Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамковій угоді Interreg установлено порушення вимог Додатку II Рамкової угоди Interreg, пункту 2 частини першої статті 31, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 № 360- VI, Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованою Законом України № 3719-IХ від 09.05.2024 р, (далі – Рамкова угода Interreg), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамковій угоді Interreg, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Бродівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням робочої проектної групи від 31.07.2026 № 3107202601, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Креативна фабрика Вікторія» (далі – ТОВ «Креативна фабрика Вікторія»), електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 17.08.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 09.09.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 10.09.2026 № 1009202603, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 10.09.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.09.2026, договір від 21.09.2026 № 203 на суму 35 273 741,70 грн з ПДВ, укладений між Замовником та ТОВ «Креативна фабрика Вікторія», пояснення надані Замовником 28.09.2026, 29.09.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Також, пунктом 3 Особливостей встановлено, що закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором, та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Проведеним аналізом встановлено, що процедура закупівлі проводиться в рамках реалізації проекту «Разом за безпеку на прикордонних територіях» в межах Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027, що фінансується Європейським Союзом», на підставі Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 № 360- VI, Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованою Законом України № 3719-IХ від 09.05.2024.
За нормами статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Згідно з положеннями статті 16 «Правила закупівель, що застосовуються організаціями, які здійснюють операції в рамках Програми» Угоди Interreg VI-A якщо здійснення операції вимагає укладення договорів про закупівлю послуг, постачання товарів або виконання робіт бенефіціаром з Країни партнера, застосовуються процедури закупівель, викладені в Додатку II. У Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A визначено правила публічних закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамковій угоді Interreg, установлено наступне.
Пунктом 20.1 Додатку II Рамкової угоди Interreg встановлено, що одержувач гранту має переконатися, що кандидати або учасники процедури закупівлі відповідають мінімальним критеріям відбору щодо технічних і професійних можливостей відповідно до пунктів 20.2 - 20.4 цього Додатка.
Відповідно до пункту 20.2 Додатку II Рамкової угоди Interreg одержувач гранту повинен визначити в закупівельній документації докази, які необхідно надати суб’єкту господарювання для підтвердження своїх технічних і професійних можливостей.
Так, розділом № 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації (далі – розділ № 4 Додатка № 1 до тендерної документації) Замовником передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен також надати: договірну ціну (тверду), пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; відомість цін на матеріальні ресурси з вказанням найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати та країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» не надано договірну ціну (тверду), пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, відомість цін на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці виміру, кількості, відпускної ціни, а також вартості транспортування та заготівельно-складських витрат та країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису, що не відповідає вимогам розділу № 4 Додатка № 1 до тендерної документації.
Замовник, виявивши вказану невідповідність, в електронній системі закупівель оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» до 09.09.2026 наступного змісту: «… учасник не надав договірну ціну (тверду), пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; відомість цін на матеріальні ресурси з вказанням найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати та країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису. … Надати договірну ціну (тверду), пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, відомість цін на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування, заготівельно-складських витрат та країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, а також розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису», які надано 09.09.2026 учасником ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» на усунення вказаних невідповідностей.
Таким чином, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник безпідставно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, щодо відсутності кошторисних розрахунків договірної ціни на будівництво для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, які вимагались Замовником відповідно до розділу № 4 Додатка № 1 до тендерної документації, та надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» усунути вказані невідповідності шляхом надання документів, які були відсутні у складі його тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником через електронну систему закупівель 29.09.2026 надано відповідь, в якій Замовник погодився із виявленими в ході моніторингу порушеннями та зазначив: «…З урахуванням того, що відповідно до умов тендерної документації кошторисні документи були визначені як документи, що підтверджують відповідність запропонованих учасником робіт установленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, їх первинне подання після закінчення строку подання тендерних пропозицій шляхом застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, не відповідало вимогам зазначеної норми. Таким чином, Замовник визнає, що під час розгляду тендерної пропозиції було помилково застосовано механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, у частині надання учаснику можливості подати документи, які не були надані у складі тендерної пропозиції до закінчення строку її подання. … Виконавчим комітетом Бродівської міської ради вживаються та вживатимуться всі необхідні заходи, спрямовані на максимальне та повне усунення виявлених за результатами заходу державного фінансового контролю порушень і недопущення їх повторення у подальшій діяльності. Зокрема, але не виключно, з метою усунення виявлених порушень та мінімізації можливих негативних наслідків, Виконавчий комітет Бродівської міської ради має намір врегулювати правовідносини з підрядником шляхом розірвання укладеної з ним угоди у порядку та спосіб передбачений Законодавством та умовами договору».
