Висновки ДАСУ · 2026

Код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. (Поточний ремонт...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-09-23-000027 від 14.10.2026

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 22.10.2026
Замовник
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м. Києва · ЄДРПОУ 05446166 · Київська область
Предмет
Код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. (Поточний ремонт Броварського проспекту (від транспортної розв’язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв’язки на метро «Чернігівська» в обох напрямках руху ремонтними картами) у Дніпровському районі м. Києва)
Закупівля
UA-2026-08-06-004102-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
64 462 313,33 грн
Код ДК 021
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 23.09.2026 · висновок 14.10.2026 · звіт про усунення 22.10.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури
Питання з порушенням
Зміни до договору
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10, пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозиції учасників ТОВ БУ 150 тресту «Південзахідтрансбуд» та ПрАТ «Броварське шляхово-будівельне управління № 50», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м. Києва (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.08.2026 № 98ВС, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю будівельне управління 150 тресту «Південзахідтрансбуд» (далі - ТОВ БУ 150 тресту «Південзахідтрансбуд») та приватне акціонерне товариство «Броварське шляхово-будівельне управління № 50» (далі – ПрАТ «Броварське шляхово-будівельне управління № 50»), електроні протоколи рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 19.08.2026, від 26.08.2026, вимоги про усунення невідповідностей до 20.08.2026, до 27.08.2026, протокольні рішення уповноваженої особи від 21.08.2026 № 101, від 28.08.2026 № 102 та від 11.09.2026 № 104, повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2026, договір підряду від 28.09.2026 № 76/26-т на суму 72 100 633,20 грн з ПДВ, укладений між Замовником та ПрАТ «Броварське шляхово-будівельне управління № 50» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору від 29.09.2026, додаткова угода від 29.09.2026 № 1 до Договору, пояснення наданні Замовником 28.09.2026, 01.10.2026 та 12.10.2026 через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено наступне.

Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.

Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.

Отже, у разі розміщення замовником у електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.

Так, Замовником 30.09.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 29.09.2026 № 1 до Договору, якою внесено зміни до Розділу ХХIV «Додатки до Договору» Договору та додано Додаток 6 «Лінійний графік виконання робіт» до Договору (далі – Додаток 6 до Договору) у форматі PDF.

Проте у машинозчитувальному форматі Додаток 6 до Договору Замовником оприлюднений 12.10.2026, що перевищує три робочі дні з дня його укладання, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.

На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби Замовник через електронну систему закупівель 12.10.2026 надано відповідь, в якій зазначено, що «…через некоректну роботу інтернет-зв’язку під час повітряних тривог, постійні екстренні відключення світла протягом останнього тижня в м. Києві, відбулася технічна помилка при завантаженні документів в систему електронних закупівель Прозорро та невірно відобразився статус завантажених документів. Після виявлення невідповідностей в системі, потрібну частину документу було довантажено».

Таким чином, Замовник, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, оприлюднив у машинозчитувальному форматі Додаток 6 до Договору з перевищенням терміну трьох робочих днів з дня його укладання.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.10.2026

На виконання покладених зобов'язань по результатам проведеного моніторингу ДАСУ щодо запобігання в подальшому порушень вимог чинного законодавства сфери закупівель, було зобов'язано відповідним наказом уповноважену особу здійснити проходеня навчання з урахуванням останніх змін.

Запити й пояснення

24.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. (Поточний ремонт Броварського проспекту (від транспортної розв’язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв’язки на метро «Чернігівська» в обох напрямках руху ремонтними картами) у Дніпровському районі м. Києва) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-06-004102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Також надати посилання на сторінку веб - сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого оприлюднення).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

25.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. (Поточний ремонт Броварського проспекту (від транспортної розв’язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв’язки на метро «Чернігівська» в обох напрямках руху ремонтними картами) у Дніпровському районі м. Києва) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-06-004102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Згідно інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БРОВАРСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 50" 28.08.2026 визнано переможцем закупівлі. Однак, станом на дату оприлюднення запиту договір про закупівлю не оприлюднений в електронній системі у строки, передбачені законодавством про публічні закупівлі.

Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про

закупівлю у передбачені законодавством строки?

В разі продовження строку на укладення договору про закупівлю, прошу надати відповідний протокол уповноваженої особи Замовника із зазначенням

причин такого продовження.

2. Відповідно до пункту 4 розділу 6 тендерної документації, гарантія виконання Договору на закупівлю забезпечується шляхом надання Переможцем, з яким передбачається укласти Договір грошового забезпечення в розмірі 5 (п’ять) відсотків від вартості договору про закупівлю.

