Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства, установлено недотримання положень пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.08.2026 № 1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.09.2026, тендерну пропозицію ПП «ІБК «ДЕДАЛ», електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 21.09.2026 б/н, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 23.09.2026 № 1/2 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.09.2026, договір підряду від 08.10.2026 № 02-17/33 (далі – Договір), додаткову угоду від 16.10.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 29.09.2026 та від 16.10.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ПП «ІБК «ДЕДАЛ» з ціною тендерної пропозиції 10 082 500,00 гривень без ПДВ та укладено договір підряду від 08.10.2026 № 02-17/33 вартістю 12 099 000,00 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до вимог частини 2 Додатку 1 (перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі) до ТД, установлених Замовником, ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована та має бути складена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025р. № 1512, Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», відповідно до технічного завдання.
Згідно із пунктом 1.1. Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (далі – Настанова № 281), визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Відповідно до пункту 5.15. Настанови № 281, установлено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 року № 1512 (далі – Постанова № 1512) під час складання договірної ціни, зокрема, показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Так, згідно з підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512, на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків, загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель установлено, ПП «ІБК «ДЕДАЛ» у складі пропозиції надано Договірну ціну (файл: «КОШТОРИС 3.rar») та розрахунки до неї, відповідно до яких установлено, що прямі витрати визначені на рівні 6 149,51600 тис.грн, при цьому загальновиробничі витрати становлять 621,39700 тис.грн., а відтак перевищують 10 відсотків прямих витрат (у грошовому еквіваленті становить 6 445,4 гривень).
З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 13.10.2026 звернувся до Замовника із запитом щодо отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 16.10.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «…За результатами розгляду порушеного у запиті питання Замовником встановлено, що під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника не було враховано вимоги пункту 5.15 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням положень підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», щодо обмеження показника загальновиробничих витрат на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат.
У зв'язку з виявленою невідповідністю Замовником спільно з підрядною організацією вживаються заходи щодо її усунення. На даний час сторонами готується додаткова угода до договору підряду, якою буде внесено зміни до договірної ціни та відповідних кошторисних розрахунків у частині приведення показника загальновиробничих витрат у відповідність до вимог пункту 5.15 Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512. Після підписання зазначеної додаткової угоди інформацію та документи буде оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку та строки, визначені законодавством».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлені порушення в частині перевищення 10 відсоткового розміру загальновиробничих витрат від прямих витрат, який є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику, що в свою чергу спричинило укладання договору підряду від 08.10.2026 № 02-17/33 із недотриманням положень пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Поруч з тим, у ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником 16.10.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 16.10.2026 № 1 до договору підряду від 08.10.2026 № 02-17/33, відповідно до якої договір приведено у відповідність до положень пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2026
«ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ 19.10. 2026 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі Капітальний ремонт протирадіаційного укриття академічного ліцею «Престиж» за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Б. Хмельницького, 57А» (коригування 3); Код ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація , унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-08-31-005730-a. У цьому висновку установлено правопорушення «За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства, установлено недотримання положень пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані,оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору – порушень не встановлено»
У висновку зазначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що Управлінням капітального будівництвом Боярської міської ради були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (правопорушень) в установленому законодавством порядку, а саме: «На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю щодо недотримання вимог пункту 5.15 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, та підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
З метою усунення встановленого порушення між Замовником та підрядною організацією укладено додаткову угоду № 1 від 16.10.2026 до договору підряду від 08.10.2026 № 02-17/33, якою договірну ціну та відповідні кошторисні розрахунки приведено у відповідність до вимог пункту 5.15 Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1512. Зазначену додаткову угоду оприлюднено в електронній системі закупівель.
Крім того, з метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності уповноваженій особі та відповідальним працівникам, залученим до організації та проведення процедур закупівель, доручено забезпечити додатковий контроль під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій, зокрема в частині перевірки відповідності договірної ціни та кошторисної документації вимогам чинного законодавства у сфері ціноутворення у будівництві.
Також проведено відповідну роз'яснювальну роботу щодо необхідності неухильного дотримання вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та інших нормативно-правових актів під час здійснення закупівель робіт.
Таким чином, порушення, встановлене у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, усунуто, а Замовником вжито організаційних заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому.»
Запити й пояснення
28.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт протирадіаційного укриття академічного ліцею «Престиж» за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Б. Хмельницького, 57А» (коригування 3), за кодом ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-31-005730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.09.2026 · Замовник: Про надання пояснення
Управління капітального будівництва Боярської міської ради опрацювало Наказ про початок моніторингу процедур закупівель від 25.09.2026 № 338 щодо закупівлі публікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-005730-a, та на виконання запиту про надання пояснень від 28.09.2026 17:12, в межах своєї компетенції повідомляємо наступне:
Проєктна документація по об’єкту: «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття академічного ліцею «Престиж» за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Б. Хмельницького, 57А» (коригування 3)» відкоригована ТОВ «ОРБІТА БУДПРОЕКТ» загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 19.12. 2025 року складає 53508,625 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 39181,489тис. грн.; устаткування, меблі, інвентар – 2611,194тис. грн., інші витрати – 11715,942тис. грн. Понесені витрати замовника станом на 17.12.2025 р. становлять 30235,972 тис. грн., в тому числі: будівельні роботи – 23252,753 тис. грн, устаткування, меблі та інвентар – 56,726 тис. грн., інші витрати – 6926,493 тис. грн. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснювалось також на підставі листа від 25.06.2026 №26.06.25/01 ТОВ «Орбіта Будпроект» (лист додається)
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщене за посиланням
(https://drive.google.com/file/d/13J0DsG4sQ35kbWoyGk6ziglF7AR2xagM/view)
(https://sites.google.com/view/ukb-gr/%D0%BE%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%8F%D0%B3%D1%96%D0%B2-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96)
Фінансування закупівлі здійснюється відповідно до заходів Плану України через інструмент Ukraine Facility. Обсяги фінансування підтверджуються рішеннями та розпорядчими документами, які додаються до цього листа.
