Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника СГПП «Дорошів», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Жовківської міської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.08.2026 № 3, відповідь Замовника від 20.08.2026 на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації від 17.08.2026, тендерну пропозицію учасника сільськогосподарського приватного підприємства «Дорошів» (далі – СГПП «Дорошів»), електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 02.09.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 03.09.2026, протоколи уповноваженої особи від 03.09.2026 № 5 та від 18.09.2026 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2026, договір підряду від 02.10.2026 № 135 на суму 18 466 957,62 грн з ПДВ, укладений між Замовником та СГПП «Дорошів», пояснення наданні Замовником 29.09.2026 та 13.10.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
24.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції системи водозабору м. Жовква, Львівська область. Коригування» (DREAM - UA-210125-54237D68) - ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-07-007241-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку веб - сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого оприлюднення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.09.2026 · Замовник: У відповідь на запит замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі ЖОВКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ повідомляє наступне:
1. Щодо того, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі проєктної документації за робочим проєктом: «Реконструкція системи водозабору м. Жовква, Львівська область. Коригування».
Зазначена проєктна документація розроблена відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема з урахуванням положень Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 281, а також інших нормативно-правових актів та будівельних норм.
Проєктна документація містить детальний опис робіт, що підлягають виконанню, їх обсяги, технічні вимоги та якісні характеристики, що забезпечують належний рівень виконання будівельних робіт.
Виконання робіт передбачено відповідно до затвердженої проєктної документації з дотриманням вимог чинних будівельних норм і правил, технології виконання робіт, встановлених строків, а також вимог щодо якості будівельно-монтажних робіт і забезпечення безпечних умов праці.
Робочий проєкт пройшов експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт № 244/25-РБК/ЕЗ від 18 квітня 2025 року щодо розгляду проєктної документації на будівництво.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є обґрунтованими, визначеними відповідно до затвердженої проєктної документації та підтвердженими результатами проведеної експертизи.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення
Розмір бюджетного призначення на здійснення закупівлі визначено відповідно до:
- рішення 76 чергової сесії сесії VIII демократичного скликання Жовківської міської ради Львівського району Львівської області від 16.03.2026 р. № 26 «Про внесення змін до показників місцевого бюджету Жовківської міської територіальної громади на 2026 р.».
Таким чином, розмір бюджетного призначення на здійснення закупівлі визначено відповідно до затверджених бюджетних призначень, передбачених рішенням Жовківської міської ради Львівського району Львівської області, та забезпечує фінансування виконання робіт за зазначеним об'єктом.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Згідно п. 4 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 р. № 275 очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Так, відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати Главу 10 кошторису та Главу 12. Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі кошторисної документації, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ.
2. Щодо посилання на сторінку веб - сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Замовника за посиланням https://zhovkva-rada.gov.ua/informacija-dlja-gromadjan/novini-mista/novina/article/obgvruntuvannja-tekhnichnikh-ta-jakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-1.html?tx_ttnews%5BcalendarMonth%5D=8&tx_ttnews%5BcalendarYear%5D=2026&tx_ttnews%5BbackPid%5D=13&cHash=a8e405009e1c2354e36693c06f4a870f
08.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції системи водозабору м. Жовква, Львівська область. Коригування» (DREAM - UA-210125-54237D68) - ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-07-007241-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації, забезпечення тендерної пропозиції надається з урахуванням умов, викладених в цьому пункті цієї тендерної документації.
Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) гаранта (банку), яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції.
Так, учасником сільськогосподарське приватне підприємство «Дорошів», у складі тендерної пропозиції надано банківську гарантію від 27.08.2026 № G33/27/08/2026 видану АТ АКБ «Львів» (файл під назвою «Гарантія.pdf (2).zip»).
Прошу Вас дати посилання на файл у тендерній пропозиції учасника сільськогосподарське приватне підприємство «Дорошів», в якому є електронна банківська гарантія, з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) гаранта (банку).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.10.2026 · Замовник: На запит Державної аудиторської служби України щодо надання посилання на файл у складі тендерної пропозиції Сільськогосподарського приватного підприємства «Дорошів», який містить електронну банківську гарантію з накладеним кваліфікованим електронним підписом (КЕП) гаранта (банку), повідомляємо таке.
У складі тендерної пропозиції Сільськогосподарського приватного підприємства «Дорошів» надано банківську гарантію від 27.08.2026 № G33/27/08/2026, видану АТ АКБ «Львів», у вигляді ZIP-архіву з назвою «Гарантія.pdf (2).zip».
Посилання на відповідний файл у складі тендерної пропозиції учасника:
https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/60831450faf244c689739a127245c4fe?Signature=tQX7N0rVchgbWsy8YXGH2wCU7neaLvUr43nZJvPPa9QLtFYiNlBlQbsu4UqEe2gSAuLE63NFlhEAHaU%2F4NrKBA%3D%3D&KeyID=52462340
Зазначений ZIP-архів містить такі файли:
• «Гарантія.pdf» — документ банківської гарантії;
• «Гарантія.pdf (2).asice» — електронний контейнер формату ASiC-E, що містить електронний документ банківської гарантії та пов’язані з ним дані електронного підпису;
• файл звіту про перевірку електронного підпису у форматі PDF.
Відповідно до результатів перевірки електронного підпису на офіційному вебсайті кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, банківську гарантію підписано Туркевичем Ростиславом Юрійовичем, виконавчим директором АТ АКБ «Львів» (код ЄДРПОУ 09801546).
За результатами перевірки встановлено такі відомості про електронний підпис:
• тип підпису — кваліфікований;
• тип сертифіката — кваліфікований;
• надавач електронних довірчих послуг — КНЕДП ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна»;
• час підписання — 17:23:34 27.08.2026, підтверджений кваліфікованою позначкою часу;
• формат підпису — XAdES-B-LT;
• тип контейнера — ASiC-E;
• підписаний файл — «Гарантія.pdf».
Таким чином, результати перевірки підтверджують, що електронний документ банківської гарантії від 27.08.2026 № G33/27/08/2026 підписано кваліфікованим електронним підписом Туркевича Ростислава Юрійовича як представника банку-гаранта — АТ АКБ «Львів».
Для перевірки електронної банківської гарантії та накладеного на неї кваліфікованого електронного підпису необхідно використовувати файл електронного контейнера «Гарантія.pdf (2).asice», що міститься у зазначеному ZIP-архіві, за допомогою відповідних засобів перевірки електронних документів та електронних підписів.