Послуги з інженерного проектування (Розробка проектно-кошторисної документації по об'єкту: "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Ліцею № 9 імені Євгенія Єніна...

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатом аналізу питання: оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: підстави для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Відділу освіти Павлоградської міської ради (далі - Замовник); оголошення про проведення процедури закупівлі; Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-04-24-010500-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-24-010500-a оприлюднений в електронній системі закупівель 24 квітня 2026 року; Інформація про договір 05/пр від 27 березня 2026 року; завдання на коригування по обєкту, затверджене Начальником відділу освіти Павлоградської міської ради Демяненко І.В.; пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 02 жовтня 2026 року та 09 жовтня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби від 29 вересня 2026 року та від 06 жовтня 2026 року.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Пунктом 11 Особливостей визначено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Пунктом 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону

№ 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 24 квітня 2026 року опубліковано Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель з МАТВЄЄВИМ АНДРЄМ ВАЛЕРІЙОВИЧЕМ, а саме Договір від 27 березня 2026 року № 05/пр на суму 350 000,00 грн без ПДВ на двадцятий робочий день, що є порушенням вимог пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922-VIII.

У ході проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 09 жовтня 2026 року отримано пояснення Замовника, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Договір про закупівлю № 05/пр між Замовником та ФОП Матвєєвим Андрієм Валерійовичем було укладено 27 березня 2026 року. Оприлюднення Звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відбулося 24 квітня 2026 року. Зазначене прострочення виникло через складні умови функціонування та життєдіяльності в режимі прифронтового міста, де щоденна робота супроводжується постійними безпековими ризиками..

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.10.2026

Відділ освіти Павлоградської міської ради надає інформацію про вжиття заходів за висновком моніторингу закупівлі ID: UA-2026-04-24-010500-a згідно листа №1046 від 16.10.2026 року

Оцінка ДАСУ від 27.10.2026

.

Запити й пояснення