Спеціальне верхолазне спорядження, оснащення та обладнання

У межах проведення моніторингу закупівлі «Спеціальне верхолазне спорядження, оснащення та обладнання», очікуваною вартістю 1 320 183,33 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-31-002569-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Згідно вимог Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації детальні вимоги, визначені у вищезазначених наказах ДСНС, додаються окремими додатками до цих технічних вимог та є обов'язковими до виконання (ділі Технічні вимоги)..

За Технічними вимогами передбачено надання паспортів ( опис, інструкція), а саме:

- підпункт 9.1 Технічних вимог до блок-ролика одинарного (файл «Технічні вимоги до блока-ролика одинарного») передбачено надання Інструкції з використання або паспорт виробу від виробника з описом виробу.

- підпункт 7.2 Технічних вимог до затискача типу Asap Lock (файл «Технічні вимоги до затискача типу ASAP LOCK») передбачено надання Технічного паспорту виробу від виробника.

- підпункт 5.3 Технічних вимог до індивідуальної страхувальної системи повного типу (файл «Технічні вимоги до індивідуальної страхувальної системи повного типу «) передбачено надання детального технічного паспорту (опис) виробу від виробника українською мовою.

- підпункт 8.2 Технічних вимог до карабінів з муфтами (механічними і напівавтоматичними) (файл «Технічні вимоги до карабінів з муфтами (механічні та напівавтоматичні) «) передбачено надання Єдиного технічного опису моделі.

- підпункт 7.2 Технічних вимог до мотузки допоміжної діаметром 6–8 мм (репшнура) (файл «Технічні вимоги до мотузки допоміжної діаметром 6-8 мм (репшнур)») передбачено надання Технічного паспорту виробу від виробника.

- підпункт 9.3 Технічних вимог до петель-стропових довжиною 80, 120, 150 та 180 см (файл «Технічні вимоги до петель-стропових довжиною 80_ 120_ 150 та 180 см») передбачено надання Технічного опису (паспорт) від виробника із зазначенням матеріалів, міцнісних характеристик.

- підпункт 6.2 Технічних вимог до підйомного пристрою типу Жумар (файл «Технічні вимоги до підйомного пристрою типу Жумар») передбачено надання Детального технічний опис (паспорт) моделі з фотографіями або зображеннями виробу.

- підпункт 8.3 Технічних вимог до самостраховки з можливістю регулювання довжини вуса (файл «Технічні вимоги до самостраховки з можливістю регулювання довжини вуса») передбачено надання Детального технічного опису (паспорт) моделі з фотографіями абозображеннями виробу.

- підпункт 7.2 Технічних вимог до спускових (страхувальних) пристроїв (файл «Технічні вимоги до спускових (страхувальних) пристроїв») передбачено надання Технічного паспорту виробу від виробника.

Надати інформацію з зазначенням найменування файлів в яких надані учасником ТОВ «ІНД′ЗАХИСТ» вищезазначені документи. В разі відсутності в складі тендерної пропозиції учасника зазначених документів надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Спеціальне верхолазне спорядження, оснащення та обладнання», очікуваною вартістю 1 320 183,33 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-31-002569-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Додатком 4 до тендерної документації визначено, що до складу предмета закупівлі входить «Самостраховка з можливістю регулювання довжини вуса — 19 шт.».

У Додатку 4 зазначено, що детальні вимоги, визначені у наказах ДСНС № НС-918 та № НС-920, які додаються окремими додатками до цих технічних вимог та є обов'язковими до виконання. Запропонований учасником товар повинен повністю відповідати всім технічним параметрам, стандартам безпеки (ДСТУ EN) та вимогам до матеріалів, що містяться у прикріплених документах. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження відповідності запропонованого товару всім вимогам, викладеним у додатках (наказах ДСНС).

Відповідно до Технічних вимог до самостраховки з можливістю регулювання довжини вуса, що затверджені наказом ДСНС 26.06.2026 №920 та є окремим додатком до тендерної документації визначено, що максимальна робоча довжина виробу складає 95-120 см.

В той же час в Додатку 1 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації до пункту 2 та до Оголошення про проведення відкритих торгів внесено наступний товар «Самостраховка з можливістю регулювання довжини вуса Skylotec TUNER PRO 1.3m або еквівалент».

Тобто, характеристики товару що закуповується за тендерною документацією та визначені наказом ДСНС 26.06.2026 №920 не відповідають характеристикам що зазначені в Додатку 1 та Оголошені.

