Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та пунктів 83, 84 Постанови КМУ № 668, а також пункту 17 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- оприлюднення договору підряду від 05.10.2026 № 05/10/26 та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі;
- приведення умов договору підряду від 05.10.2026 № 05/10/26 у відповідність до вимог встановлених пунктами 83 та 84 Постанови КМУ № 668 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи б/д б/н (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.09.2026, тендерну пропозицію ТОВ «В.Є. ГОРА» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «В.Є. ГОРА» (далі - Вимога), протокол уповноваженої особи Замовника про визначення ТОВ «В.Є. ГОРА» переможцем процедури закупівлі від 21.09.2026 № 187 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.09.2026, договір підряду від 05.10.2026 № 05/10/26, пояснення та документи надані Замовником від 30.09.2026 та від 16.10.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «В.Є. ГОРА» з ціною тендерної пропозиції 3 400 418,00 гривень без ПДВ та укладено договір підряду від 05.10.2026 № 05/10/26 загальною вартістю 4 080 501,60 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) Замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема, договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядок № 1082, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 07.10.2026 оприлюднено укладений за результатами проведення процедури закупівлі договір підряду від 05.10.2026 № 05/10/26 з додатками у форматі PDF, однак не оприлюднено у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 13.10.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо оприлюднення договору не у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель.
У відповідь на запит, Замовником 16.10.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…Під час оприлюднення додатків до договору у в електронній системі закупівель виникла технічна помилка. Унаслідок цього інформація про ціни на матеріальні ресурси в машиночитному форматі та план фінансування робіт не був повністю завантажений до електронної системи закупівель. Ця ситуація є вимушеною та спричинена об’єктивними форс-мажорними обставинами.
Для забезпечення прозорості та коректного виконання договірних зобов’язань додаємо інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машиночиному форматі та план фінансування робіт.…» та разом з поясненнями завантажено інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва та Протокол узгодження цін на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Однак, Замовником, в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір підряду від 05.10.2026 № 05/10/26 та всіх додатків до нього.
Окрім того, порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Постанови КМУ № 668).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Постанови КМУ № 668 установлено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Однак, у ході проведення моніторингу встановлено, що укладений Замовником договір підряду від 05.10.2026 № 05/10/26 не містить плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду, чим, відповідно, недотримано положень встановлених пунктами 83 та 84 Постанови КМУ № 668.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північний офіс Держаудитслужби 13.10.2025 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом, однак Замовником 16.10.2026 надано відповідь, яка не спростовує порушення положень встановлених пунктами 83 та 84 Постанови КМУ № 668 під час укладання договору на виконання робіт.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.10.2026
Порушення усунуто, опубліковано додаткову угоду про внесення змін до пункту 17 Договору "Додатки до договору". Крім додаткової угоди опубліковано інформацію про ціни на матеріальні ресурси в форматі ПДФ та Ворд, а також опубліковано план фінансування в форматі ПДВ та Ворд.
Зобов"язання щодо усунення порушення виконано.
Запити й пояснення
28.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт приміщень Навчально-практичного центру електротехнічного напрямку в Комунальному закладу професійної (професійно-технічної) освіти Київської обласної ради «Васильківський професійний коледж» за адресою: проспект Київський шлях, 39, м. Васильків, Обухівський район, Київська область (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-25-011967-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.09.2026 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ щодо моніторингу закупівлі предметом якої є капітальний ремонт приміщень Навчально-практичного центру електротехнічного напрямку в Комунальному закладу професійної (професійно-технічної) освіти Київської обласної ради «Васильківський професійний коледж» за адресою: проспект Київський шлях, 39, м. Васильків, Обухівський район, Київська область (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-25-011967-a
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На дану вимогу Замовник надає в форматі ПДФ проектно-кошторисну документацію, експертний звіт (Додається в складі пояснень)
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі було опубліковано на офіційному веб-сайті замовника
https://vasylkiv-litsei.com.ua/menu/ch/79
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, затверджених постановою Кабінету України від 18 березня 2026 року № 354, Положення про Міністерство освіти і науки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 630 (зі змінами), ураховуючи рішення комісії з відбору в 2026 році публічних інвестиційних проектів на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам від 26 травня 2026 року та наказу Міністерства освіти та науки від 05.06.2026 № 883 «Про затвердження переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, у 2026 році» (Додається скан копія в складі пояснень) визначено розмір надання державної субвенції.
Код класифікації видатків (ТПКВКМБ):
- 0611221, Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору
- 0611222, Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Згідно наказу Міністерства освіти та науки від 05.06.2026 № 883 «Про затвердження переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких відібрані для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, у 2026 році» (Додається скан копія в складі пояснень) визначено розмір надання державної субвенції.
13.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
2. Надати пояснення щодо підстав укладання Договору підряду від 05.10.2026 № 05/10/26 без плану фінансування робіт, як невід’ємної частини договору підряду відповідно до вимог пунктів 83 та 84 Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668?
3. Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ТОВ «В.Є. ГОРА», вимогам абзацу 8 пункту 83 Особливостей № 1178 в частині того, що УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПІД ЧАС ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей № 1178, шляхом самостійного декларування, визначених у пункті 3 Додатку 1 ТД.
4. Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ТОВ «В.Є. ГОРА» вимогам пункту 1.1.2 Додатку 1 до ТД, зокрема, щодо підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально – технічної бази учасник повинен надати :
- на власні офісне та складське приміщення – договір купівлі – продажу, або свідоцтво про право власності, або інший документ, який підтверджує наявність власних офісного та складського приміщення;
- на орендовані офісне та складське приміщення - договір оренди/суборенди нежитлових приміщень, або інший документ, який підтверджує наявність орендованих офісного та складського приміщення.
5. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «В.Є. ГОРА», як таку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерної пропозиції невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме в частині ненадання документів, зазначених у вимозі про усунення невідповідностей на виконання вимог, зазначених у пункті 1.2.2 Додатку 1 до ТД: «До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем, а саме: накази про призначення / переведення на посаду, та / або суміщення посад / сумісництво (у разі наявності), та / або витяги трудових книжок таких осіб із записами про прийом на роботу (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу до учасника), та / або штатний розпис, та / або трудовий договір, та / або цивільно-правові угоди тощо»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2026 · Замовник: Додаткові пояснення з додатквами
Додаткові пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ щодо моніторингу закупівлі предметом якої є капітальний ремонт приміщень Навчально-практичного центру електротехнічного напрямку в Комунальному закладу професійної (професійно-технічної) освіти Київської обласної ради «Васильківський професійний коледж» за адресою: проспект Київський шлях, 39, м. Васильків, Обухівський район, Київська область (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-25-011967-a
1. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»). 2. Надати пояснення щодо підстав укладання Договору підряду від 05.10.2026 № 05/10/26 без плану фінансування робіт, як невід’ємної частини договору підряду відповідно до вимог пунктів 83 та 84 Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668?
На Ваш запит по питанню 1 і 2 повідомляємо наступне.
Зазначені документи не були оприлюднені в електронній системі закупівель у зв’язку з військовою агресією проти України та дією воєнного стану склалася складна й нестабільна ситуація, яка суттєво впливає на організацію робочого процесу та здійснення моніторингу.
Зокрема, внаслідок регулярних обстрілів, ракетних ударів і повітряних атак працівники змушені постійно реагувати на сигнали повітряної тривоги, переривати виконання службових обов’язків та переходити до укриттів задля збереження життя і здоров’я. У зв’язку з цим значна частина робочого часу проходить в умовах вимушеного перебування в укритті, де відсутні або обмежені належні умови для повноцінного виконання службових завдань, використання комп’ютерної техніки та стабільного доступу до необхідних інформаційних ресурсів.
Крім цього нестабільна ситуація в енергетичній сфері, часті перебої з електропостачанням і доступом до мережі Інтернет. Зазначені обставини негативно впливають на безперебійне функціонування електронних систем, своєчасне отримання, перевірку, опрацювання та внесення необхідної інформації, а також на можливість безперервного відстеження відповідних показників і оприлюднення всіх додатків до документу у встановлені строки.
Варто зазначити, що часті переривання робочого процесу з міркувань безпеки та необхідність продовження роботи в укритті об’єктивно ускладнюють планування робочого часу, оперативне опрацювання значного обсягу інформації.
Незважаючи на складні умови, робота з організації та проведення процедури закупівлі здійснюється з урахуванням наявних можливостей, технічних обмежень і вимог безпеки.
Таким чином, труднощі, що виникають під час здійснення процедури закупівлі, зумовлені сукупністю об’єктивних обставин, пов’язаних із воєнною ситуацією, частими обстрілами, необхідністю постійного перебування в укритті під час повітряних тривог, перебоями з електропостачанням і нестабільним доступом до мережі Інтернет, які безпосередньо впливають на організацію та безперервність робочого процесу.
Таким чином, неоприлюднення зазначених документів було зумовлене технічними обставинами, а не свідомим наміром Замовника приховати інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Звертаємо Вашу увагу, що Переможцем закупівлі було завантажено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Замовник усвідомлює важливість дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасного та належного оприлюднення інформації.
На підтвердження викладених обставин Замовник готовий надати наявні документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машиночитному форматі та план фінансування, а також інші матеріали, які підтверджують завантаження відповідних документів переможцем закупівлі та наявність технічних перешкод для їх оприлюднення.
Під час оприлюднення додатків до договору у в електронній системі закупівель виникла технічна помилка. Унаслідок цього інформація про ціни на матеріальні ресурси в машиночитному форматі та план фінансування робіт не був повністю завантажений до електронної системи закупівель. Ця ситуація є вимушеною та спричинена об’єктивними форс-мажорними обставинами.