Відповідно до пункту 24.4 Додатку II Рамкової угоди Interreg тендерна пропозиція вважається невідповідною у будь-якому з таких випадків, зокрема, якщо вона не відповідає мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації.
При цьому, пунктом 24.10 Додатку II Рамкової угоди Interreg встановлено, що заявки на участь і тендерні пропозиції, які не відповідають усім мінімальним вимогам, викладеним у документації, повинні бути відхиленими.
Згідно із пунктом 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, на порушення вимог Додатку II Рамкової угоди Interreg, пункту 2 частини першої статті 31 Закону, пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи про намір укласти договір від 10.09.2026 № 1009202603 визнав його переможцем закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.10.2026
Інформація про вжиття заходів щодо виконання зобов’язання, визначеного у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-06-05-012111-a
На виконання зобов’язання, визначеного у висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-05-012111-a, повідомляємо таке.
Виконавчим комітетом Бродівської міської ради 09.10.2026 року вжито заходів щодо припинення договірних зобов’язань за договором про закупівлю від 21.09.2026 № 203, укладеним із ТОВ «Креативна фабрика Вікторія», а саме
09.10.2026 між сторонами укладено додаткову угоду про розірвання договору за взаємною згодою сторін відповідно до умов договору та вимог законодавства України. Відповідну інформацію та документи оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro.
Просимо врахувати зазначену інформацію та оприлюднені документи під час оцінки виконання замовником зобов’язання, визначеного у висновку про результати моніторингу закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 29.10.2026
-
Запити й пояснення
24.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво центру безпеки громадян в с. Станіславчик Золочівського району Львівської області» (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-05-012111-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами, зокрема зведений кошторисний розрахунок та експертний звіт позитивний).
2. Надати підтверджуючі документи клас наслідків (відповідальності) об`єкта будівництва.
3. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі оприлюднення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво центру безпеки громадян в с. Станіславчик Золочівського району Львівської області» (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-05-012111-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Так, розділом 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен також надати: договірну ціну(тверду), пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; відомість цін на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці виміру, кількості, відпускної ціни, а також вартості транспортування та заготівельно-складських витрат та країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» не надано жодного із вищеперерахованого документа кошторисного розрахунку вартості робіт на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника.
Замовник, виявивши вказану невідповідність, в електронній системі закупівель оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей та запропонував учаснику ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» виправити вказані невідповідності шляхом завантаження в електронну систему договірної ціни (тверда), пояснювальної записки; локального кошториси; підсумкової відомості ресурсів; відомості цін на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці виміру, кількості, відпускної ціни, а також вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції; розрахунку загально-виробничих витрат до локальних кошторисів.
Тобто, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на підтвердження відповідності технічної специфікації предмету закупівлі.
Усунувши вказані невідповідності учасник ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» фактично виправив помилки шляхом надання документів на підтвердження виконання вимог технічної специфікації предмету закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Слід зазначити, що відсутність у складі тендерної пропозиції учасника документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам, не є невідповідністю, що може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей.
Надайте обґрунтоване пояснення оприлюднення вимоги учаснику ТОВ «Креативна фабрика Вікторія» про усунення невідповідностей та надання можливості усунути вказані невідповідності, які підтверджують технічні вимоги предмета закупівлі ?