Надати пояснення щодо зазначених невідповідностей у тендерній документації та Оголошені. На підставі яких розпорядчих (нормативних т.д.) документів в Додатку 1 та Оголошені визначено «Самостраховка з можливістю регулювання довжини вуса Skylotec TUNER PRO 1.3m або еквівалент»

2. Як зазначено у першому питанні «Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження відповідності запропонованого товару всім вимогам, викладеним у додатках (наказах ДСНС).»

В складі тендерної документації учасника ТОВ «ІНД′ЗАХИСТ» надано Тендерну пропозицію (файл Додаток 1) в якому запропоновано «Строп з плетеного шнура з регулятором довжини CLAW 1.3 м».

Також для підтвердження еквівалента в складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю (файл «Додаток 4_технічні характеристики порівняльна таблиця») в якій щодо товару «Строп з плетеного шнура з регулятором довжини CLAW 1.3 м» наведені наступні значення показників «Строп (мотузка): поліамідний плетений шнур (динамічний). Діаметр мотузки: 10 мм. Робоча довжина у витягнутому стані -130 см.» Тобто, максимальна довжина запропонованого товару на 10 см перевищує максимальну довжину передбачену Технічними вимогами.

Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 30.09.2026 року, ідентифікатор моніторингу UA-M-2026-09-25-000037, про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі за предметом «Спеціальне верхолазне спорядження, оснащення та обладнання» (очікувана вартість 1 320 183,33 грн., ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-31-002569-a), керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Замовник повідомляє наступне:

Щодо питання №1: «Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з частиною першою статті 22 Закону, тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів, а інформація щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначається замовником самостійно з огляду на специфіку предмета закупівлі.

Технічні та якісні характеристики до спеціального верхолазного спорядження, оснащення та обладнання формувалися виключно на підставі об'єктивної потреби Замовника. Ініціатором закупівлі виступила частина аварійно-рятувальних та інших спеціальних робіт МРЦ ШР «Донецьк — Луганськ» ДСНС України, яка у своїй службовій записці визначила перелік необхідного спорядження, його кількісні показники та суворі технічні вимоги, що базуються на стандартах безпеки під час виконання робіт на висоті та наказах ДСНС. Таким чином, характеристики предмета закупівлі обумовлені необхідністю забезпечення безпеки та ефективності роботи особового складу Замовника і відповідають наявній потребі.

Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості: Відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі», Уповноважений орган (Мінекономіки) розробляє та затверджує примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. На виконання цієї норми Замовник під час визначення очікуваної вартості керувався Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

Визначення очікуваної вартості та розміру витрат здійснювалося методом порівняння ринкових цін. З метою дотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, визначених статтею 5 Закону, Замовником було здійснено збір цінової інформації на ринку відповідного спеціального верхолазного обладнання.

Зокрема, очікувана вартість була розрахована як середньоарифметичне значення на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників:

• ФОП Криштак Д.М. (КП № 21/1 від 21.08.2026) — 1 290 100,00 грн без ПДВ;

• ФОП Головко М.О. (КП № 6943 від 24.08.2026) — 1 315 845,00 грн без ПДВ;

• ФОП Скороходова В.С. (КП № 1331 від 24.08.2026) — 1 354 605,00 грн без ПДВ.

На підставі зібраних даних (документи додаються до цього пояснення), очікувану вартість закупівлі було розраховано на рівні 1 320 183,33 грн без урахування ПДВ, що відповідає вимогам абзацу другого пункту 26 Особливостей, де зазначено, що очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість.

Враховуючи вищевикладене, дії Замовника щодо визначення технічних характеристик та розрахунку очікуваної вартості здійснені відповідно до вимог чинного законодавства.

Щодо питання №2: «Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду».

На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником було своєчасно розроблено Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Зазначене Обґрунтування було оприлюднено на власному офіційному вебсайті Замовника — Мобільного рятувального центру швидкого реагування "Донецьк - Луганськ" Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Посилання на сторінку вебсайту, яка містить відповідну інформацію та є відкритою для вільного перегляду: https://mrc-east.dsns.gov.ua/derzavni-zakupivli/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmetiv-zakupivli/2026-rik

Враховуючи вищевикладене, Замовник у повному обсязі виконав вимоги законодавства щодо забезпечення прозорості та публічності на етапі планування даної закупівлі.

