Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані та в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пунктів 81 та 82 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані та в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2026-08-24-004670-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24 серпня 2026 року №1-210826 (далі – Тендерна документація); реєстр тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ТК – РЕНЕССАНС» (далі – ПП «ТК – РЕНЕССАНС»), протокол уповноваженої особи Замовника від 04 вересня 2026 року №1-040926 про визначення ПП «ТК – РЕНЕССАНС» переможцем закупівлі, повідомлення про намір укладання договору від 04 вересня 2026 року; договір про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві від 15 вересня 2026 року № 68 (далі – Договір); пояснення Замовника від 06 та 13 жовтня 2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою..
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані встановлено наступне.
Вимогами пункту 81 Особливостей визначено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію зокрема про: захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Під час моніторингу виявлено, що Замовником, у річному плані закупівель, не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
На запити Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.10.2026 Замовник 13.10.2026 надав пояснення, що не спростовує суті порушення зокрема, наступного змісту: «… Річний план закупівлі UA-P-2026-08-21-013301-a розміщено за посиланням - https://e-lot.com.ua/plans/UA-P-2026-08-21-013301-a, оголошення про проведення відкритих торгів закупівлі UA-2026-08-24-004670-a - https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-24-004670-a.
КПКВ, за яким здійснюється фінансування – 4211184 - Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Закупівля Комплекти меблів для навчальних кабінетів, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника код 39160000-1: Шкільні меблі здійснюється в рамках Ukraine Facility. Закупівля проводиться на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році, співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. Інформація зазначена у тендерній документації по процедурі на закупівлю.....»
Таким чином, Замовником, при здійснення закупівлі в рамках коштів Ukraine Facility, на порушення пункту 81 Особливостей, у річному плані закупівель, не зазначено інформацію захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Поряд з цим, вимогами пункту 82 Особливостей визначено, що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Під час моніторингу виявлено, що Замовником, не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility у полі «Донор».
На запити Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.10.2026 Замовник 13.10.2026 надав пояснення, що не спростовує суті порушення.
Запити й пояснення
01.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплекти меблів для навчальних кабінетів, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника код 39160000-1: Шкільні меблі» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-24-004670-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.10.2026 · Замовник: Щодо надання інформації та документів у межах моніторингу закупівлі
У відповідь на запит у межах моніторингу процедури закупівлі «Комплекти меблів для навчальних кабінетів», код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника — 39160000-1 «Шкільні меблі» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-24-004670-a), оприлюднений в електронній системі закупівель 01.10.2026 о 12:18, Управління освіти адміністрації Салтівського району Харківської міської ради повідомляє.
Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 11.03.2026 № 437 «Про затвердження Переліку закладів загальної середньої освіти – учасників експериментального проєкту щодо запровадження в закладах загальної середньої освіти освітніх програм, розроблених на основі типової освітньої програми для 10–12 класів закладів загальної середньої освіти, які забезпечують здобуття профільної середньої освіти за академічним спрямуванням» комунальні заклади «Харківський ліцей № 3 Харківської міської ради», «Харківський ліцей № 124 Харківської міської ради» та «Харківський ліцей № 138 Харківської міської ради» є учасниками зазначеного експериментального проєкту.
Відповідно до підпункту 2 пункту 4 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 (зі змінами), субвенція спрямовується, зокрема, на реалізацію публічних інвестиційних проєктів за напрямом «Модернізація освітніх просторів у закладах, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти, у межах реалізації реформи «Нова українська школа».
Одним із передбачених напрямів є створення сучасного освітнього простору в пілотних закладах освіти, зокрема закупівля засобів навчання та обладнання, комп’ютерного, мультимедійного обладнання та меблів для навчальних кабінетів математичної, природничої, інформатичної освітніх галузей та міжгалузевих інтегрованих курсів (STEM, робототехніка), у тому числі для фізичних, біологічних, хімічних і STEM-лабораторій.
На підставі рішення Ради оборони Харківської області від 03.07.2026 № 8, рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 12.08.2026 № 425 «Про організацію освітнього процесу в підземних приміщеннях (спорудах) КП «Харківський метрополітен» та інших захисних спорудах цивільного захисту у 2026/2027 навчальному році», наказу Департаменту освіти Харківської міської ради від 14.08.2026 № 100 «Про організацію освітнього процесу в підземних приміщеннях (спорудах) КП «Харківський метрополітен» та інших захисних спорудах цивільного захисту у 2026/2027 навчальному році» освітній процес у Харківських ліцеях № 3, 124, 138 у 2026/2027 навчальному році організовано у змішаному форматі з використанням приміщень протирадіаційних укриттів розташованих на територіях Харківських ліцеїв № 124, 138 та у будівлі Харківського ліцею № 3.
