Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному план; оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури у випадках передбачених Особливостями; своєчасності оприлюднення та повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному план; оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури у випадках передбачених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості); своєчасності оприлюднення та повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області (далі – Замовник) на 2026 рік; протокол затвердження річного плану закупівель від 21.09.2026; Оголошення -переговорна процедура від 21.09.2026; Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до підпункту 1 пункту 13 Особливостей; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, тендерну документацію до відкритих торгів з особливостями UA-2026-08-28-007991-a (відкриті торги відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції), Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій; Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, пояснення (інформація та документи) надані Замовником через електронну систему закупівель 05.10.2026.
Запити й пояснення
30.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з іпотерапії та іповенції, згідно ДК 021:2015 – 85310000-5 Послуги з надання соціальної допомоги (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: 85312500-4 Реабілітаційні послуги)», очікуваною вартістю 340 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-21-009820-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей «У разі застосування підпункту 1 цього пункту замовник зазначає інформацію про відповідність переможця процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям (критерію), що визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, процедуру яких відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом, з описом таких кваліфікаційних критеріїв (критерію) (у разі їх (його) встановлення)».
Надати інформацію в якому файлі наведено зазначену інформацію.
4. Надати документи надані переможцем ФОП Ніконенко Г.М. для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (критерію), що визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, процедуру яких відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.10.2026 · Замовник: На виконання Запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби (Харківська область) від 30 вересня 2026 року надання пояснень
30.09.2026р., в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-09-21-009820-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-09-21-009820-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 30.09.2026р. наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з іпотерапії та іповенції, згідно ДК 021:2015 – 85310000-5 Послуги з надання соціальної допомоги (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: 85312500-4 Реабілітаційні послуги)», очікуваною вартістю 340 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-21-009820-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей «У разі застосування підпункту 1 цього пункту замовник зазначає інформацію про відповідність переможця процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям (критерію), що визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, процедуру яких відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом, з описом таких кваліфікаційних критеріїв (критерію) (у разі їх (його) встановлення)». Надати інформацію в якому файлі наведено зазначену інформацію.
4. Надати документи надані переможцем ФОП Ніконенко Г.М. для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (критерію), що визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, процедуру яких відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Дата, до якої необхідно надати відповідь: 6 жовт 00:00».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі:
Для визначення очікуваної вартості послуги проведення занять з іпотерапії та іповенції, було направлено 3 запита про надання комерційних пропозицій наступним постачальникам:
1. ФО-П Ковалів Ніна Володимрівна № 02-01-24/2266 від 11.09.2026р.
2. ФО-П Біла Олена Леонідівна № 02-01-24/2267 від 11.09.2026р.
3. ФО-П Ніконенко Ганна Миколаївна № 02-01-24/2265 від 11.09.2026р.
На запит було отримано три комерційні пропозиції, згідно яких:
1. ФО-П Ковалів Ніна Володимрівна зазначили, що ціна за 1 захід без ПДВ складає 19000,00 грн. Вартість з ПДВ становить 22800,00 грн.
2. ФО-П Біла Олена Леонідівна зазначили, що ціна за 1 захід без ПДВ складає 18000,00 грн. Вартість з ПДВ становить 21600,00 грн.
3. ФО-П Ніконенко Ганна Миколаївна зазначили, що ціна за 1 захід без ПДВ складає 17000,00 грн. Вартість з ПДВ становить 20400,00 грн.
Середня очікувана вартість за 1 захід згідно отриманих комерційних пропозиції складає:
(22800,00 + 21600,00 + 20400,00) / 3 = 21600,00 грн., з ПДВ.
Обсяг послуги з іпотерапії та іповенції, згідно ДК 021:2015 – 85310000-5 Послуги з надання соціальної допомоги (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: 85312500-4 Реабілітаційні послуги) необхідний для забезпечення потреб замовника складає 20 заходів, відповідно очікувана вартість складає:
20 заходів * 21600,00 грн. = 432000,00 грн., з ПДВ.
Очікувана вартість предмета закупівлі 432000,00 грн. з ПДВ.
Очікувана вартість предмета закупівлі 360000,00 грн. без ПДВ.
Щодо запитання № 2.
Інформація, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена 22.09.2026р. на власному офіційному веб-сайті Новопокровської територіальної громади. Посилання на сторінку для перегляду: https://novopokrovka-gromada.gov.ua.
Щодо запитання № 3.
Кваліфікаційні критерії (критерій), що визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, процедуру яких відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями, зокрема за лотом: а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) встановлені у тендерній документації відкритих торгів № UA-2026-08-28-007991-а, в файлі Додаток_1.