2. Чому Проєкт договору про закупівлю (пункт 10.1 Розділу 10), наведений Замовником у Додатку 5 до тендерної документації, містить посилання на норми Господарського кодексу України, який на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-ІХ, станом на дату оприлюднення закупівлі втратив чинність (28.08.2025) ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.09.2026 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області на запит Держаудитслужби від 24.09.2026 у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-06-05-012111-a
Виконавчий комітет Бродівської міської ради, на виконання запиту органу державного фінансового контролю про надання пояснень (інформації та документів) у межах проведення моніторингу закупівлі робіт: «Нове будівництво центру безпеки громадян в с. Станіславчик Золочівського району Львівської області» (коригування) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-05-012111-a), повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості
Обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі розробленої та затвердженої у встановленому порядку проєктно-кошторисної документації за об’єктом «Нове будівництво центру безпеки громадян в с. Станіславчик Золочівського району Львівської області» (коригування).
Проектно-кошторисну документацію затверджено рішенням виконавчого комітету Бродівської міської ради від 18 травня 2026 року № 246/02-02. Зазначена документація передбачає виконання комплексу будівельно-монтажних робіт із зведення будівлі центру безпеки громадян із належними адміністративними, оперативними та побутовими приміщеннями, влаштуванням інженерних мереж, благоустроєм території та облаштуванням під’їзних шляхів.
Розроблена проєктна документація пройшла обов'язкову експертизу та отримала позитивний експертний звіт від 12 травня 2026 року № 107-04/26 , виданий Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВА ЕКСПЕРТ", копія якого додається до цього пояснення.
Обґрунтування очікуваної вартості:
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва (затвердженої наказом Мінінфраструктури) на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва.
Загальна очікувана вартість закупівлі становить 30 785 481,00 грн без ПДВ.
Згідно зі статтею 3 Рамкової Угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств “Заходи, що фінансуються в цілому або частково коштом Співтовариства, не обкладаються податками, митними зборами або іншими стягненнями аналогічного характеру”
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Видатки на реалізацію зазначеного об'єкта передбачені рішенням Бродівської міської ради від 23.12.2025 № 2461 «Про місцевий бюджет Бродівської міської територіальної громади на 2026 рік» (із змінами).
Фінансування закупівлі є комбінованим і здійснюється за рахунок:
Коштів місцевого бюджету Бродівської міської територіальної громади (зокрема, згідно з п. 2.1 додатку № 6 до рішення № 2461 від 23.12.2025 передбачено бюджетне призначення на 2026 рік у розмірі 2 048 000,00 грн).
Коштів міжнародної технічної допомоги (МТД) Європейського Союзу в межах реалізації проєкту грантової угоди № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00 «Разом за безпеку на прикордонних територіях» (Програма Interreg NEXT «Польща – Україна 2021–2027») у розмірі 7295011.49 грн.
2. Щодо документального підтвердження класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва
Клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва «Нове будівництво центру безпеки громадян в с. Станіславчик Золочівського району Львівської області» (коригування) розраховано під час розроблення проєктної документації відповідно ДСТУ 8855:2019 «Визначення класу наслідків (відповідальності)».
Згідно з розрахунком та пояснювальною запискою до проєктної документації, об'єкту будівництва встановлено клас наслідків (відповідальності) — незначні наслідки (СС1).
Правильність визначення класу наслідків СС1 підтверджено позитивним експертним звітом від від 12 травня 2026 року № 107-04/26.
3. Щодо оприлюднення обґрунтування на власному вебсайті
Замовником оприлюднено 05.06.2026 на власному офіційному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі «Нове будівництво центру безпеки громадян в с. Станіславчик Золочівського району Львівської області» (коригування) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-05-012111-a) код за ДК 021:2015 — 45000000-7 «Будівельні роботи».
Обґрунтування розміщено за наступним прямим посиланням (URL):
https://mrbrody.dosvit.org.ua/documents/cmtvfuhwqt1m40815fbtea9kn
Додатки :
Копія рішення Бродівської міської ради від 23.12.2025 № 2461;
Копія рішення про затвердження ПКД від 18.05.2026 № 246/02-02;
Позитивний експертний звіт від 12 травня 2026 року № 107-04/26 ,;
Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва;
Витяги, що підтверджують залучення коштів МТД за проєктом № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00 (стор. 41, п. 7.1).