З метою створення сучасного освітнього середовища у протирадіаційних укриттях Харківських ліцеїв № 3, 124, 138 облаштовуються відповідні освітні простори, що дають змогу організовувати навчання учнів у безпечних та належних умовах.
З огляду на зазначене закупівлю «Комплекти меблів для навчальних кабінетів», код за ДК 021:2015 — 39160000-1 «Шкільні меблі», оголошено з метою забезпечення сучасного освітнього простору у комунальних закладах «Харківський ліцей № 3 Харківської міської ради», «Харківський ліцей № 124 Харківської міської ради» та «Харківський ліцей № 138 Харківської міської ради».
1. Щодо інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Потреба у закупівлі меблів для навчальних кабінетів визначена з урахуванням фактичних потреб закладів освіти, особливостей організації освітнього процесу та необхідності створення сучасного освітнього середовища відповідно до вимог реформи «Нова українська школа».
Перелік меблів, необхідних для облаштування навчальних кабінетів, формувався адміністраціями Харківських ліцеїв № 3, № 124 та № 138 з урахуванням потреб відповідних освітніх галузей та напрямів профільного навчання і розглядався на засіданнях педагогічних рад закладів освіти. Відповідні протоколи засідань додаються.
Під час формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі враховано вимоги наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.05.2020 за № 410/34693, фактичні потреби закладів освіти, запити закладів освіти, рекомендації Міністерства освіти і науки України, а також рекомендації, викладені у гайдлайні дизайн-рішень архітектурного бюро Big City-Lab (https://drive.google.com/file/d/1VESRlFG8twltbtxtJHKl4Kddi3tQ75A7/view ).
Технічні завдання на закупівлю меблів розроблялися закладами освіти спільно з Управлінням освіти та погоджувалися з архітектурним бюро Big City-Lab.
Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначалися не довільно, а з урахуванням нормативних вимог, освітніх потреб закладів, функціонального призначення навчальних кабінетів та концепції створення сучасного освітнього простору.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Управлінням освіти здійснено аналіз цінових пропозицій, отриманих від потенційних постачальників, а саме:
• ТОВ «РОКОГРУП»;
• ПП «ТК-РЕНЕССАНС»;
• ТОВ «Розком».
Надані цінові пропозиції додаються.
Отже, очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі отриманих комерційних пропозицій із урахуванням сформованих технічних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якій розміщено відповідне обґрунтування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень (витрат) та очікуваної вартості закупівлі «Комплекти меблів для навчальних кабінетів», код за ДК 021:2015 — 39160000-1 «Шкільні меблі», розміщено на офіційному веб-сайті Управління освіти адміністрації Салтівського району Харківської міської ради.
Інформація доступна за посиланням:
Обґрунтування закупівлі на сайті Управління освіти
3. Щодо джерел фінансування закупівлі та підтвердних документів.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти державного бюджету та кошти бюджету Харківської міської територіальної громади в частині співфінансування.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.05.2026 № 596 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 і від 11 лютого 2026 р. № 170» передбачено обсяг субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Для бюджету Харківської міської територіальної громади за відповідним напрямом передбачено кошти в обсязі 30 000,0 тис. грн, зокрема на створення сучасного освітнього простору в пілотних закладах освіти, у тому числі закупівлю засобів навчання та обладнання, комп’ютерного, мультимедійного обладнання та меблів для навчальних кабінетів математичної, природничої, інформатичної освітніх галузей та міжгалузевих інтегрованих курсів.
Наказом Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради від 04.06.2026 № 58 затверджено зміни до кошторису Управління освіти на 2026 рік за КПКВК 4211184, що підтверджується довідкою про зміни до кошторису від 05.06.2026 № 90.
Крім того, на виконання пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 з бюджету Харківської міської територіальної громади передбачено кошти на співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету, у розмірі 3 333 336 грн, що підтверджується довідкою про зміни до кошторису на 2026 рік від 05.06.2026 № 91 за КПКВК 4211183.
Відповідні підтвердні документи додаються.
4. Щодо інформації та/або документального підтвердження обсягів фінансування закупівлі на виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Закупівля здійснюється в межах заходів, передбачених для реалізації публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Водночас окремого фінансування цієї конкретної закупівлі в межах заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено.
У зв’язку з цим документальне підтвердження обсягів фінансування даної закупівлі безпосередньо за рахунок коштів Ukraine Facility відсутнє.
На підтвердження викладеної інформації Управління освіти надає відповідні документи, зазначені у цій відповіді.
Додатки: відповідно до тексту на 47 арк.
