Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції Учасника - ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275; розгляду поданих пропозицій ФОП «Середа Максим Володимирович», ТОВ «МАКСИМВІСІМ»; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором від 28.09.2026 № 37/7/23/09 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розгляду поданих пропозицій; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), опубліковане Військовою частиною А4820 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій від 11.09.2026; пропозицію Фізична особа-підприємець «Середа Максим Володимирович» (далі - ФОП «Середа Максим Володимирович»); пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «МАКСИМВІСІМ»(далі - ТОВ «МАКСИМВІСІМ»); пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» (далі - ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ», Учасник); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у пропозиції ФОП «Середа Максим Володимирович» до 15.09.2026, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «МАКСИМВІСІМ» до 17.09.2026, Протокольне рішення від 16.09.2026 №23/09/01 про відхилення пропозиції ФОП «Середа Максим Володимирович», Протокольне рішення від 18.09.2026 №23/09/02 про відхилення пропозиції ТОВ «МАКСИМВІСІМ», Протокольне рішення від 18.09.2026 №23/09/03 про визначення Переможцем закупівлі ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ», повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2026, договір від 28.09.2026 № 37/7/23/09 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 29.09.2026 (далі – Пояснення).
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду пропозиції Учасника - ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку №2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) Учасник повинен зазначити у складі пропозиції торговельну марку, конкретну модель, артикул / парт-номер, виробника та країну походження запропонованого товару, а також надати документальне підтвердження технічних характеристик запропонованого товару шляхом надання технічного опису, паспорта, специфікації, datasheet, посилання на офіційний сайт виробника / офіційний ресурс виробника або іншого документа виробника чи офіційного представника/дистриб’ютора.
У Додатку №2 визначено необхідні технічні характеристики товару, що підлягає закупівлі, зокрема у графі «Технічні характеристики» вказано: «Частота центрального процесора – не менше 2,9 ГГц, максимальна – не менше 4,55 ГГц» .
Учасник - ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» в складі пропозиції надав:
- Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вих № 260908/14 від 08.09.2026 (файл «6. Технічна специфікація.pdf») де у графі «Технічні характеристики» вказано «Частота центрального процесора - 2,9 ГГц, максимальна - 4,5 ГГц»:
- Інформаційний лист на продукт Hoyтбук HP 255R 15,6 дюйма Gl0 (CH7D0AT) (файл «7. Паспорт_CH7D0AT.pdf»), де у графі «Процесор» вказано «макс.частота Boost до 4,5 ГГц».
Також, Учасником в складі пропозиції надано «Інформаційний лист щодо запропонованого товару» від 08.09.2026 Bux.№ 260908/15 (фай «7. Інформаційний лист з посиланням на сайт.pdf») в якому міститься посилання на офіційний ресурс виробника Hp, та зазначено, що за вказаним посиланням розміщена інформація щодо запропонованої моделі/конфігурації товару, що дає можливість її ідентифікувати та перевірити відповідність вимогам Замовника. При переході за вказаним посиланням встановлено, що у полі «Процесор» вказано AMD Ryzen™ 5 7535U (максимальна тактова частота в boost-режимі до 4,5 ГГц, 16 МБ кешу L3, 6 ядер, 12 потоків).
Тобто, учасником запропоновано товар, технічні характеристики якого (максимальна частота центрального процесора) не відповідає вимогам Додатку 2.
Отже, враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ», як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а визнав його переможцем та уклав з ним договір.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.09.2026 про надання пояснень що не спростовує суті порушення наступного змісту: «..Під час розгляду пропозиції уповноважена особа виявила розбіжність між значенням 4,55 ГГц в оголошенні та значенням 4,5 ГГц у документах учасника, однак розцінила її як помилку в технічному описі оголошення. При цьому враховувалося, що запропоновані модель HP 255R G10, артикул CH7D0AT та модель процесора збігалися із зазначеними замовником, а учасник навів максимальну частоту відповідно до даних виробника. Саме така оцінка розбіжності стала причиною того, що її не було враховано як підставу для відхилення пропозиції. Наведене пояснення відображає фактичні обставини прийняття рішення. Значення 4,55 ГГц документацією HP не підтверджується; підтверджена виробником максимальна частота становить до 4,5 ГГц».
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2026
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-02-009635-a (моніторинг UA-M-2026-09-25-000031), оприлюдненого 15.10.2026, військовою частиною А4820 вжито заходів щодо припинення виконання зобов’язань за Договором від 28.09.2026 № 37/7/23/09.
Між військовою частиною А4820 та ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» укладено Додаткову угоду про розірвання, якою передбачено припинення виконання зобов’язань за Договором, повернення поставленого товару Постачальнику та повернення сплачених коштів Замовнику.
Відповідно до умов Додаткової угоди Договір вважається розірваним з дати повного виконання сторонами зобов’язань щодо взаємного повернення товару та коштів.
Додаткова угода про розірвання додається як документальне підтвердження вжиття заходів на виконання висновку органу державного фінансового контролю.
Оцінка ДАСУ від 29.10.2026
Додатковою угодою від 20.10.2026 №2 до договору від 28.09.2026 № 37/7/23/09 розірвано договір від 28.09.2026 № 37/7/23/09 .