Для забезпечення прозорості та коректного виконання договірних зобов’язань додаємо інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машиночиному форматі та план фінансування робіт. Просимо надати можливість повторного завантаження відповідного документа до системи для врегулювання даної ситуації.
3. Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ТОВ «В.Є. ГОРА», вимогам абзацу 8 пункту 83 Особливостей № 1178 в частині того, що УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПІД ЧАС ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей № 1178, шляхом самостійного декларування, визначених у пункті 3 Додатку 1 ТД.
На запит щодо надання пояснень стосовно перевірки тендерної пропозиції ТОВ «В.Є. ГОРА» на відповідність вимогам абзацу восьмого пункту 83 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому — сьомому пункту 83 Особливостей № 1178, шляхом самостійного декларування відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Таким чином, тендерною документацією було передбачено спосіб підтвердження відповідної інформації шляхом самостійного декларування учасником під час подання тендерної пропозиції.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «В.Є. ГОРА» Замовник керувався вимогами тендерної документації та Особливостей № 1178. Перевірка здійснювалася шляхом аналізу інформації, зазначеної учасником під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель, зокрема відомостей щодо самостійного декларування, передбаченого пунктом 5 розділу 3 тендерної документації.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником прийнято рішення з урахуванням інформації, поданої учасником в електронній системі закупівель, та встановлених тендерною документацією вимог.
Отже, під час перевірки тендерної пропозиції Замовник виходив із визначеного тендерною документацією способу підтвердження відповідної інформації, а саме самостійного декларування учасником відповідно до пункту 3 Додатку 1 та пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
4. Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ТОВ «В.Є. ГОРА» вимогам пункту 1.1.2 Додатку 1 до ТД, зокрема, щодо підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально – технічної бази учасник повинен надати : - на власні офісне та складське приміщення – договір купівлі – продажу, або свідоцтво про право власності, або інший документ, який підтверджує наявність власних офісного та складського приміщення; - на орендовані офісне та складське приміщення - договір оренди/суборенди нежитлових приміщень, або інший документ, який підтверджує наявність орендованих офісного та складського приміщення.
Відповідно до вимог пункту 1.1.1 тендерної документації учасник повинен був надати довідку в довільній формі із зазначенням переліку обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування відповідними ресурсами.
Водночас пунктом 1.1.2 тендерної документації було передбачено обов’язок учасника документально підтвердити інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема щодо власних офісних і складських приміщень — шляхом надання договору купівлі-продажу, свідоцтва про право власності або іншого документа, що підтверджує право власності на відповідні приміщення, а щодо орендованих офісних і складських приміщень — шляхом надання договору оренди / суборенди нежитлових приміщень або іншого документа, що підтверджує наявність таких приміщень у користуванні учасника.
Зазначені вимоги тендерної документації передбачали взаємозв’язок між інформацією, наведеною учасником у довідці відповідно до пункту 1.1.1, та документами, поданими на її підтвердження відповідно до пункту 1.1.2. Тобто учасник мав зазначити відповідні матеріально-технічні ресурси в довідці та надати документи, які підтверджують наявність таких ресурсів і правові підстави володіння ними або користування ними, а саме на ті які зазаначені в довідці наданій учасником. Учасник надав всі підтверджуючі документи на ресурси які вказані ним в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
5. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «В.Є. ГОРА», як таку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерної пропозиції невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме в частині ненадання документів, зазначених у вимозі про усунення невідповідностей на виконання вимог, зазначених у пункті 1.2.2 Додатку 1 до ТД: «До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем, а саме: накази про призначення / переведення на посаду, та / або суміщення посад / сумісництво (у разі наявності), та / або витяги трудових книжок таких осіб із записами про прийом на роботу (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу до учасника), та / або штатний розпис, та / або трудовий договір, та / або цивільно-правові угоди тощо»?
Учасником процедури закупівлі було виконано всі вимоги, зазначені Замовником у повідомленні з вимогою про усунення виявлених невідповідностей у документах, поданих у складі тендерної пропозиції.
Зокрема, 19 вересня 2026 року Учасником через електронну систему закупівель було завантажено оновлену довідку № 19.09.2026/32 від 19.09.2026 разом із належним чином завіреними копіями наказів про прийняття відповідних працівників на роботу.
Зазначені документи були подані з метою усунення невідповідностей, визначених Замовником у відповідному повідомленні, та підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, необхідних для виконання зобов’язань за предметом закупівлі.
Таким чином, Учасник у встановленому порядку здійснив необхідні дії для усунення виявлених невідповідностей, надав оновлену довідку та підтвердні документи, що стосуються працевлаштування відповідних працівників. Факт завантаження зазначених документів 19 вересня 2026 року може бути перевірений за даними електронної системи закупівель.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано документи, подані Учасником на виконання вимоги про усунення невідповідностей. Просимо взяти до уваги наведені пояснення та інформацію щодо документів, завантажених Учасником до електронної системи закупівель.