Висновки ДАСУ · 2026

«Нове будівництво модульного укриття заводського виготовлення до 50 осіб з гідроізоляцією та встановленням допоміжних модулей заводського виготовлення в гімназії №15 за...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-09-25-000021 від 19.10.2026

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 26.10.2026
Замовник
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 02142342 · Дніпропетровська область
Предмет
«Нове будівництво модульного укриття заводського виготовлення до 50 осіб з гідроізоляцією та встановленням допоміжних модулей заводського виготовлення в гімназії №15 за адресою: вул. Паланкова, 33, м. Новомосковськ Дніпропетровської області.» Коригування
Закупівля
UA-2026-09-02-014200-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
2 062 212,83 грн
Код ДК 021
45210000-2 Будівництво будівель
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 28.09.2026 · висновок 19.10.2026 · звіт про усунення 26.10.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури
Питання з порушенням
Тендерна документація й оголошення
Порушені норми
ст. 22 Законуп. 28 Особливостей
Вимога ДАСУ
Привести договір у відповідність

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатом аналізу питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону №922-VIII та пункту 28 Особливостей.

За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГАТ», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом не допущення таких порушень в подальшому та приведення умов договору до вимог чинного законодавства стосовно заборони використання азбесту та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі Закон №922-VIII), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 02 вересня 2026 року № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АГАТ» (далі – ТОВ «АГАТ»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 21 вересня 2026 року № 4, договір укладений між Замовником та ТОВ «АГАТ» від 30 вересня 2026 року № 157, пояснення Замовника надані 2 жовтня 2026 року, 16 жовтня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 29 вересня 2026 року, 13 жовтня 2026 року.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922-VIII з урахуванням Особливостей.

Частиною другою статті 22 Закону №922-VIII визначено обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація. При цьому, частиною третьою статті 22 Закону №922-VIII передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Водночас варто враховувати, що законодавство у сфері публічних закупівель регулює проведення закупівель у різних сферах та щодо різних предметів закупівлі, особливості яких об`єктивно унеможливлюють встановлення у частині другій статті 22 Закону №922-VIII вичерпного та універсального переліку усіх вимог, які мають бути включені до тендерної документації.

Саме з цією метою законодавцем запроваджено положення частини третьої статті 22 Закону №922-VIII , відповідно до яких тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.

Отже, під час формування тендерної документації Замовник зобов'язаний враховувати не лише вимоги, визначені частиною другою статті 22 Закону №922-VIII, а й вимоги інших нормативно-правових актів, що регулюють відповідні правовідносини та підлягають включенню до тендерної документації відповідно до частини третьої статті 22 Закону№922-VIII.

Предметом досліджуваної закупівлі є роботи нового будівництва модульного укриття заводського виготовлення до 50 осіб з гідроізоляцією та встановленням допоміжних модулей заводського виготовлення в гімназії №15 за адресою: вул. Паланкова, 33, м. Самар, Дніпропетровської області.

Для підготовки тендерної пропозиції, а також розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника Замовник оприлюднив в складі тендерної документації технічне завдання, яке складається у тому числі з підсумкової відомості ресурсів, що викладена у Додатку 6 до тендерної документації Замовника (Файл – ДОД 6 ПВР 15К.xls).

Згідно із відомістю матеріальних ресурсів, наведеній в таблиці підсумкової відомості ресурсів, Замовником до складу передбачених для виконання робіт за предметом закупівлі матеріальних ресурсів, включено азбестовий шнур загального призначення (позиція 68 Додатку № 6 до тендерної документації) та розчин азбоцементний (позиція 187 Додатку № 6 до тендерної документації).

Водночас частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06 вересня 2022 року № 2573-IX (далі – Закон № 2573-IX), визначено, що у технологічних процесах та під час здійснення будівельно-монтажних робіт на будь-яких об’єктах забороняється виробництво і використання азбесту незалежно від виду, а також азбестовмісних виробів і матеріалів .

Відтак зазначена заборона є обов`язковою для врахування під час формування Технічної специфікації та визначення матеріальних ресурсів, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі. Однак Замовник у Технічному завданні визначив матеріальний ресурс, використання якого під час виконання послуг з аварійного обслуговування мереж водопостачання заборонено частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я».

Отже, тендерна документація Замовника складена з недотриманням вимог частини третьої статті 22 Закону №922- VIII та пункту 28 Особливостей.