Щодо питання №3: «Згідно вимог Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації детальні вимоги, визначені у вищезазначених наказах ДСНС, додаються окремими додатками до цих технічних вимог та є обов'язковими до виконання (далі Технічні вимоги). За Технічними вимогами передбачено надання паспортів (опис, інструкція), а саме:…».

Щодо зауваження про ненадання учасником у складі тендерної пропозиції технічних паспортів на запропонований товар, Замовник зазначає, що тендерна пропозиція учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та підтверджує технічні і якісні характеристики предмета закупівлі з огляду на таке:

1. Технічна та об'єктивна неможливість надання заповнених паспортів на етапі подання пропозицій.

Відповідно до затверджених технічних вимог Замовника (які базуються на наказах ДСНС НС-918 та НС-920, відповідні розділи технічних вимог до кожної окремої продукції «Маркування та ідентифікація»), кожна одиниця товару повинна мати маркування (методом глибокого лазерного гравіювання або штампування, або на спеціальний маркувальній бирці/етикетці (в залежності від номенклатурної позиції предмета закупівлі)), що включає найменування виробника або його зареєстровану торгову марку, назву та артикул моделі, посилання на відповідні стандарти ДСТУ EN, знак оцінки відповідності, унікальний індивідуальний серійний номер та дату виробництва. Технічний паспорт (або інструкція з експлуатації), який постачається разом із товаром, є невід'ємним експлуатаційним документом, що супроводжує конкретну фізичну одиницю виробу та ідентифікує її за вказаним унікальним серійним номером та датою виготовлення. На етапі подання тендерної пропозиції учасник ще не визначений переможцем, а товар, що підлягає постачанню, не виділений зі складу виробника або ще не виготовлений. Відповідно, учасник фізично позбавлений можливості надати оригінальні та заповнені технічні паспорти на конкретні вироби. Надання незаповнених бланків паспортів або їх "зразків" не несе жодного технічного чи інформаційного навантаження, оскільки не підтверджує характеристик того товару, який фактично буде поставлено. Вимоги ТД передбачають, що технічні паспорти (інструкції) обов'язково додаються до кожної окремої одиниці виробу в індивідуальному заводському пакуванні під час безпосереднього постачання товару Замовнику.

2. Наявність суперечностей у технічних вимогах та застосування принципів Закону.

Технічна специфікація містить неоднозначні формулювання щодо моменту надання паспортів (під час поставки товару "ПОСТАЧАЛЬНИКОМ", у складі ТП "УЧАСНИКОМ"). Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відхилення пропозиції через ненадання документа, який об'єктивно може бути сформований лише після підписання договору та виготовлення товару, є порушенням принципів максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників (стаття 5 Закону).

Водночас, товар підлягатиме прийманню виключно з урахуванням надання повних паспортів, інструкцій, описів та їх ретельної перевірки, як того вимагають відповідні технічні вимоги закупівлі, зокрема:

• Блок-ролик одинарний (Skylotec Orbiter F): відповідно до розділу 6 Технічних вимог до блок-ролика одинарного передбачено, що супровідна документація (перелік підтверджувальної документації, який зазначений відповідно до розділу 9) до кожного виробу в упаковку вкладається детальна оригінальна інструкція з експлуатації, складена українською мовою, інструкція повинна містити графічні схеми правильної заправки мотузки, правила вибракування, температурні режими та рекомендації щодо догляду.

• Затискач типу Asap Lock (Petzl Asap Lock): відповідно до розділу 5 Технічних вимог до затискача типу ASAP LOCK передбачено, що кожен виріб постачається в індивідуальному заводському пакуванні, яке захищає від механічних пошкоджень, до виробу обов'язково додається детальна інструкція з експлуатації українською мовою, приймання здійснюється шляхом перевірки супровідної документації (котрі надаються для підтвердження, перелік яких визначено згідно розділу 9 Технічних вимог), візуального огляду якості анодування та функціональної перевірки (плавність ходу рукоятки, надійність замикання засувки безпеки).