Посилання для перегляду: https://view.officeapps.live.com/op/embed.aspx?src=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F23584a40319c4ffeb109f86e273cfaab%3FSignature%3Dgjy2O5yxqXIgbnr03OByyTdTMCVqf%252FjpcFW56tpptLGcNYku1dMo%252BWoGlXu5YBMGLoW5VqIjuLQGMMQZkr3GDw%253D%253D%26KeyID%3D52462340
Щодо запитання № 4.
Документи надані переможцем ФОП Ніконенко Г.М. для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (критерію), що визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, процедуру яких відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції:
1. Цінова пропозиція без ПДВ.
2. Проєкт Договору про закупівлю.
3. Повний витяг про несудимість від 02.09.2026р.
4. Довідка про незалучення субпідрядників/співвиконавців.
5. Копія виписки з ЄДРПОУ.
6. Копія витягу з реєстру платників єдиного податку.
7. Довідка підтвердження, про не здійснення господарської діяльності у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Місцезнаходження (місце проживання) учасника не зареєстровано на тимчасовій окупованій території.
8. Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
9. Копія Договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р. с замовником ГО «Дігнітас Україна».
10. Копія Додатка №1 до Договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р. с замовником ГО «Дігнітас Україна».
11. Копія Додаткової угоди № б/н від 01.01.2026р. до Договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р. с замовником ГО «Дігнітас Україна».
12. Копія Додаткової угоди № 1 від 13.05.2026р до Договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р. с замовником ГО «Дігнітас Україна».
13. Копія Акту приймання-передачі наданих послуг від 31.05.2025р. до договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р.
14. Копія Акту приймання-передачі наданих послуг від 30.09.2025р. до договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р.
15. Копія Акту приймання-передачі наданих послуг від 24.06.2026р. до договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р.
16. Копія Акту приймання-передачі наданих послуг від 27.07.2026р. до договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р.
Додатки:
Додаток № 1 - Запит цінової (комерційної) пропозиції ФО-П Ковалів Ніна Володимрівна № 02-01-24/2266 від 11.09.2026р.
Додаток № 2 - Запит цінової (комерційної) пропозиції ФО-П Біла Олена Леонідівна № 02-01-24/2267 від 11.09.2026р.
Додаток № 3 - Запит цінової (комерційної) пропозиції ФО-П Ніконенко Ганна Миколаївна № 02-01-24/2265 від 11.09.2026р.
Додаток № 4 – Додаток № 1 до запитів комерційної пропозиції.
Додаток № 5 – Скрін-шот екрану комп’ютера про відправлення запиту ФО-П Ковалів Ніна Володимрівна.
Додаток № 6 – Скрін-шот екрану комп’ютера про відправлення запиту ФО-П Біла Олена Леонідівна.
Додаток № 7 – Скрін-шот екрану комп’ютера про відправлення запиту ФО-П Ніконенко Ганна Миколаївна.
Додаток № 8 – Комерційна пропозиція ФО-П Ковалів Ніна Володимрівна.
Додаток № 9 – Комерційна пропозиція ФО-П Біла Олена Леонідівна.
Додаток № 10 – Цінова пропозиція ФО-П Ніконенко Ганна Миколаївна.
Додаток № 11 - Цінова пропозиція ФО-П Ніконенко Ганна Миколаївна.
Додаток № 12 - Проєкт Договору про закупівлю .
Додаток № 13 - Повний витяг про несудимість від 02.09.2026р.
Додаток № 14 - Довідка про незалучення субпідрядників/співвиконавців.
Додаток № 15 - Копія виписки з ЄДРПОУ.
Додаток № 16 - Копія витягу з реєстру платників єдиного податку.
Додаток № 17 - Довідка підтвердження, про не здійснення господарської діяльності у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Місцезнаходження (місце проживання) учасника не зареєстровано на тимчасовій окупованій території.
Додаток № 18 - Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Додаток № 19 - Копія Договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р. с замовником ГО «Дігнітас Україна».
Додаток № 20 - Копія Додатка №1 до Договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р. с замовником ГО «Дігнітас Україна».
Додаток № 21 - Копія Додаткової угоди № б/н від 01.01.2026р. до Договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р. с замовником ГО «Дігнітас Україна».
Додаток № 22 - Копія Додаткової угоди № 1 від 13.05.2026р до Договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р. с замовником ГО «Дігнітас Україна».
Додаток № 23 - Копія Акту приймання-передачі наданих послуг від 31.05.2025р. до договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р.
Додаток № 24 - Копія Акту приймання-передачі наданих послуг від 30.09.2025р. до договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р.
Додаток № 25 - Копія Акту приймання-передачі наданих послуг від 24.06.2026р. до договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р.
Додаток № 26 - Копія Акту приймання-передачі наданих послуг від 27.07.2026р. до договору про надання послуг № 6052025-1 від 06.05.2025р.