Як наслідок Замовник, уклавши Договір із ТОВ «АГАТ», допустив виконання робіт з нового будівництва модульного укриття заводського виготовлення до 50 осіб з гідроізоляцією та встановленням допоміжних модулей заводського виготовлення в гімназії №15 за адресою: вул. Паланкова, 33, м. Самар, Дніпропетровської області з використанням матеріалу, забороненого діючим законодавством.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.10.2026

Інформація про усунення порушення, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі

Замовником розглянуто висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі та вжито заходів щодо виконання вимог, викладених у висновку.

Щодо вимоги про приведення умов договору про закупівлю у відповідність до законодавства в частині заборони використання азбесту в будівництві повідомляємо таке.

Додаткова угода № 1 від 15.10.2026 року (далі – додаткова угода) до Договору підряду № 157 від 30.09.2026 (далі – договір) була укладена сторонами 15 жовтня 2026 року.

Зазначеною додатковою угодою внесено зміни до договірної ціни, зокрема виключено азбестовий шнур та азбестобетонну суміш, а також зменшено загальну ціну договору на 11,27 грн. Таким чином забезпечено недопущення оплати за рахунок бюджетних коштів матеріалів, використання яких заборонено законодавством України, та підтверджено вжиття Замовником заходів щодо дотримання вимог законодавства у сфері будівництва.

Роботи за договором виконані підрядником у встановлений строк. Акт приймання виконаних будівельних робіт підписаний сторонами 15.10.2026 року. Зазначені азбестовмісні матеріали під час виконання робіт фактично не використовувалися.

На підтвердження зазначеного Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 15.10.2026 року разом із підсумковою відомістю ресурсів, у якій відображено виключення азбестового шнура та азбестобетонної суміші зі складу матеріальних ресурсів, передбачених договірною ціною (додається).

Водночас зазначаємо, що додаткова угода була укладена своєчасно, однак її несвоєчасно оприлюднили в електронній системі закупівель через недогляд відповідальних осіб.

Несвоєчасне оприлюднення документа було зумовлено, зокрема, кадровими змінами в роботі Замовника. У період оформлення та супроводу документів за зазначеною закупівлею уповноважена особа, яка розпочинала та здійснювала супровід процедури закупівлі, припинила трудові відносини із Замовником. Інша уповноважена особа на той момент ще не була повною мірою ознайомлена з матеріалами закупівлі та станом виконання відповідних обов’язків щодо оприлюднення документів, унаслідок чого факт необхідності оприлюднення зазначеної додаткової угоди своєчасно не було проконтрольовано.

Замовник визнає необхідність забезпечення належного контролю за своєчасним оприлюдненням документів незалежно від кадрових змін та вживає заходів для недопущення подібних випадків у подальшому.

З метою запобігання аналогічним порушенням Замовником буде забезпечено: 1. Посилення контролю за дотриманням установлених законодавством строків оприлюднення інформації та документів у сфері публічних закупівель. 2. Забезпечення належної передачі матеріалів закупівель, документів та інформації про невиконані обов’язки в разі зміни або звільнення уповноваженої особи. 3. Запровадження додаткової перевірки своєчасності оприлюднення додаткових угод та інших документів після їх підписання. 4. Проведення відповідної організаційної роботи з працівниками, відповідальними за здійснення та супровід публічних закупівель, з метою дотримання вимог законодавства й недопущення подібних порушень у майбутньому.

Таким чином, Замовником оприлюднено раніше укладену додаткову угоду та документи, що підтверджують виключення азбестовмісних матеріалів із договірної ціни. Замовник надалі вживатиме необхідних організаційних заходів для забезпечення належного виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі щодо своєчасного оприлюднення документів.

З метою недопущення в подальшому порушень вимог законодавства щодо заборони використання азбесту та азбестовмісних матеріалів під час виконання будівельно-монтажних робіт замовником буде забезпечено: 1. Посилення контролю за підготовкою закупівельної документації шляхом перевірки проєктно-кошторисної документації, технічних специфікацій та відомостей ресурсів на предмет відсутності матеріалів, використання яких заборонено законодавством. 2. Встановлення чітких вимог до матеріалів, що використовуються під час виконання робіт, зокрема щодо їх відповідності вимогам чинного законодавства та недопущення застосування азбесту й азбестовмісних виробів і матеріалів. 3. Проведення роз’яснювальної роботи з відповідальними працівниками замовника щодо дотримання вимог законодавства під час планування, організації та контролю за виконанням будівельно-монтажних робіт. 4. Вжиття заходів реагування у разі виявлення невідповідностей фактично використаних матеріалів вимогам законодавства та умовам договору в межах повноважень замовника й відповідно до умов договору та чинного законодавства.