Розрахунок класу наслідків
Картка проекту № 6001
29.09.2026 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області
на запит органу державного фінансового контролю від 25.09.2026
у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-06-05-012111-a
Виконавчий комітет Бродівської міської ради Львівської області, на виконання запиту органу державного фінансового контролю від 25.09.2026 щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво центру безпеки громадян в с. Станіславчик Золочівського району Львівської області (коригування)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-05-012111-a), повідомляє наступне.
1. Щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей
Зазначена процедура закупівлі проводилася в межах реалізації міжнародного проєкту за Програмою Interreg NEXT «Польща – Україна 2021–2027», відповідно до грантової угоди № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00 за проєктом «Разом за безпеку на прикордонних територіях».
Для повноти пояснення Замовник вважає за необхідне зазначити, що проведенню цієї процедури передувало коригування проєктно-кошторисної документації, необхідність якого виникла у зв’язку з виявленням недоліків у попередній документації. Процес коригування проєктно-кошторисної документації тривав орієнтовно шість місяців.
Після завершення робіт з коригування проєктно-кошторисної документації та з урахуванням загального календарного графіка реалізації міжнародного проєкту повторну процедуру закупівлі було оголошено з установленим тендерною документацією строком подання тендерних пропозицій 60 календарних днів.
Наведені обставини зазначаються виключно з метою відображення фактичної послідовності реалізації проєкту та обставин, які передували проведенню процедури закупівлі, і не були підставою для визначення Замовником відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації або для прийняття рішення щодо застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей.
Під час розгляду єдиної тендерної пропозиції, поданої ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія», Замовником було встановлено відсутність у складі тендерної пропозиції окремих кошторисних документів, передбачених розділом 4 Додатка 1 до тендерної документації, зокрема договірної ціни, локальних кошторисів, відомості ресурсів та інших документів, визначених відповідними вимогами тендерної документації.
Водночас у складі тендерної пропозиції, поданої до закінчення строку її подання, учасником було надано форму «Тендерна пропозиція», у якій зазначено остаточну ціну тендерної пропозиції в розмірі 30 610 620,00 грн.
Під час розгляду зазначеної тендерної пропозиції Замовником було прийнято рішення застосувати механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, та розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей протягом 24 годин.
Таке рішення було прийнято Замовником виходячи з оцінки змісту поданих учасником документів та їх відповідності встановленим тендерною документацією вимогам.
Разом з тим, за результатами додаткового аналізу положень пункту 43 Особливостей у взаємозв’язку з вимогами власної тендерної документації Замовник дійшов висновку, що застосування передбаченого цією нормою механізму в зазначеному випадку було помилковим.
Зокрема, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей механізм усунення невідповідностей не застосовується у випадках відсутності документів, що підтверджують відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, якщо такі документи не були подані у складі тендерної пропозиції.
З урахуванням того, що відповідно до умов тендерної документації кошторисні документи були визначені як документи, що підтверджують відповідність запропонованих учасником робіт установленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, їх первинне подання після закінчення строку подання тендерних пропозицій шляхом застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, не відповідало вимогам зазначеної норми.
Таким чином, Замовник визнає, що під час розгляду тендерної пропозиції було помилково застосовано механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, у частині надання учаснику можливості подати документи, які не були надані у складі тендерної пропозиції до закінчення строку її подання.
Водночас Замовник вважає за необхідне зазначити, що застосування зазначеного механізму не мало на меті створення переваг учаснику, зміну предмета закупівлі, технічних характеристик предмета закупівлі або цінової пропозиції.
Зокрема:
- у процедурі закупівлі було подано одну тендерну пропозицію;
- загальна ціна тендерної пропозиції у розмірі 30 610 620,00 грн була визначена та подана учасником до закінчення строку подання тендерних пропозицій;
- після закінчення строку подання тендерних пропозицій ціна тендерної пропозиції не змінювалася;
- повідомлення про усунення невідповідностей не передбачало зміни учасником предмета закупівлі чи його технічних характеристик;
- рішення щодо застосування пункту 43 Особливостей було прийнято виключно в межах розгляду поданої тендерної пропозиції та оцінки відповідності наданих документів вимогам тендерної документації.