06.10.2026 · Замовник: Щодо надання інформації та документів у межах моніторингу закупівлі
У відповідь на запит у межах моніторингу процедури закупівлі «Комплекти меблів для навчальних кабінетів», код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника — 39160000-1 «Шкільні меблі» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-24-004670-a), оприлюднений в електронній системі закупівель 01.10.2026 о 12:18, Управління освіти адміністрації Салтівського району Харківської міської ради повідомляє.
Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 11.03.2026 № 437 «Про затвердження Переліку закладів загальної середньої освіти – учасників експериментального проєкту щодо запровадження в закладах загальної середньої освіти освітніх програм, розроблених на основі типової освітньої програми для 10–12 класів закладів загальної середньої освіти, які забезпечують здобуття профільної середньої освіти за академічним спрямуванням» комунальні заклади «Харківський ліцей № 3 Харківської міської ради», «Харківський ліцей № 124 Харківської міської ради» та «Харківський ліцей № 138 Харківської міської ради» є учасниками зазначеного експериментального проєкту.
Відповідно до підпункту 2 пункту 4 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 (зі змінами), субвенція спрямовується, зокрема, на реалізацію публічних інвестиційних проєктів за напрямом «Модернізація освітніх просторів у закладах, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти, у межах реалізації реформи «Нова українська школа».
Одним із передбачених напрямів є створення сучасного освітнього простору в пілотних закладах освіти, зокрема закупівля засобів навчання та обладнання, комп’ютерного, мультимедійного обладнання та меблів для навчальних кабінетів математичної, природничої, інформатичної освітніх галузей та міжгалузевих інтегрованих курсів (STEM, робототехніка), у тому числі для фізичних, біологічних, хімічних і STEM-лабораторій.
На підставі рішення Ради оборони Харківської області від 03.07.2026 № 8, рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 12.08.2026 № 425 «Про організацію освітнього процесу в підземних приміщеннях (спорудах) КП «Харківський метрополітен» та інших захисних спорудах цивільного захисту у 2026/2027 навчальному році», наказу Департаменту освіти Харківської міської ради від 14.08.2026 № 100 «Про організацію освітнього процесу в підземних приміщеннях (спорудах) КП «Харківський метрополітен» та інших захисних спорудах цивільного захисту у 2026/2027 навчальному році» освітній процес у Харківських ліцеях № 3, 124, 138 у 2026/2027 навчальному році організовано у змішаному форматі з використанням приміщень протирадіаційних укриттів розташованих на територіях Харківських ліцеїв № 124, 138 та у будівлі Харківського ліцею № 3.
З метою створення сучасного освітнього середовища у протирадіаційних укриттях Харківських ліцеїв № 3, 124, 138 облаштовуються відповідні освітні простори, що дають змогу організовувати навчання учнів у безпечних та належних умовах.
З огляду на зазначене закупівлю «Комплекти меблів для навчальних кабінетів», код за ДК 021:2015 — 39160000-1 «Шкільні меблі», оголошено з метою забезпечення сучасного освітнього простору у комунальних закладах «Харківський ліцей № 3 Харківської міської ради», «Харківський ліцей № 124 Харківської міської ради» та «Харківський ліцей № 138 Харківської міської ради».
1. Щодо інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Потреба у закупівлі меблів для навчальних кабінетів визначена з урахуванням фактичних потреб закладів освіти, особливостей організації освітнього процесу та необхідності створення сучасного освітнього середовища відповідно до вимог реформи «Нова українська школа».
Перелік меблів, необхідних для облаштування навчальних кабінетів, формувався адміністраціями Харківських ліцеїв № 3, № 124 та № 138 з урахуванням потреб відповідних освітніх галузей та напрямів профільного навчання і розглядався на засіданнях педагогічних рад закладів освіти. Відповідні протоколи засідань додаються.
Під час формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі враховано вимоги наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.05.2020 за № 410/34693, фактичні потреби закладів освіти, запити закладів освіти, рекомендації Міністерства освіти і науки України, а також рекомендації, викладені у гайдлайні дизайн-рішень архітектурного бюро Big City-Lab (https://drive.google.com/file/d/1VESRlFG8twltbtxtJHKl4Kddi3tQ75A7/view ).
Технічні завдання на закупівлю меблів розроблялися закладами освіти спільно з Управлінням освіти та погоджувалися з архітектурним бюро Big City-Lab.
Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначалися не довільно, а з урахуванням нормативних вимог, освітніх потреб закладів, функціонального призначення навчальних кабінетів та концепції створення сучасного освітнього простору.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Управлінням освіти здійснено аналіз цінових пропозицій, отриманих від потенційних постачальників, а саме:
• ТОВ «РОКОГРУП»;
• ПП «ТК-РЕНЕССАНС»;
• ТОВ «Розком».