Додатки до листа:
- Лист від 25.06.2026 №26.06.25/01 – 23 арк.;
- ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 251212-15/А від 22.12.2025 – 21 арк.;
- Рішення позачергової 83 сесії від 30.04.2026 №83/4524- 11 арк.;
- Рішення чергової 84сесії від 11.06.2026 №84/4563- 13 арк.;
- Розпорядження КМУ від 20.04.2026 №350-р-5 арк.
13.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень/інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати обґрунтовані пояснення щодо причин та підстав розміщення Замовником, в електронній системі закупівель, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ПП «ІБК «ДЕДАЛ» (далі - Учасник), зокрема, в частині надання Учасником договірної ціни у форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управління капітального будівництва Боярської міської ради, що була відсутня у складі тендерної пропозиції Учасника, з огляду на те, що, згідно з вимогами частини 2 Додатку 1 до тендерної документації, договірна ціна в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації.
2. Відповідно до пункту 5.15. Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (далі – Настанова № 281), з урахуванням змін, установлено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) під час складання договірної ціни, показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність Договірної ціни та розрахунків до неї, наданих у складі тендерної пропозиції Учасника, вимогам пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.10.2026 · Замовник: Про надання пояснення
Управління капітального будівництва Боярської міської ради опрацювало Наказ про початок моніторингу процедур закупівель від 25.09.2026 № 338 щодо закупівлі публікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-005730-a, та на виконання запиту про надання пояснень від 13.10.2026 15:58, в межах своєї компетенції повідомляємо наступне:
1. На виконання запиту щодо надання пояснень стосовно причин та підстав розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ПП «ІБК «ДЕДАЛ» повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 2.1 Додатку 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні були надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, зокрема: договірну ціну, пояснювальну записку, локальні кошториси, об'єктні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, відомість ресурсів до локальних кошторисів, загальновиробничі витрати на будову, аналіз ринку цін на основні матеріали та інші передбачені тендерною документацією розрахунки.
Також тендерною документацією було встановлено окрему вимогу, відповідно до якої:
«Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управління капітального будівництва Боярської міської ради.»
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ІБК «ДЕДАЛ» Замовником встановлено, що учасником надано кошторисну документацію, яка містила договірну ціну, локальні кошториси, відомості ресурсів та інші документи, що дозволяли здійснити перевірку відповідності запропонованого предмета закупівлі технічному завданню та встановити обсяги робіт, склад ресурсів, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Разом з тим у складі тендерної пропозиції був відсутній файл договірної ціни у форматі IMD.
При прийнятті рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Замовник виходив з того, що вимога щодо надання файлу у форматі IMD встановлена тендерною документацією як додаткова форма подання договірної ціни. Змістовна частина кошторисної документації, необхідна для підтвердження відповідності пропозиції технічній специфікації, вже була надана учасником у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, відсутність файлу у форматі IMD була розцінена Замовником як відсутність документа в окремому форматі подання інформації, а не як відсутність інформації щодо технічних, якісних або кількісних характеристик предмета закупівлі.
Крім того, файл формату IMD є електронним файлом обміну даними кошторисної документації та не містить нових технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі порівняно з інформацією, що вже міститься у наданих локальних кошторисах, договірній ціні, відомостях ресурсів та інших кошторисних документах. Надання такого файлу не змінює предмет закупівлі, обсяги робіт, технологічні рішення, ресурсну частину або ціну тендерної пропозиції учасника.
З огляду на викладене Замовник дійшов висновку, що виявлена невідповідність може бути усунута учасником шляхом завантаження відсутнього файлу договірної ціни у форматі IMD без зміни змісту тендерної пропозиції, у зв'язку з чим було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Отже, підставою для розміщення повідомлення про усунення невідповідностей стало те, що учасником була надана кошторисна документація, яка містила інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі в обсязі, достатньому для здійснення її розгляду, а відсутнім був лише файл договірної ціни у форматі IMD, який вимагався тендерною документацією як додатковий формат подання вже наявної інформації. Враховуючи зазначене, Замовник вважав можливим застосувати механізм усунення невідповідностей шляхом надання учаснику можливості завантажити відповідний файл через електронну систему закупівель.
2. За результатами розгляду порушеного у запиті питання Замовником встановлено, що під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника не було враховано вимоги пункту 5.15 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням положень підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», щодо обмеження показника загальновиробничих витрат на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат.
У зв'язку з виявленою невідповідністю Замовником спільно з підрядною організацією вживаються заходи щодо її усунення. На даний час сторонами готується додаткова угода до договору підряду, якою буде внесено зміни до договірної ціни та відповідних кошторисних розрахунків у частині приведення показника загальновиробничих витрат у відповідність до вимог пункту 5.15 Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Після підписання зазначеної додаткової угоди інформацію та документи буде оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку та строки, визначені законодавством.