• Індивідуальна страхувальна система повного типу (Rock Empire Atlas Up AL Lock): відповідно до розділу 3 передбачено, що виріб повинен постачатися укомплектованим у фірмове транспортувальне пакування (нейлоновий мішок, чохол на затяжці або захисний картонний бокс), яке оберігає його від вологи, ультрафіолету та механічних пошкоджень під час зберігання, разом із кожним виробом обов'язково постачається інструкція з експлуатації українською мовою, приймання здійснюється замовником на підставі візуального огляду (цілісність строп, робота пряжок, читабельність маркування) та перевірки документації, перелік якої для Постачальника, визначено згідно розділу 5 Технічних вимог до індивідуальної страхувальної системи повного типу.

• Карабіни з муфтами (Skylotec OBX SG): відповідно до розділу 5 та 6 передбачено, що кожен карабін повинен індивідуально пакуватись у картонний блістер або щільний поліетиленовий пакет для захисту від подряпин та ударів під час транспортування, до кожного індивідуального пакування обов'язково вкладається інструкція з експлуатації (паспорт виробу) українською мовою, під час приймання здійснюватиметься перевірка відповідності виробу Технічним вимогам та вимогам ДСТУ EN 362, та перевірка підтверджувальної документації згідно розділу 8 Технічних вимог до карабінів з муфтами (механічні та напівавтоматичні).

• Мотузка допоміжна діаметром 6-8 мм (репшнур): відповідно до розділу 5 Технічних вимог передбачено, що виріб постачається у бухтах довжиною 20, 100 або 200 метрів, кожна бухта герметично упаковується в поліетиленову плівку для захисту від бруду та вологи, до кожної партії додається паспорт виробу українською мовою з інструкцією щодо експлуатації згідно розділу 7 «Перелік підтверджувальних документів» Технічних вимог до мотузки допоміжної діаметром 6-8 мм.

• Петлі стропові (довжиною 80 см, 120 см тощо): відповідно до розділу 6 Технічних вимог передбачено, що до кожної партії (або кожної одиниці) обов'язково додається інструкція з експлуатації українською мовою, інструкція повинна включати графічні зображення правильних способів організації станцій, зменшення міцності при використанні вузлів (наприклад, вузол напівсхоплюючий або «удавка» зменшує міцність), правила зберігання, прання та відбракування виробу згідно розділу 9 «Перелік підтверджувальних документів» Технічних вимог до петель-стропових.

• Підйомний пристрій типу "Жумар" (Skylotec Quick Up +): відповідно до розділу 4 передбачено, що в упаковці обов'язково має бути інструкція з експлуатації українською мовою, інструкція повинна містити візуальні схеми правильного заправлення мотузки, попередження про неприпустимість використання виробу як єдиної точки страховки для зупинки падіння та рекомендації з очищення і змащування рухомих частин, обов'язкова наявність декларації відповідності, згідно з переліком підтверджувальних документів для постачальника відповідно до розділу 6 Технічних вимог до підйомного пристрою типу Жумар.

• Самостраховка з можливістю регулювання довжини вуса (Skylotec TUNER PRO 1.3m): відповідно до розділу 5 передбачено, що кожен виріб індивідуально пакується у щільний поліетиленовий або екологічний картонний пакет (коробку), що захищає від вологи, пилу та прямого сонячного світла під час зберігання, до кожної одиниці виробу обов'язково додається детальна інструкція з експлуатації українською мовою з графічними ілюстраціями використання згідно з переліком підтверджувальних документів для постачальника відповідно до розділу 8 Технічних вимог до самостраховки.

• Спускові (страховочні) пристрої (Petzl Rig): відповідно до розділу 5 передбачено, що кожен виріб постачається в індивідуальному заводському пакуванні, яке захищає від механічних пошкоджень, до виробу обов'язково додається детальна інструкція з експлуатації українською мовою з детальним описом використання, приймання здійснюється шляхом перевірки супровідної документації (перелік підтвердженої документації, якої передбачено розділом 7), візуального огляду якості анодування та функціональної перевірки (плавність ходу руків’я, надійність замикання засувки безпеки).

Звертаємо увагу, що згідно з пунктом 3.3. Договору про закупівлю, якість товару підтверджується супровідними документами, які надаються на кожну партію товару. Крім того, згідно з пунктом 4.4. Договору, Постачальник під час постачання Товару надає документи, які підтверджують його якість, а Замовник не приймає Товар без таких документів.