Прошу надати підтверджуючі документи виконання переможцем закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БРОВАРСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 50" вищевказаної вимоги ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

28.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит інформації та документів

У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. (Поточний ремонт Броварського проспекту (від транспортної розв’язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв’язки на метро «Чернігівська» в обох напрямках руху ремонтними картами) у Дніпровському районі м. Києва)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-004102-a), із наданням інформації та відповідних документів на підставі яких було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.

1. Лімітною довідкою про бюджетні асигнування та кредитування на 2026 рік від 25.12.2025 №21 до Підприємства було доведено фінансування за КПКВ: 1917442 на 2026 рік (додається до пояснення). Відповідно до Паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік від 01.2026 затвердженого Департаментом транспортної інфраструктури ВО КМР КМДА (додається до пояснення) зокрема на забезпечення проведення ремонтних робіт об’єктів транспортної інфраструктури спрямовано коштів в обсязі 124 100 568,00 грн. (сто двадцять чотири мільйона сто тисяч п’ятсот шістдесят вісім гривень). Оскільки протягом року вартість матеріалів зазнала значного зростання, в поточній редакції Паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік (додається до пояснення) зазначена стаття витрат становить 146 392 872,00 грн. (сто сорок шість мільйонів триста дев’яносто дві тисячі вісімсот сімдесят дві гривні). При цьому загальна площа міських шляхів, на якій планується провести поточний ремонт становить 74 096.54 метрів квадратних.

Оскільки за дорученнями головного розпорядника коштів необхідно здійснювати приведення до відповідного стану балансових територій Підприємства на підставі постійного обстеження та фіксації існуючих недоліків шляхом виконання поточного ремонту та ліквідації аварійної ямковості, було здійснено обстеження найбільш проблемних ділянок магістральних шляхопроводів та об’єктів поточного ремонту. На підставі акту технічного обстеження (додається до пояснення) покриття в межах об’єкта «Проспект Броварський (від транспортної розв'язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв'язки на метро «Чернігівська» в обох напрямках руху ремонтними картами», було складено дефектний акт обсягів робіт, що є фактично технічним завданням для складання кошторисної документації та передачі її для експертної оцінки. На підставі дефектних актів за результатами обстеження був наданий запит до здійснення експертної оцінки, яку було отримано 06.08.2026 року за №0440-26Е (додається до пояснення). Слід зауважити, що при складанні планів та технічної документації до них на проведення поточних та середніх ремонтів підприємство керується відповідними нормами, стандартами та наказами. Так, згідно ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами) п.8.1.1. Розділу 8 «Дорожній одяг», при варіанті нежорсткого дорожнього одягу, потрібно передбачити дорожнє покриття із щебенево-мастикового асфальтобетону на бітумах, модифікованих полімером або комплексом добавок, а верхній шар дорожнього одягу, як правило, із асфальтобетону на модифікованих бітумах. Отже, при складанні кошторисів для здійснення експертної оцінки та при розрахунках номенклатурної кількості асфальтобетонних сумішей за марками для подальшої закупівлі були враховані зазначені нормативи, розцінки на послуги техніки, застосування механізмів, будівельних машин та коефіцієнти прораховувалися виробничим відділом підприємства на базі ліцензійного програмного комплексу «АВК 5». В заявці головного інженера та начальника виробничого відділу щодо проведення закупівлі за зазначеним об’єктом поточного ремонту (додається до пояснення) вказані обсяг закупівлі та її очікувана вартість за результатами усіх проведених досліджень та розрахунків. Відповідно закупівля послуг поточного ремонту об’єкта «Проспект Броварський (від транспортної розв'язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв'язки на метро «Чернігівська») в обох напрямках руху ремонтними картами» загальним обсягом 30 892 м2 та вартістю 77 354,776 тис. грн.

В додатках до пояснення надається ЗВІТ З АНАЛІЗУ ЦІН НА МАТЕРІАЛЬНІ РЕСУРСИ створений у відповідності до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591 та на вимогу експерта, що проводив експертну оцінку. Також надається моніторинг рівня цін на матеріали, що складають в обсязі закупівлі більше ніж 60 відсотків вартості (на вимогу експерта).