Надані цінові пропозиції додаються.
Отже, очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі отриманих комерційних пропозицій із урахуванням сформованих технічних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якій розміщено відповідне обґрунтування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень (витрат) та очікуваної вартості закупівлі «Комплекти меблів для навчальних кабінетів», код за ДК 021:2015 — 39160000-1 «Шкільні меблі», розміщено на офіційному веб-сайті Управління освіти адміністрації Салтівського району Харківської міської ради.
Інформація доступна за посиланням:
Обґрунтування закупівлі на сайті Управління освіти
3. Щодо джерел фінансування закупівлі та підтвердних документів.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти державного бюджету та кошти бюджету Харківської міської територіальної громади в частині співфінансування.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.05.2026 № 596 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 і від 11 лютого 2026 р. № 170» передбачено обсяг субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Для бюджету Харківської міської територіальної громади за відповідним напрямом передбачено кошти в обсязі 30 000,0 тис. грн, зокрема на створення сучасного освітнього простору в пілотних закладах освіти, у тому числі закупівлю засобів навчання та обладнання, комп’ютерного, мультимедійного обладнання та меблів для навчальних кабінетів математичної, природничої, інформатичної освітніх галузей та міжгалузевих інтегрованих курсів.
Наказом Адміністрації Салтівського району Харківської міської ради від 04.06.2026 № 58 затверджено зміни до кошторису Управління освіти на 2026 рік за КПКВК 4211184, що підтверджується довідкою про зміни до кошторису від 05.06.2026 № 90.
Крім того, на виконання пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 з бюджету Харківської міської територіальної громади передбачено кошти на співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету, у розмірі 3 333 336 грн, що підтверджується довідкою про зміни до кошторису на 2026 рік від 05.06.2026 № 91 за КПКВК 4211183.
Відповідні підтвердні документи додаються.
4. Щодо інформації та/або документального підтвердження обсягів фінансування закупівлі на виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Закупівля здійснюється в межах заходів, передбачених для реалізації публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Водночас окремого фінансування цієї конкретної закупівлі в межах заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено.
У зв’язку з цим документальне підтвердження обсягів фінансування даної закупівлі безпосередньо за рахунок коштів Ukraine Facility відсутнє.
На підтвердження викладеної інформації Управління освіти надає відповідні документи, зазначені у цій відповіді.
Додатки: відповідно до тексту на 47 арк.
08.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплекти меблів для навчальних кабінетів, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника код 39160000-1: Шкільні меблі», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-24-004670-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Пунктом 1.6 Проєкту Договору, що є Додатком 3 до тендерної документації визначено, що джерело фінансування даної закупівлі: КПКВ 0611184 – «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»» за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.
Конкретний крок Плану України: 7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, «Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility»).
Надати посилання на розміщення в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів закупівлі UA-2026-08-24-004670-a інформації про Донора, а також посилання на розміщення в електронних полях у річному плані закупівель UA-P-2026-08-21-013301-a інформації про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Крім того, надати інформацію щодо КПКВ за яким здійснено фінансування.
2. Позицією 3 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІІЯ. ТЕХНІЧНА, ЯКІСНА ТА КІЛЬКІСНА ХАРАКТЕРИСТИКА» (далі – Додаток 2) передбачено технічні характеристики, а саме габаритні розміри* для товару зі знаком «±» та * допустиме відхилення від габаритних розмірів товару в діапазоні ±10мм.
Підпунктом 2.3. пункту 2 Додатку 2, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1, ** технічні характеристики товару не повинні містити невизначеностей «не менше», «не більше».
На виконання підпункту 2.3. пункту 2 Додатку 2, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник ПП «ТК-Ренессанс» у складі тендерної пропозиції надав технічну специфікацію, складену ним згідно з Таблицею 1 від 27.08.2026 №ТКР/14, стовпчик «Технічні характеристики складових комплекту**» якої містить інформацію про габаритні розміри зі знаками «±» без чітких параметрів.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит у межах моніторингу
У відповідь на запит у межах моніторингу процедури закупівлі «Комплекти меблів для навчальних кабінетів», код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника — 39160000-1 «Шкільні меблі» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-24-004670-a), оприлюднений в електронній системі закупівель 01.10.2026 о 12:18, Управління освіти адміністрації Салтівського району Харківської міської ради повідомляє.
1. Річний план закупівлі UA-P-2026-08-21-013301-a розміщено за посиланням - https://e-lot.com.ua/plans/UA-P-2026-08-21-013301-a, оголошення про проведення відкритих торгів закупівлі UA-2026-08-24-004670-a - https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-24-004670-a.