Всі необхідні технічні паспорти та інструкції з експлуатації, передбачені наказами ДСНС, які будуть передані Постачальником у паперовому вигляді разом із партією товару під час його фактичного приймання-передачі продукції, комісією замовника буде здійснюватися сувора перевірка кожного виробу на відповідність цим паспортам та технічним характеристикам відповідно до розділів «Маркування та ідентифікація», «Пакування та транспортування» та «Правила приймання та методика контролю» технічних вимог замовника на кожну окрему номенклатурну позицію предмета закупівлі.

3. Повне підтвердження технічних характеристик технічними документами.

Незважаючи на відсутність індивідуальних паспортів на етапі оцінки, учасник у повному обсязі підтвердив відповідність запропонованого товару (ТМ UP SKY, First Ascent тощо) технічним, якісним та кількісним характеристикам. У складі його тендерної пропозиції містяться:

• Детальний технічний опис (файл: Додаток 4), де вказано всі параметри, матеріали, стандарти (ДСТУ EN) та конструктивні особливості кожної номенклатурної позиції, що повністю відповідають вимогам Замовника.

• Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту на запропоновані вироби.

• Сертифікати про експертизу зразка, видані акредитованими органами з оцінки відповідності, які підтверджують, що продукція відповідає суттєвим вимогам безпеки.

Зазначені сертифікаційні документи надали Замовнику вичерпну та достовірну інформацію про технічні параметри товару та їх повну відповідність профільним ДСТУ EN (12278, 567, 362, 564 тощо), що вимагалися технічними специфікаціями.

Визначення переможцем учасника не призводить до закупівлі неякісного товару, не спричиняє фінансових втрат держави чи шкоди інтересам Замовника, оскільки запропоноване спорядження є сертифікованим, безпечним та буде супроводжуватися всією необхідною експлуатаційною документацією.

З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника містить усю необхідну та вичерпну інформацію, що підтверджує якість товару. Замовник діяв правомірно та у повній відповідності до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, та Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178, визнавши даного учасника переможцем.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.10.2026 року, ідентифікатор моніторингу UA-M-2026-09-25-000037, про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі за предметом «Спеціальне верхолазне спорядження, оснащення та обладнання» (очікувана вартість 1 320 183,33 грн., ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-31-002569-a), керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Замовник повідомляє наступне:

Щодо питання №1 та №2: «Невідповідність характеристик у тендерній документації та Оголошенні вимогам наказу ДСНС, причини невиявлення невідповідності в тендерній пропозиції ТОВ «ІНД ЗАХИСТ»».

Під час формування потреби та підготовки тендерної документації ініціатором закупівлі було досліджено актуальний ринок спеціального верхолазного спорядження. З метою забезпечення особового складу якісним та сучасним спорядженням, в Оголошенні та Додатку 1 було зазначено конкретну модель «Самостраховка з можливістю регулювання довжини вуса Skylotec TUNER PRO 1.3m або еквівалент», яка найкраще відповідає практичним потребам рятувальників при виконанні завдань за призначенням. Зазначення виразу «або еквівалент» було здійснено на виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель для забезпечення добросовісної конкуренції. Розбіжність між максимальною робочою довжиною 120 см (згідно з наказом ДСНС № 920) та довжиною 1.3 м (130 см) у назві конкретної моделі зумовлена специфікою номенклатури виробників на ринку.

Відповідно до окремого Додатку «Технічні вимоги до самостраховки з можливістю регулювання довжини вуса» (що затверджені наказом ДСНС № 920) до тендерної документації (Технічна специфікація), Замовником було встановлено наступну вимогу до предмета закупівлі: «Довжина виробу (максимальна робоча) — 120 см».

У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІНД′ЗАХИСТ» надано тендерну пропозицію, де номенклатурне найменування товару зазначено як «Строп з плетеного шнура з регулятором довжини CLAW 1.3 м».

Зазначаємо, що запропонований Учасником товар за своїми фактичними фізичними та технічними характеристиками повністю відповідає вимогам Замовника, виходячи з наступного обґрунтування:

1. Зазначення в номенклатурі Учасника (постачальника) розміру «1.3 м.» (що дорівнює 130 см.) зумовлено правилами ведення бухгалтерського та складського обліку компанії-виробника/постачальника, де вказується загальна габаритна довжина виробу від кінця петлі до строп.

2. Стандартна (номінальна) робоча довжина даного виробу у звичайному (невитягнутому) стані становить 120 см., що відповідає Додатку 4 до тендерної документації Замовника де чітко деталізовано параметр вимірювання, а саме — «Довжина виробу (максимальна робоча) — 120 см».