Зазначені заходи спрямовані на усунення причин і умов, що призвели до виявленого порушення, та запобігання його повторенню в подальшій діяльності замовника.

Запити й пояснення

29.09.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво модульного укриття заводського виготовлення до 50 осіб з гідроізоляцією та встановленням допоміжних модулей заводського виготовлення в гімназії №15 за адресою: вул. Паланкова, 33, м. Новомосковськ Дніпропетровської області.» Коригування, ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-02-014200-a), яку проведено УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник)відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Просимо надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Просимо повідомити, за рахунок яких коштів здійснюється зазначена закупівля, із зазначенням джерела фінансування, та надати документальне підтвердження джерела фінансування закупівлі, зокрема надати підтвердження чи здійснюється закупівля за рахунок коштів Ukraine Facility.

4. Просимо надати шляхом розміщення в електронній системі закупівель підсумкову відомість ресурсів до проектної документації та експертний звіт.

Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

02.10.2026 · Замовник: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником надаються наступні пояснення.

Щодо питання першого. Технічні, якісні характеристики та очікувана вартість предмету закупівлі визначені згідно проєктно - кошторисної документації по об’єкту, яка пройшла експертизу у ТОВ «Експертиза ЮА» та на яку виданий позитивний експертний звіт за № 08/3249Ю-08/26 від 03.08.2026 року. Закупівля відбулась згідно рішення виконавчого комітету Самарівської міської ради від 12.06.2026 року № 2593.

Щодо посилання на веб-сайт. Надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів – Самарівської міської ради: https://samar-rada.dp.gov.ua/. На вкладці «Про місто» - «Закупівлі» розміщені посилання на веб-сторінки комунальних підприємств, управлінь, комітетів міста, у тому числі і управління освіти СМР на електронній платформі Prozorro. За посиланням кожен охочий у вільному доступі має змогу ознайомитись із напрямками використання бюджетних коштів, у тому числі обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предметів закупівель, обґрунтуванням розмірів бюджетних призначень, очікуваними вартостями та іншими вимогами до предметів закупівель і про всі укладені управлінням договори.

Щодо джерела фінансування закупівлі. Закупівля робіт здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету. Інформацію про джерело фінансування закупівлі зазначено у річному плані закупівель. Зокрема, у річному плані визначено джерело фінансування — місцевий бюджет, код класифікації видатків ТПКВКМБ: 1300 – Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти, та код економічної класифікації видатків КЕКВ 3122 — «Капітальне будівництво/придбання інших об’єктів». У разі здійснення закупівлі за рахунок коштів Ukraine Facility відповідна інформація зазначалася б у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства. На підтвердження джерела фінансування закупівлі надаємо посилання на рішення Самарівської міської ради від 12 червня 2026р. № 2593 https://samar-rada.dp.gov.ua/vsi-normativni-akti/pro-vnesennia-zmin-do-rishennia-miskoi-rady-vid-10-hrudnia-2025-roku-2333-pro-biudzhet-samarivskoi-miskoi-terytorialnoi-hromady-na-2026-rik-0458200000-kod-biudzhetu-10 , де у додатку 6 (додається) визначено розподіл витрат бюджету Самарівської міської територіальної громади на реалізацію місцевих регіональних програм у 2026 році. Також надаємо лист головного розпорядника бюджетних коштів від 30.09.2026 № 829, яким підтверджено, що зазначена закупівля не здійснюється за рахунок коштів Ukraine Facility та довідку про зміни до річного розпису номер 238-7 від 15.06.2026. Додатково зазначаємо, що відповідно до укладеного за результатами закупівлі договору джерелом фінансування також визначено місцевий бюджет. Таким чином, джерелом фінансування зазначеної закупівлі є кошти місцевого бюджету, а закупівля не здійснюється за рахунок коштів Ukraine Facility, що підтверджується документами, наданими разом із цією відповіддю.

