Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОЛМАН ІНДАСТРІЗ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Берестечківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 28.07.2026 № 74, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КОЛМАН ІНДАСТРІЗ» (далі – ТОВ «КОЛМАН ІНДАСТРІЗ»), електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей від 19.09.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.08.2026 № 83, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.08.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.09.2026 № 87, договір про закупівлю (договір підряду) від 24.09.2026 № 12-ВЕR-2 на суму 49 028 838,00 грн з ПДВ, укладений між Замовником та ТОВ ТОВ «КОЛМАН ІНДАСТРІЗ», пояснення наданні Замовником 28.09.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
24.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт та термомодернізація будівлі ЗЗСО Берестечківський ліцей Берестечківської міської ради за адресою: вул. Козацька 16, Луцького району, Волинської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-28-006544-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами, зокрема зведений кошторисний розрахунок та експертний звіт позитивний).
2. Надати документи, підтверджуючі клас наслідків (відповідальності) об`єкта капітального ремонту.
3. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі оприлюднення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт та термомодернізація будівлі ЗЗСО Берестечківський ліцей Берестечківської міської ради за адресою: вул. Козацька 16, Луцького району, Волинської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-28-006544-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Згідно інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель ПП «КОЛМАН ІНДАСТРІЗ» 20.08.2026 визнано переможцем закупівлі. Однак, станом на дату оприлюднення запиту договір про закупівлю не оприлюднений в електронній системі у строки, передбачені законодавством про публічні закупівлі.
Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю у передбачені законодавством строки ?
В разі продовження строку на укладення договору про закупівлю, прошу надати відповідний протокол уповноваженої особи Замовника із зазначенням причин такого продовження.
2. Вимогами тендерної документації передбачено внесення переможцем закупівлі забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії у розмірі 3% від вартості договору. Банківська гарантія надається переможцем процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому випадку до кінцевого строку укладання договору, передбаченого пунктом 49 Особливостей.
Прошу надати підтверджуючі документи виконання переможцем закупівлі ПП «КОЛМАН ІНДАСТРІЗ» вищевказаної вимоги ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит
З приводу вашого звернення в рамках моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт та термомодернізація будівлі ЗЗСО Берестечківський ліцей Берестечківської міської ради за адресою: вул. Козацька 16, Луцького району, Волинської області», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-28-006544-a надаємо пояснення:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Розмір бюджетного призначення на закупівлю по об’єкту «Капітальний ремонт та термомодернізація будівлі ЗЗСО Берестечківський ліцей Берестечківської міської ради за адресою: вул. Козацька 16, Луцького району, Волинської області» визначено на основі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект «Енергоефективність громадських будівель в Україні»), ратифікованої Законом України від 15 липня 2021 року № 1663-IX, та Договору про передачу коштів позики №13110-05/164 від 19.08.2025 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України та Берестечківською міською радою, Рішення Сесії Берестечківської міської ради №47-2/2025 «про здіснення місцевого запозичення у 2025 році, Рішення Сесії Берестечківської міської ради №48-3/2025 «Про затвердження Договору про передачу коштів позики №13110-05/164 від 19.08.2025 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України та Берестечківською міською радою».
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Товариством з обмеженою відповідальністю «Житомирська архітектурно-планувальна майстерня» було розроблено проектно-кошторисну документацію по «Капітальний ремонт та термомодернізація будівлі ЗЗСО Берестечківський ліцей Берестечківської міської ради за адресою: вул. Козацька 16, Луцького району, Волинської області». На основі робочого проекту, який пройшов експертизу - ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 04268-26 від 30 червня 2026, було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість. Обсяги робіт визначено на підставі локальних кошторисів на будівельні роботи (додається).
Очікувана вартість даного предмету закупівлі визначено за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку.