3. У витягнутому стані, як зазначено у Додатку 4 тендерної пропозиції Учасника «Робоча довжина у витягнутому стані» (під час безпосереднього використання за призначенням) робоча довжина виробу дорівнює його загальній довжині і становить рівно 130 см (1.3 м).

Також зазначаємо, що за результатами перевірки відповідності наданої Учасником тендерної/технічної документації вимогам ДСТУ EN 358 (Особисте захисне спорядження для утримання в робочому положенні та запобігання падінню з висоти), надається таке обґрунтування щодо параметра довжини утримувального стропа (самостраховки):

Відповідність нормативним вимогам ДСТУ:

Згідно з розділом «Технічні вимоги» ДСТУ EN 358, ключовою конструктивною особливістю утримувальних стропів є наявність елемента регулювання довжини. Стандарт обмежує виключно максимальну граничну довжину виробу разом із карабінами, яка не повинна перевищувати 2.0 метри.

Конструктивна універсальність засобів індивідуального захисту (ЗІЗ):

Учасником надано повний пакет чинних сертифікатів відповідності, які підтверджують, що запропонований засіб індивідуального захисту (ЗІЗ) виготовлений та сертифікований суворо за ДСТУ EN 358. Інтегрований у строп регулювальний пристрій (затискач/пряжка) дозволяє користувачеві плавно, безпечно та надійно фіксувати будь-яку необхідну робочу довжину в діапазоні від мінімальної до максимальної, як того вимагає ДСТУ EN 358 (зокрема й необхідні 1.2 метри) безпосередньо під час виконання робіт.

Надані Учасником документи в повному обсязі підтверджують відповідність ЗІЗ профільному стандарту ДСТУ EN 358. Запропоноване обладнання технічно забезпечує безпечну експлуатацію на визначеній максимальній робочій довжині 1.2 м. шляхом штатного регулювання виробу, що повністю задовольняє потреби виробничої безпеки, охорони праці та вимоги технічної документації.

Дана технічна особливість також вказана в документі «Технічні вимоги до самостраховки з можливістю регулювання довжини вуса» (що затверджені наказом ДСНС № 920) до тендерної документації (Технічна специфікація) згідно розділу 2 «ОСНОВНІ ПАРАМЕТРИ, РОЗМІРИ ТА ЕРГОНОМІКА», а саме: «Виріб є стропом з плетеного шнура. На одному кінці зашита петля, а на іншому розміщений пристрій, що дозволяє регулювати довжину стропа. Виріб повинен виготовлятися у конфігураціях, що забезпечують плавне, безпечне та безперервне регулювання довжини. Регулювання має здійснюватися однією рукою, навіть у товстих зимових рукавицях, під навантаженням та без нього.».

В даному стропові визначення довжини часто плутається через розбіжність розуміння термінів. Можна розглядати відстань між точками кріплення – відстань між внутрішніми частинами петель/отворів. Також є загальна довжина виробу у витягнутому вигляді з урахуванням всіх елементів. Також є габаритний розмір стропу при максимальному видовженні. Зазвичай довжина виробу у витягнутому вигляді є більшою за відстань між точками кріплення на ~10 см. Саме через відсутність стандартизованих термінів у визначенні довжини й виникають розбіжності. Фактична «робоча» довжина також залежить від типу та розмірів карабінів, які у подальшому будуть використовуватись зі стропом. Різниця у 10 см. не впливає на характеристики безпеки самого виробу на його функціональне призначення. Більшу довжину за допомогою регулятора можна зробити меншою.

Таким чином, параметр «1.3 м.», вказаний у комерційному найменуванні товару, та вимога Замовника згідно Додатку 1 до тендерної документації 1.3 м. (130 см.) описують ідентичні фізичні величини одного й того ж товару. Відхилення тендерної пропозиції учасника виключно через особливості формування комерційного найменування товару в його бухгалтерському обліку, за умови його відповідності стандарту ДСТУ EN 358 та фактичної відповідності товару технічним вимогам, порушило б принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, закріплений у статті 5 Закону.

Для наочного підтвердження викладених фактів та уникнення подвійного трактування технічних термінів, до цього пояснення додаються графічні матеріали (креслення/малюнки), на яких візуалізовано співвідношення загальної довжини (1.3 м.), робочої довжини у витягнутому стані (130 см.) та максимально робочої довжини (довжина між точками кріплення) (120 см.).