13.10.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення 2

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво модульного укриття заводського виготовлення до 50 осіб з гідроізоляцією та встановленням допоміжних модулей заводського виготовлення в гімназії №15 за адресою: вул. Паланкова, 33, м. Новомосковськ Дніпропетровської області.» Коригування, ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-02-014200-a), яку проведено УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник)відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:

1. Відповідно до пункту 15 Додатку 7 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» учасник надає Інформацію про наявність в учасника діюча(-і) ліцензія(-ї) або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності та/або декларації про провадження господарської діяльності код КВЕД 41.20.

Разом з тим, Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Надати посилання на файл та сам файл тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГАТ», яким учасник підтвердив наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з виконання робіт протипожежного призначення, враховуючи факт, що дані роботи передбачені Додатком 5 до тендерної документації Замовника.

Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

16.10.2026 · Замовник: У відповідь на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі надаємо пояснення з наступних питань.

Тендерною документацією Замовника було встановлено конкретні вимоги щодо документів, які учасники повинні були надати у складі тендерних пропозицій.

Зокрема, Замовником вимагалося надання інформації про наявність в учасника діючої ліцензії та/або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності та/або декларації про провадження господарської діяльності за кодом КВЕД 41.20.

Учасник ТОВ «АГАТ» надав документи на виконання зазначеної вимоги тендерної документації (додається).

Водночас окремої вимоги щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення Замовником не встановлювалося.

Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник перевіряв документи на відповідність вимогам, фактично встановленим тендерною документацією, а не наявність у складі пропозиції всіх можливих документів дозвільного характеру, які можуть стосуватися господарської діяльності учасника.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення підлягає ліцензуванню у випадках та обсязі, визначених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Замовник не заперечує обов’язковості дотримання суб’єктами господарювання встановлених законодавством ліцензійних вимог під час фактичного виконання робіт, що підлягають ліцензуванню.

Разом із тим правовий обов’язок суб’єкта господарювання мати ліцензію для провадження відповідного виду діяльності та обов’язок учасника подати копію такої ліцензії саме у складі тендерної пропозиції є різними за своїм правовим змістом питаннями.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація визначає вимоги до учасників та спосіб підтвердження їх відповідності встановленим вимогам.

Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, передбачено формування тендерної документації з урахуванням положень Закону та Особливостей.

Замовник розглядав тендерну пропозицію ТОВ «АГАТ» відповідно до вимог оприлюдненої тендерної документації та документів, фактично поданих учасником.

Оскільки тендерна документація не містила окремої вимоги щодо подання ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення, відсутність копії такої ліцензії у складі тендерної пропозиції сама по собі не свідчить про невиконання учасником конкретної документальної вимоги Замовника.

При цьому Замовник не ототожнює відсутність копії ліцензії у складі тендерної пропозиції з відсутністю у суб’єкта господарювання відповідної ліцензії або права на виконання ліцензованих робіт.

Окремий файл ліцензії на провадження господарської діяльності з виконання робіт протипожежного призначення у складі тендерної пропозиції ТОВ «АГАТ» відсутній.

У зв’язку з цим Замовник не має можливості надати посилання на відповідний файл та надати його копію як документ, поданий учасником у складі тендерної пропозиції.

Зазначене повідомляється виключно щодо фактичного складу тендерної пропозиції. Замовник не стверджує, що учасник не має відповідної ліцензії, а також не робить висновку про відсутність у нього права на виконання ліцензованих робіт лише з огляду на відсутність копії ліцензії у складі пропозиції.

У зв’язку з викладеним повідомляємо, що окрема копія ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення у складі тендерної пропозиції ТОВ «АГАТ» відсутня, оскільки тендерною документацією не було встановлено окремої вимоги щодо її подання. Відповідно, надати посилання на такий файл як на документ, поданий учасником у складі тендерної пропозиції, неможливо.

Замовник наголошує, що наведена інформація стосується виключно складу документів тендерної пропозиції та не є твердженням про наявність або відсутність у ТОВ «АГАТ» ліцензії для фактичного виконання відповідних робіт.

Розгляд тендерної пропозиції ТОВ «АГАТ» здійснювався з урахуванням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та умов тендерної документації, оприлюдненої до початку подання тендерних пропозицій. Вимога щодо надання документа, яка не була передбачена тендерною документацією, не може вважатися встановленою Замовником вимогою до складу тендерної пропозиції.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.