Запити й пояснення
28.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Ноутбук HP HP 255R G10» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-09-02-009635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог Додатку №2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасник повинен надати документальне підтвердження технічних характеристик запропонованого товару шляхом надання технічного опису, паспорта, специфікації, datasheet, посилання на офіційний сайт виробника / офіційний ресурс виробника або іншого документа виробника чи офіційного представника/дистриб’ютора.
Відповідно до вимог Замовника, викладених у Додатку №2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі графа «Технічні характеристики» вказано: «Частота центрального процесора – не менше 2,9 ГГц, максимальна – не менше 4,55 ГГц» .
Учасник - ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" в складі пропозиції надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вих № 260908/14 від 08.09.2026 (файл «6. Технічна специфікація.pdf») де вказано «Частота центрального процесора - 2,9 ГГц, максимальна 4,5 ГГц». Також надав Інформаційний лист на продукт Hoyтбук HP 255R 15,6 дюйма Gl0 (CH7D0AT) (файл «7. Паспорт_CH7D0AT.pdf»), де у графі «Процесор» вказано «макс.частота Boost до 4,5 ГГц».
З яких причин Замовником, під час розгляду пропозиції вказаного Учасника процедури закупівлі, не виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у пропозиції?
3. Надайте інформацію (назва файлу, сторінка документу, тощо) про виконання ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" вимог Замовника, що вкладені у Додатку №2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, щодо документального підтвердження технічної характеристики запропонованого товару «Частота оновлення екрану – не менше 60 Гц».
4. В складі пропозиції Учасник – ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" надав «Інформаційний лист щодо запропонованого товару» від 08.09.2026 Bux.№ 260908/15 (фай « 7. Інформаційний лист з посиланням на сайт.pdf») в якому міститься посилання на офіційний ресурс виробника Hp,. Надайте скриншот (знімок екрану) з офіційного ресурсу виробника Hp, посилання на який Учасник зазначив у листі від 08.09.2026 Bux.№260908/15. щодо технічних характеристик запропонованого товару.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.09.2026 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі ноутбуків
Пояснення щодо закупівлі ноутбуків
Закупівля UA-2026-09-02-009635-a
На запит про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі «Ноутбук HP HP 255R G10» військова частина А4820 повідомляє таке.
1 Обгрунтування технічних характеристик та очікуваної вартості
Потребу в закупівлі 10 ноутбуків HP 255R G10 (CH7D0AT) або еквівалента визначено рапортом від 22.08.2026 ТВО начальника зв’язку — начальника відділення зв’язку та кібербезпеки штабу військової частини А4820. Закупівля здійснюється за кошти спеціального фонду для забезпечення роботи штабу, впровадження та нарощування інформаційно-комунікаційної системи «Дельта».
Технічні та якісні характеристики сформовано на підставі потреб профільної служби, викладених у матеріалах до рапорту, та інформації про модель HP 255R G10 (CH7D0AT). Зокрема, визначено дисплей 15,6 дюйма Full HD, процесор AMD Ryzen 5 7535U або не гірший, оперативну пам’ять не менше 16 ГБ DDR5, накопичувач SSD не менше 512 ГБ, а також вимоги до інтерфейсів, бездротового зв’язку та акумулятора.
Для обґрунтування очікуваної вартості використано чотири комерційні пропозиції щодо постачання 10 ноутбуків HP 255R G10 (CH7D0AT).
Середня ціна за одиницю: (39 756,00 + 40 548,00 + 40 950,00 + 41 942,00) / 4 = 40 799,00 грн. Очікувана вартість закупівлі: 40 799,00 × 10 = 407 990,00 грн, що відповідає сумі, зазначеній у матеріалах до рапорту ініціатора закупівлі та в оголошенні про закупівлю.
2 Щодо максимальної частоти процесора
ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» запропонувало ноутбук HP 255R G10 (CH7D0AT) із процесором AMD Ryzen 5 7535U. У технічній специфікації від 08.09.2026 № 260908/14, файл «6. Технічна специфікація.pdf», сторінка 1, зазначено базову частоту 2,9 ГГц та максимальну частоту 4,5 ГГц. Значення максимальної частоти до 4,5 ГГц відповідає документації HP та наданим знімкам офіційної сторінки цієї моделі.
Водночас у Додатку № 2 до оголошення зазначено максимальну частоту процесора не менше 4,55 ГГц. Показник 4,55 ГГц міститься у комерційних пропозиціях ТОВ «Надійні ІТ Рішення», ТОВ «Концепт Технолоджі» та ФОП Кривошеєва Ігоря Васильовича, а також на знімку сторінки Elmir, долученому до матеріалів рапорту. Ці відомості відрізняються від даних виробника щодо процесора AMD Ryzen 5 7535U.
Під час розгляду пропозиції уповноважена особа виявила розбіжність між значенням 4,55 ГГц в оголошенні та значенням 4,5 ГГц у документах учасника, однак розцінила її як помилку в технічному описі оголошення. При цьому враховувалося, що запропоновані модель HP 255R G10, артикул CH7D0AT та модель процесора збігалися із зазначеними замовником, а учасник навів максимальну частоту відповідно до даних виробника.