Взято витрати, передбачені:
Главами 1-9 (кошторисна вартість будівельних робіт та устаткування) 35 779 488,00
кошторисний прибуток (П) 4 166 632,00
кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) 925 918,00
Загальга сума без ПДВ 20% 40 872 038,00
ПДВ 20% 20%
Загальна сума з ПДВ 20% 49 046 445,60 гривень.
2. Щодо надання документів, підтверджуючих клас наслідків (відповідальності) об`єкта капітального ремонту
Відповідно до робочого проекту розробленого Товариством з обмеженою відповідальністю «Житомирська архітектурно-планувальна майстерня» Том 1. Пояснювальна записка. Вихідні дані пункту 18. «Визначення класу наслідків (відповідальності)» - об’єкт будівництва «Капітальний ремонт та термомодернізація будівлі ЗЗСО Берестечківський ліцей Берестечківської міської ради за адресою: вул. Козацька 16, Луцького району, Волинської області» зараховується до класу наслідків СС2 (середні наслідки).
3. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі оприлюднення) – https://berestechkivska-gromada.gov.ua/
28.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит
З приводу вашого звернення в рамках моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт та термомодернізація будівлі ЗЗСО Берестечківський ліцей Берестечківської міської ради за адресою: вул. Козацька 16, Луцького району, Волинської області», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-28-006544-a надаємо пояснення:
1. Щодо строку укладення та оприлюднення договору про закупівлю
20.08.2026 року ПП «КОЛМАН ІНДАСТРІЗ» було визначено переможцем процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
04.09.2026 року від ПП «КОЛМАН ІНДАСТРІЗ» надійшов лист щодо необхідності продовження строку для укладення договору про закупівлю.
У зазначеному листі переможець повідомив, що у зв’язку з тривалістю внутрішніх банківських процедур щодо перевірки, погодження та оформлення банківської гарантії станом на 04.09.2026 року її видача банком ще не була завершена.
З огляду на те, що надання банківської гарантії передбачено умовами тендерної документації та є необхідним для належного укладення договору про закупівлю, а також зважаючи на необхідність завершення банком відповідних процедур, Замовником встановлено наявність обґрунтованої необхідності у продовженні строку для укладення договору про закупівлю. Зазначені обставини відображені у Протоколі уповноваженої особи №87 від 04.09.2026 року.
Відповідно до рішення, прийнятого уповноваженою особою, строк для укладення договору про закупівлю продовжено до 60 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а саме до 19.10.2026 року, за умови чинності тендерної пропозиції переможця.
Таким чином, договір про закупівлю був укладений 24.09.2026 року, тобто в межах продовженого строку.
Копія листа ПП «КОЛМАН ІНДАСТРІЗ» від 04.09.2026 року та Протокол уповноваженої особи №87 від 04.09.2026 року додаються.
2. Щодо забезпечення виконання договору про закупівлю
Тендерною документацією передбачено обов’язок переможця процедури закупівлі надати забезпечення виконання договору про закупівлю у формі банківської гарантії у розмірі 3 відсотків вартості договору про закупівлю.
Банківська гарантія повинна бути надана переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
24.09.2026 року між Замовником та ПП «КОЛМАН ІНДАСТРІЗ» укладено договір про закупівлю.
На виконання вимог тендерної документації ПП «КОЛМАН ІНДАСТРІЗ» надало Замовнику банківську гарантію забезпечення виконання договору про закупівлю у встановленому розмірі, а також відповідні документи, що підтверджують її надання.
Копія банківської гарантії та підтверджуючі документи додаються.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання переможцем забезпечення виконання договору про закупівлю виконана.
Додатки:
1. Лист ПП «КОЛМАН ІНДАСТРІЗ» від 04.09.2026 року щодо необхідності продовження строку для укладення договору про закупівлю.
2. Протокол уповноваженої особи №87 від 04.09.2026 року.
3. Договір про закупівлю від 24.09.2026 року.
4. Банківська гарантія забезпечення виконання договору про закупівлю.
5. Документи, що підтверджують надання банківської гарантії.