Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ (далі − Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів від 04.09.2026; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи з публічних закупівель замовника від 04.09.2026 № 133; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Б2Б Авіейшн Трейдинг» (далі – учасник); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.09.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.09.2026 №143; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю від 29.09.2026 № 324 на суму 5932860,00 грн з ПДВ, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Б2Б Авіейшн Трейдинг»; звіт про результати проведення процедури закупівлі від 29.09.2026; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 30.09.2026 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
29.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 944 050,00 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-04-013278-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
2. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 944 050,00 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-04-013278-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
У Пункті 5 Додаток № 3 до тендерної документації замовник визначив, що Учасник повинен надати «Сертифікат CRS повинен бути оформлений та наданий відповідно до чинних правил Part-145 MB.»
Учасником ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" наданий у складі пропозиції Сертифікат (файл 11.2 Копія Сертифікату AIRBUS HELICOPTERS APPROVED MAINTENANCE CENTRE (переклад на українську).pdf) закінчив свій термін дії 19 березня 2026 року, він юридично втратив чинність та більше не дає права на виконання робіт. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.09.2026 · Замовник: Надання запитуваної інформації
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-09-04-013278-a, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо запитувану інформацію та роз'яснення з порушених питань:
1. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості
На виконання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному офіційному вебсайті.
Переглянути оприлюднене обґрунтування можна за прямим посиланням:
https://klk.univd.edu.ua/uk/dir/1150/publichni-zakupivli
2. Щодо джерел фінансування закупівлі
Фінансування цієї закупівлі здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до затверджених кошторисних призначень установи на 2026 рік.
• Назва бюджетної програми: «Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із специфічними умовами навчання»;
• КПКВК: 1001050;
• КЕКВ: 2210 («Предмети, матеріали, обладнання та інвентар»).
3. Щодо обґрунтування технічних і якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі
• Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Обсяг бюджетного призначення визначено відповідно до розрахунків до кошторису Кременчуцького льотного коледжу ХНУВС на 2026 рік за КЕКВ 2210 та становить 5 932 860,00 грн з ПДВ. Закупівлю оголошено в межах доступного залишку кошторисних призначень за даним напрямом.
• Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
При визначенні очікуваної вартості Замовник керувався Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
З огляду на специфіку предмета закупівлі, розрахунок проведено методом порівняння ринкових цін на основі аналізу отриманих комерційних (цінових) пропозицій від потенційних постачальників, а саме:
1. Комерційна пропозиція ТОВ «Б2Б АВІЕЙШН ТРЕЙДИНГ» № 276 від 02.09.2026 р.;
2. Комерційна пропозиція ПП «УКРАВІАСЕРВІС» № 23 від 03.09.2026 р.
Шляхом усереднення та детального аналізу цінових показників зазначених пропозицій, а також аналізу відкритих джерел інформації та цін аналогічних закупівель у системі «Prozorro», Замовником було сформовано об'єктивну очікувану вартість у розмірі 4 944 050,00 грн без ПДВ, що повністю відповідає поточній ринковій кон'юнктурі та нормам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
• Обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані на основі реальних потреб навчального/виробничого процесу установи, з дотриманням принципів об'єктивності, ефективності та максимальної економії державних коштів, а також з урахуванням стандартів і технічних умов, що висуваються до товарів зазначеної категорії.
30.09.2026 · Замовник: Надання пояснення
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-09-04-013278-a, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо запитувану інформацію та роз'яснення з порушених питань:
1. Щодо державних Сертифікатів схвалення за правилами Part-145 / Part-145B (Файли 9.1 та 9.2) Вимога пункту 5 Додатка № 3 до тендерної документації передбачає, що для підтвердження права на виконання супутніх послуг та видачу відповідних документів, Учасник у складі пропозиції повинен надати копію сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування (наприклад, за Part-145), який дає право виконувати відповідні роботи на вертольотах типу AS 350В3 та видавати сертифікат CRS. Право організації з технічного обслуговування здійснювати ТО повітряних суден та видавати CRS регулюється виключно державними авіаційними органами. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» надано саме ті державні дозвільні документи, які вимагалися тендерною документацією та чинним законодавством України:
1. Файл 9.2 — Сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0101, виданий Державною авіаційною службою України відповідно до Авіаційних правил України (Part-145).
o Строк дії: Згідно з Умовою 4 Сертифіката, «цей сертифікат схвалення залишається чинним протягом необмеженого строку (безстроково), за винятком випадків, коли схвалення раніше здано, замінено, призупинено або анульовано».