При цьому Замовник усвідомлює, що незалежно від обставин проведення процедури закупівлі та строків реалізації проєкту застосування положень пункту 43 Особливостей має здійснюватися виключно з дотриманням установлених законодавством обмежень.
Результати проведеного аналізу враховано в подальшій роботі уповноваженої особи Замовника. Зокрема, додатково опрацьовано питання розмежування невідповідностей, які можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 43 Особливостей, та випадків відсутності документів, первинне подання яких після закінчення строку подання тендерних пропозицій не допускається.
Виконавчим комітетом Бродівської міської ради вживаються та вживатимуться всі необхідні заходи, спрямовані на максимальне та повне усунення виявлених за результатами заходу державного фінансового контролю порушень і недопущення їх повторення у подальшій діяльності.
Зокрема, але не виключно, з метою усунення виявлених порушень та мінімізації можливих негативних наслідків, Виконавчий комітет Бродівської міської ради має намір врегулювати правовідносини з підрядником шляхом розірвання укладеної з ним угоди у порядку та спосіб передбачений Законодавством та умовами договору.
2. Чому Проєкт договору про закупівлю (пункт 10.1 Розділу 10), наведений Замовником у Додатку 5 до тендерної документації, містить посилання на норми Господарського кодексу України, який на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-ІХ, станом на дату оприлюднення закупівлі втратив чинність (28.08.2025)
Щодо наявності в проекті договору посилань на норми Господарського кодексу
Замовник підтверджує, що у пункті 10.1 Розділу 10 проєкту договору про закупівлю, наведеного в Додатку 5 до тендерної документації, містилося посилання на пункт 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України.
Господарський кодекс України втратив чинність 28.08.2025 відповідно до Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX. Наявність зазначеного посилання у проєкті договору була зумовлена використанням попередньої редакції шаблону договору під час підготовки тендерної документації та є технічною помилкою, допущеною без належної актуалізації нормативних посилань. Застосування Замовником норм Господарського кодексу України, який втратив чинність, як правової підстави для регулювання договірних відносин не малося на меті.
При укладенні договору з переможцем закупівлі зазначене посилання на пункт 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України було вилучено як таке, що стосується нормативно-правового акта, який на дату укладення договору втратив чинність.
При цьому зміст відповідних договірних положень по суті не змінювався. У підписаному договорі збережено положення щодо можливості застосування оперативно-господарської санкції у формі відмови від встановлення на майбутнє господарських зв'язків із стороною, яка порушує зобов'язання. Положення пунктів 10.2–10.4 договору, які визначають підстави, порядок та строки застосування зазначеної санкції, залишилися без змін.
Таким чином, відмінність між проєктом договору та укладеним договором полягає у вилученні посилання на норму Господарського кодексу України, який на дату укладення договору вже втратив чинність, без зміни предмета договору, його ціни, обсягів робіт, строків виконання, порядку розрахунків, прав та обов'язків сторін, а також інших погоджених сторонами умов договору.
Замовником враховано зазначену ситуацію та вживаються заходи щодо актуалізації шаблонів договірної документації, зокрема перевірки нормативних посилань на чинність відповідних нормативно-правових актів, з метою недопущення аналогічних технічних помилок під час підготовки тендерної документації у подальшому.
12.10.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Додаткові пояснення замовника в межах моніторингу закупівлі UA-2026-06-05-012111-a
Повідомляємо, що після укладення договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі UA-2026-06-05-012111-a сторонами укладено додаткову угоду про розірвання договору за взаємною згодою сторін відповідно до умов договору та вимог законодавства України.
Відповідну інформацію та документи щодо припинення договірних відносин оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro.
Рішення про припинення договору прийнято з метою належного врегулювання договірних відносин та мінімізації правових, фінансових і організаційних ризиків для замовника.
Просимо врахувати зазначену інформацію та додану додаткову угоду під час здійснення моніторингу закупівлі.
Додаток: додаткова угода про розірвання договору.