Саме така оцінка розбіжності стала причиною того, що її не було враховано як підставу для відхилення пропозиції. Наведене пояснення відображає фактичні обставини прийняття рішення. Значення 4,55 ГГц документацією HP не підтверджується; підтверджена виробником максимальна частота становить до 4,5 ГГц.
3 Щодо підтвердження частоти оновлення екрана
Під час розгляду пропозиції підтвердження частоти оновлення екрана оцінювалося за технічною специфікацією учасника від 08.09.2026 № 260908/14 разом з авторизаційним листом HP Europe B.V., Amsterdam, Meyrin Branch від 03.09.2026 № 15894/INF/2026.
У специфікації, файл «6. Технічна специфікація.pdf», на сторінці 1 у графі «Технічні характеристики» прямо зазначено: «Частота оновлення екрану — 60 Гц». Авторизаційний лист HP, файл «12. MAF Ukraine_Standard_ENG-UKR _NOV 2022_Military unit.pdf», підтверджує статус ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ» як неексклюзивного авторизованого партнера HP щодо продажу ноутбуків HP 255R G10 (CH7D0AT) в Україні та стосується саме закупівлі UA-2026-09-02-009635-a.
Замовник прийняв зазначені документи в сукупності як достатнє підтвердження заявленої характеристики. При цьому значення 60 Гц міститься саме у специфікації учасника; авторизаційний лист підтверджує його партнерський статус і не містить окремого технічного підтвердження частоти оновлення екрана.
Додатково до цих пояснень надається документація виробника HP QuickSpecs «HP 255R 15.6 inch G10 Notebook PC», c09053765, версія 7 від 06.03.2026. На сторінці 18 у розділі DISPLAYS для панелі 69489 з характеристиками 15,6 дюйма, FHD 1920 × 1080, SVA, 250 ніт, 45% NTSC зазначено «Refresh Rate — 60Hz». Опис цієї панелі узгоджується з характеристиками дисплея CH7D0AT на офіційній сторінці HP.
QuickSpecs надається як додаткове підтвердження технічної характеристики під час моніторингу. Цей документ не зазначається як такий, що був поданий учасником у складі первісної пропозиції.
4 Щодо знімків офіційної сторінки HP
На виконання пункту 4 запиту надаються знімки екрана офіційного ресурсу HP за посиланням, наведеним учасником в інформаційному листі від 08.09.2026 № 260908/15, файл «7. Інформаційний лист з посиланням на сайт.pdf»:
https://support.hp.com/au-en/product/product-specs/hp-255r-15.6-inch-g10-notebook-pc/model/2102647686?sku=CH7D0AT
Знімки відображають сторінку «HP 255RG10 R5-7535U 15 16GB/512 PC (CH7D0AT)», розділ Product specifications, станом на 28.09.2026. На них наведено найменування моделі, артикул CH7D0AT, процесор AMD Ryzen 5 7535U з максимальною частотою до 4,5 ГГц, оперативну пам’ять 16 ГБ DDR5-4800, SSD 512 ГБ, дисплей 15,6 дюйма FHD SVA, 250 ніт, 45% NTSC та інші характеристики.
В описі дисплея на зазначених знімках офіційної сторінки HP окремого значення частоти оновлення екрана немає. Додаткове підтвердження цієї характеристики міститься в HP QuickSpecs, наведеному у відповіді на пункт 3 запиту.
Також надаються знімки сторінок Hotline, Elmir та «Алло», отримані під час підготовки пояснень. Вони є додатковими довідковими матеріалами, фіксують стан відповідних сторінок на дату створення знімків та не використовуються як підтвердження цін на дату визначення очікуваної вартості. Її розрахунок наведено за чотирма комерційними пропозиціями у пункті 1 цих пояснень.
Додатки
1. Рапорт від 22.08.2026 з матеріалами — «Рапорт(5).pdf».
2. КП ТОВ «Надійні ІТ Рішення» від 20.08.2026 № 2508-01 — «Надійні UA-2026_25_08_вч А4820(5).pdf».
3. КП ТОВ «Концепт Технолоджі» № 25 — «Концепт UA-2026_25_08_вч А4820(5).pdf».
4. КП ФОП Кривошеєва Ігоря Васильовича від 21.08.2026 № 25-08/02 — «ФОП UA-2026_25_08_вч А4820(5).pdf».
5. КП ТОВ «АРДУІНО» від 20.08.2026 — «КП АРДУІНО(6).pdf».
6. Знімки офіційної сторінки HP — «HP_CH7D0AT_specs_2026-09-28(3).jpg» та «HP_CH7D0AT_display_2026-09-28(3).jpg».
7. Документація HP QuickSpecs — «c09053765(3).pdf»; характеристика частоти оновлення екрана — сторінка 18.
8. Знімки відкритих джерел: Hotline — «Screenshot 2026-09-29 111159(3).jpg»; Elmir — «Screenshot 2026-09-29 111324(3).jpg»; «Алло» — «Screenshot 2026-09-29 120703(3).jpg».