2. Файл 9.1 — Сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування та ремонту № UA.145B.0319, виданий Міністерством оборони України (Головним управлінням державної авіації України) відповідно до Частини-145В (EMAR 145 / Part-145B).
o Строк дії: Згідно з Умовою 4 Сертифіката, «чинність цього схвалення не обмежено у часі (безстроково)».
Виходячи з вищенаведеного, саме сертифікати № UA.145.0101 та № UA.145B.0319 є належними підтвердженнями відповідності вимогам правил Part-145 / Part-145B. Вони є чинними, безстроковими та надають Учаснику повне юридичне право здійснювати обслуговування і видавати сертифікати CRS.
2. Щодо Сертифіката Airbus Helicopters Approved Maintenance Centre (Файл 11.2 / 11.1)
Файл 11.2 (Копія Сертифікату AIRBUS HELICOPTERS APPROVED MAINTENANCE CENTRE) та файл 11.1 (англійський оригінал) є комерційним (корпоративним) документами виробника (Airbus Helicopters), а не державним дозвільним сертифікатом Part-145.
• Позначка про термін дійсності (до 19 березня 2026 року) у файлі 11.2 стосується внутрішніх партнерських відносин компанії з заводським аудитом виробника та подання цього документа має інформаційний характер. В свою чергу закінчення строку дії внутрішнього корпоративного документа виробника не скасовує і не припиняє дію державних Сертифікатів схвалення Part-145 / Part-145B (UA.145.0101 та UA.145B.0319), виданих уповноваженими державними органами України.
Відповідно до законодавства України в умовах воєнного стану (зокрема постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» та спеціальних нормативно-правових актів у сфері авіації), строки дії ліцензій, сертифікатів та дозвільних документів, виданих державними органами, автоматично продовжуються на весь період воєнного стану. Оскільки державні Сертифікати UA.145.0101 та UA.145B.0319 за своєю суттю є безстроковими, вони додатково захищені та залишаються повністю чинними під час дії правового режиму воєнного стану. Тендерна документація (Пункт 5 Додатка № 3) вимагала підтвердження відповідності вимогам Part-145 для оформлення CRS. Учасник ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» у повній відповідності до вимог надав чинні державні сертифікати UA.145.0101 (файл 9.2) та UA.145B.0319 (файл 9.1). Наявність у складі пропозиції додаткових інформаційних документів (файли 11.1, 11.2) не порушує вимог тендерної документації. Замовник не має правових підстав відхиляти пропозицію Учасника через закінчення терміну дії додаткового корпоративного документа, якщо імперативні вимоги тендерної документації та державних авіаційних правил Part-145 / Part-145B повністю виконані на підставі наданих державних сертифікатів. Виходячи з вищевказаного надані у складі тендерної пропозиції ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" Сертифікат схвалення Державіаслужби України № UA.145.0101 (файл 9.2) та Сертифікат схвалення Головного управління державної авіації МОУ № UA.145B.0319 (файл 9.1) повністю відповідають вимогам Пункту 5 Додатка № 3 до тендерної документації щодо наявності права на обслуговування та видачу CRS відповідно до правил Part-145 / Part-145B. Обидва вказані державні сертифікати є чинними та мають необмежений строк дії (безстрокові). Document 11.2 (Сертифікат Airbus Helicopters Approved Maintenance Centre) є додатковим комерційним документом про партнерський статус від виробника, а не регуляторним сертифікатом Part-145. Його строк дії не впливає на легітимність державних сертифікатів Part-145 / Part-145B та не позбавляє Учасника встановленого державою права виконувати роботи і видавати CRS. У Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Також відповідно до Загальних положень ТД Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.