Слід врахувати , що тендерна документація даної закупівлі (в частині технічних та якісних вимог) розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України (далі – КМУ) від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Терміни, які використовуються в цій документації вживаються в значеннях, визначених Законом та Особливостями. Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

2. Стосовно надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Відповідно даних Фонду Державного Майна України останній є розпорядник Єдиного реєстру об’єктів державної власності ( далі-Реєстр) та здійснює його формування та ведення відповідно до Закону України «Про управління об’єктами державної власності, постанов Уряду від 14 квітня 2004 року №467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об’єктів державної власності» ( зі змінами та доповненнями) від 30 листопада 2005 року № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об’єктів державної власності» та інших нормативно-правових актів.

Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м. Києва, не обліковується в даному Реєстрі так як має комунальну форму власності, а не державну, також підприємство не являється розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня, а відповідно п.38ч.2 Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів.

Таким чином обов’язок створення власного веб-сайту та розміщення на ньому інформації в порядку вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів (зі змінами) в Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів (зі змінами) в Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м. Києва відсутній. Порядок проведення процедури закупівлі й планування , розміщення оголошень та інформації про її проведення регламентується Законом України «Про публічні закупівлі» в якому не передбачено обов’язку Замовників розміщувати на окремому веб-сайті запитувану інформацію.

Окремими файлами додаються:

1. Лімітна довідка про бюджетні асигнування та кредитування на 2026 рік від 25.12.2025 №21.

2. Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік від 01.2026 затверджений Департаментом транспортної інфраструктури ВО КМР КМДА.

3. Поточна редакція Паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік.

4. Акт технічного обстеження.

5. Дефектний акт.

6. ЗВІТ З АНАЛІЗУ ЦІН НА МАТЕРІАЛЬНІ РЕСУРСИ

7. Результати моніторингу цін (в межах 60% вартості).

28.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. (Поточний ремонт Броварського проспекту (від транспортної розв’язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв’язки на метро «Чернігівська» в обох напрямках руху ремонтними картами) у Дніпровському районі м. Києва)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-004102-a):

1. Згідно інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БРОВАРСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 50" 28.08.2026 визнано переможцем закупівлі. Однак, станом на дату оприлюднення запиту договір про закупівлю не оприлюднений в електронній системі у строки, передбачені законодавством про публічні закупівлі. Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю у передбачені законодавством строки? В разі продовження строку на укладення договору про закупівлю, прошу надати відповідний протокол уповноваженої особи Замовника із зазначенням причин такого продовження;

2. Відповідно до пункту 4 розділу 6 тендерної документації, гарантія виконання Договору на закупівлю забезпечується шляхом надання Переможцем, з яким передбачається укласти Договір грошового забезпечення в розмірі 5 (п’ять) відсотків від вартості договору про закупівлю. Прошу надати підтверджуючі документи виконання переможцем закупівлі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БРОВАРСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 50" вищевказаної вимоги;

повідомляємо наступне.

1. Стосовно подовження терміну укладення договору. Згідно Контракту Київського міського голови з начальником комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м. Києва, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, абзац другий підпункту 2.3.1 пункту 2.3 розділу 2 наголошує: Правочини на суму, що перевищує 50 000 000 (п’ятдесят мільйонів) грн., погоджуються з Органом управління майном. В даному випадку – уповноваженою особою Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Також внутрішні служби підприємства повинні здійснити погодження укладення договору згідно Наказу №84 Про затвердження Регламенту процесу закупівель від 07.05.2025р. Протокол уповноваженої особи про подовження терміну укладення договору від 11.09.2026 року № 104 було підвантажено до електронної системи закупівель 11.09.2026р. в форматі файлу .pdf в розділ закупівлі «Документи договору» та додається окремим файлом до пояснення. Станом на 28.09.2026 року погодження на правочин (укладення договору) від головного розпорядника було отримано (додається до пояснення), договір з переможцем закупівлі укладено та буде оприлюднено в електронній системі закупівель в строк згідно діючого законодавства.

2. Забезпечення виконання договору про закупівлю було сплачено переможцем та підтверджено завантаженням в систему файлу: Платіжна інструкція 12766.pdf, Експортовано: 11-09-2026, 14:21:13. (додається до пояснення)

Окремими файлами додаються:

1. Протокол уповноваженої особи про подовження терміну укладення договору від 11.09.2026 року № 104.

2. Лист щодо погодження укладення договору.

3. Резолюція-погодження.

4. Платіжна інструкція.

30.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. (Поточний ремонт Броварського проспекту (від транспортної розв’язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв’язки на метро «Чернігівська» в обох напрямках руху ремонтними картами) у Дніпровському районі м. Києва) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-06-004102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Відповідно пункту 83 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.

