» (ЄДРПОУ 33565713) є офіційним дочірнім підприємством та 100% представником австрійського заводу-виробника Fronius International GmbH на території України.
Згідно із Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», національний імпортер / уповноважена особа бере на себе повну юридичну відповідальність за введення продукції в обіг. Надання офіційної декларації європейського зразка від компанії-виробника через її пряме українське представництво підтверджує легітимність походження товару та проходження ним усіх передбачених випробувань за найвищими стандартами якості (серія EN 60974, дзеркальна українським ДСТУ EN 60974).
Застосування положень Закону «Про публічні закупівлі» (Принцип еквівалентності)
У сфері публічних закупівель діє фундаментальний принцип: замовник не має права дискримінувати учасників та зобов'язаний розглядати пропозиції, що пропонують еквівалентні рішення.
Оскільки в технічній частині Додатку 2 зазначалися вимоги щодо безпеки, енергоефективності та сумісності зварювальних апаратів, надання декларації із посиланнями на першоджерела цих вимог (Директиви ЄС) визнано належним підтвердженням якості. Посилання на стандарти та акти ЄС у документації іноземного походження є правомірним еквівалентом посилань на Постанови КМУ.
Враховуючи вищевикладене, можна зробити Висновок:
Замовник визнав документ «Декларація про відповідність вимогам ТР.pdf» таким, що відповідає вимогам тендерної документації, оскільки:
1. Зазначені в ньому Директиви ЄС мають повну правову та технічну еквівалентність чинним Технічним регламентам України.
2. Продукція пройшла сертифікаційні випробування у лабораторіях ЄС, результати яких законно визнаються в Україні відповідно до ст. 45 Закону України « Про технічні регламенти та оцінку відповідності» № 124-VIII.
3. Формальна відсутність слів «Постанова КМУ №...» у тексті документа від виробника, який є резидентом ЄС, кваліфікована як особливість оформлення документів виробника-нерезидента і не впливає на підтверджені технічні та безпекові характеристики обладнання.
Статут учасником надано.
13.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна» вимогам зазначеним у пункті 5 Розділу Додатку 1 до тендерної документації частині надання в складі тендерної пропозиції сканованого листа з кодом доступу для пошуку установчих документів на порталі електронних сервісів (для документів, зареєстрованих після 01.01.2016 року. У відповіді зазначити файли в складі тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна», які підтверджують виконання вищевказаної вимоги встановленої Замовником у тендерній документації стосовно надання сканованого листа з кодом доступу які вимагались пунктом 5 Розділу Додатку 1 до тендерної документації.
2. Просимо надати інформацію, щодо причин не укладання договору в терміни передбачені пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит від 13.10.2026
На додатковий запит Державної аудиторської служби від 13.10.2026, надаю необхідні пояснення щодо закупівлі UA-2026-08-31-007063-a за кодом ДК 021:2015 42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання.
Закупівля здійснюється відповідно до Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, шляхом співфінансування Європейським Союзом — Ukraine Facility та для реалізації публічного проєкту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» До закупівлі застосовуються правила прийнятності країн походження товарів згідно з Регламентом (ЄС) 2024/792».
Закупівля UA-2026-08-31-007063-a проводиться на виконання Наказу Міністерства освіти і науки України від 05.06.2026 року № 883 “Про затвердження переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, у 2026 році” (наказ додається), а також з метою організації здійснення закупівель необхідних для створення Центру “Академія зварювання” за професією 7212 Електрогазозварник та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
13.10.2026 від Північного офісу Держаудитслужби надійшов запит з наступними запитаннями: 1. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна» вимогам зазначеним у пункті 5 Розділу Додатку 1 до тендерної документації частині надання в складі тендерної пропозиції сканованого листа з кодом доступу для пошуку установчих документів на порталі електронних сервісів (для документів, зареєстрованих після 01.01.2016 року. У відповіді зазначити файли в складі тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна», які підтверджують виконання вищевказаної вимоги встановленої Замовником у тендерній документації стосовно надання сканованого листа з кодом доступу які вимагались пунктом 5 Розділу Додатку 1 до тендерної документації. 2. Просимо надати інформацію, щодо причин не укладання договору в терміни передбачені пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
На виконання пункту 5 Додатку 1 Тендерної документації, учасником в складі пропозиції надано Статут затверджений 11 жовтня 2021 року. Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи учасником в складі пропозиції не надано.
Код доступу 303775529252. Пункт 5 Додатку 1 виконаний учасником не повністю.
В зв’язку з проведенням моніторингу Північним офісом Держаудитслужби вже тривалий час (з 25.09.2026), договір в терміни передбачені пунктом 49 Особливостей, не підписано. Враховуючи значну кількість питань що надходить в запитах Північного офісу Держаудитслужби по даній закупівлі, є висока імовірність висновку Північного офісу Держаудитслужби з виявленими недоліками, через що можливо доведеться відміняти закупівлю. Саме з цих причин договір на даний час не підписано.