КПКВ, за яким здійснюється фінансування – 4211184 - Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Закупівля Комплекти меблів для навчальних кабінетів, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника код 39160000-1: Шкільні меблі здійснюється в рамках Ukraine Facility. Закупівля проводиться на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році, співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. Інформація зазначена у тендерній документації по процедурі на закупівлю.
2.1. Згідно роз’яснення до позначки «*» після таблиці в додатку 2 до Тендерної документації – «* допустиме відхилення від габаритних розмірів товару в діапазоні ±10мм».
Отже, самою тендерною документацією прямо передбачено визначення габаритних розмірів із чітко вказаним допустимим діапазоном відхилення.
Такий спосіб визначення розміру ніяк не суперечить роз’ясненню до позначки «**» до пункту 2.3 додатку 2 до ТД, що «** технічні характеристики товару не повинні містити невизначеностей «не менше», «не більше»», оскільки він не містить невизначеностей, а навпаки, встановлює конкретний допустимий діапазон (обидві: верхню та нижню межі ), тоді як у випадку із позначеннями «не менше», «не більше» визначається лише одна межа і значення розміру може бути будь-якими до/після такої межі.
2.2. Серійне (масове) виробництво меблів, як і безлічі інших видів продукції, відбувається у відповідних реальних умовах із застосуванням: обладнання, яке вже має певні технічні відхилення в роботі; різних партій сировини/матеріалів, що можуть мати відхилення у своїх характеристиках; різних засобів вимірювання, які теж мають нормативні похибки; та зрештою із впливом людського фактору.
Саме з урахуванням таких обставин, нормативні документи (ДСТУ, ТУ, тощо) за якими виготовляється продукція прямо передбачають допустимі відхилення від номінальних параметрів (до прикладу загальновідоме маркування із «±» на фасованих продуктах у магазині), які в таких межах не впливають на якість та приймаються усіма, як звичайні умови.
Виробництво таких видів продукції, зокрема, меблів, не є високоточною галуззю промисловості, як наприклад космічна чи авіаційна галузь, та цілком допускає, що в межах партії, одиниці виробів виготовлені за одним стандартом можуть мати допустимі відхилення, у межах норми.
Тобто, як визначення ТД вимог габаритних розмірів меблів, так і пропозиція учасником товару із зазначенням точного номінального розміру з допустимим відхиленням у межах конкретного діапазону, не є не визначеністю, та не порушує вимог роз’яснення до позначки «**» до пункту 2.3 додатку 2 до ТД, а є звичайно усталеною практикою для такого виду продукції.
2.3. У кожному разі пропозиція учасника, в тому числі за позицією 3 Додатку 2:
А) містить конкретні номінальні значення габаритних розмірів товару за якими він виготовляється виробником і які точно співпадають із вказаним у ТД;
Б) передбачає допустиме відхилення від номінальних розмірів у визначеному самою ТД чіткому діапазоні;
В) не містить невизначеностей «не менше», «не більше», які заборонені згідно позначки «**» до пункту 2.3 додатку 2 до ТД;
а відтак, відповідає вимогам тендерної документації.
23.10.2026 · Замовник: Інформація про виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 16.10.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-24-004670-а
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-24-004670-а Управлінням освіти адміністрації Салтівського району Харківської міської ради вжито заходів, спрямованих на недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Зокрема, з Коваленко Т. Б., головним спеціалістом Управління освіти, уповноваженою особою з питань організації та проведення процедур закупівель, проведено додаткову роз’яснювальну роботу щодо дотримання вимог законодавства та відповідального підходу до організації і проведення процедур закупівель, зокрема під час оприлюднення річного плану закупівель та оголошення про проведення закупівлі.
У межах проведеної роботи Коваленко Т. Б.:
• додатково опрацювала Закон України «Про публічні закупівлі», постанову Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), інші нормативно-правові акти з питань публічних закупівель, а також порядок роботи в електронній системі публічних закупівель Prozorro та на електронному майданчику e-lot.com.ua;
• 21.10.2026 пройшла навчання для уповноважених осіб за курсом «Публічні закупівлі для замовників в Prozorro»;
• успішно завершила зазначений навчальний курс та отримала відповідний сертифікат.
Копія сертифіката про успішне проходження навчання додається.
Управління освіти адміністрації Салтівського району Харківської міської ради дякує за проведений моніторинг та надані рекомендації, які сприятимуть підвищенню якості організації закупівельного процесу й запобіганню порушенням законодавства у сфері публічних закупівель у подальшій діяльності.