План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

Згідно з пунктом 24.1. розділу XXIV укладеного Договору підряду від 28.09.2026 № 76/26т, невід’ємними частинами цього договору є додатки, а саме: договірна ціна, календарний графік, гарантійний лист, склад та обсяги робiт, що доручаються до виконання, інформацiя про цiни на матерiальнi ресурси.

З якої причини Договором від 28.09.2026 № 76/26т, не передбачено наявність невід’ємного додатку до договору – плану фінансування?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

01.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит

У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. (Поточний ремонт Броварського проспекту (від транспортної розв’язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв’язки на метро «Чернігівська» в обох напрямках руху ремонтними картами) у Дніпровському районі м. Києва)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-004102-a):

1. Відповідно пункту 83 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Згідно з пунктом 24.1. розділу XXIV укладеного Договору підряду від 28.09.2026 № 76/26т, невід’ємними частинами цього договору є додатки, а саме: договірна ціна, календарний графік, гарантійний лист, склад та обсяги робiт, що доручаються до виконання, інформацiя про цiни на матерiальнi ресурси. З якої причини Договором від 28.09.2026 № 76/26т, не передбачено наявність невід’ємного додатку до договору – плану фінансування?

повідомляємо наступне.

Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджує «ЗАГАЛЬНІ УМОВИ укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (надалі – Умови). П. 1 Умов Загальної частини визначає наступне: 1. Ці Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво).

Положення Загальних умов застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.

Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», роботи — розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Предметом закупівлі, стосовно якої здійснюється моніторинг - є послуги поточного ремонту : Поточний ремонт Броварського проспекту (від транспортної розв’язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв’язки на метро «Чернігівська» в обох напрямках руху ремонтними картами) у Дніпровському районі м. Києва. Тобто, положення зазначених у запиті Умов, у тому числі п. 83 Фінансування робіт (будівництва об'єкта), не застосовуються по відношенню до регламентів документації даної закупівлі, у тому числі договору підряду.

Також вважаємо за необхідне зазначити, що фінансування діяльності підприємства відбувається відповідно до програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів за кодом – 1917442 – Утримання та розвиток інших об’єктів. Код економічної класифікації видатків бюджету, відображений в кошторисі фінансування на 2026 рік (додається до пояснення) – 2610 – субсидії та поточні трансферти підприємствам. У ЛИСТІ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 31.07.2019 № 16-06-06/13065 пояснюється:

«За економічною класифікацією видатків бюджету видатки бюджету поділяються на поточні та капітальні.

Коди економічної класифікації видатків бюджету, за якими одержувач бюджетних коштів має здійснювати видатки, визначені пунктом 1.5 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 21.06.2012 № 754), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.03.2012 за № 456/20769 (далі - Інструкція).

Зокрема, поточні видатки одержувача бюджетних коштів проводяться за кодами:

2281 "Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм";

2282 "Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку";

2610 "Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)",

а капітальні видатки за кодом 3210 "Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)".

Таким чином, за предметом «Код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. (Поточний ремонт Броварського проспекту (від транспортної розв’язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв’язки на метро «Чернігівська» в обох напрямках руху ремонтними картами) у Дніпровському районі м. Києва)» було проведено закупівлю послуг з поточного ремонту та укладено договір за результатами закупівлі, який не має обов’язково містити додатку до договору – плану фінансування.

Окремими файлами додаються:

1. Кошторис на 2026 рік.

12.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. (Поточний ремонт Броварського проспекту (від транспортної розв’язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв’язки на метро «Чернігівська» в обох напрямках руху ремонтними картами) у Дніпровському районі м. Києва) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-06-004102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Прошу Вас пояснити, чому машинозчитувальний формат додаткової угоди від 28.09.2026 № 1 до Договору підряду від «29» вересня 2026 року №76/26-т оприлюднено в електронній системі закупівель з порушення строків оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до пункту 10 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

12.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. (Поточний ремонт Броварського проспекту (від транспортної розв’язки на перетині з вулицею Будівельників до транспортної розв’язки на метро «Чернігівська» в обох напрямках руху ремонтними картами) у Дніпровському районі м. Києва)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-004102-a) повідомляємо наступне:

Через некоректну роботу інтернет-зв’язку під час повітряних тривог, постійні екстренні відключення світла протягом останнього тижня в м. Києві, відбулася технічна помилка при завантаженні документів в систему електронних закупівель Прозорро та невірно відобразився статус завантажених документів. Після виявлення невідповідностей в системі, потрібну частину документу було довантажено.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.