Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «АВТОАТЛАС»; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом оприлюднення рішення Замовника щодо відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1275); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А0297 (далі – Замовник), затверджене протоколом уповноваженої особи від 16.06.2026 № 62 (далі – Оголошення); реєстр отриманих пропозицій від 26.06.2026; пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОАТЛАС» (далі – ТОВ «АВТОАТЛАС»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах учасника ТОВ «АВТОАТЛАС» - до 02.07.2026; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 02.07.2026 № 62-1 про визначення учасника ТОВ «АВТОАТЛАС» переможцем закупівлі та намір укласти з ним договір; повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2026; пояснення Замовника (інформація та документи) оприлюднені 28.09.2026 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 1 Загальних положень Особливостей № 1275 ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
Державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень в електронній системі закупівель в один із способів, перелічених у пункті 8 Загальних положень Особливостей № 1275.
Для здійснення даної закупівлі Замовником обрано спрощену закупівлю, яка повинна проводитись у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених Особливостями №1275.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
В електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (далі - Повідомлення) з учасником ТОВ «АВТОАТЛАС» Замовник оприлюднив 02.07.2026.
Так, станом на 23.09.2026 - дату оприлюднення повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу (далі - Рішення) процедури закупівлі в електронній системі договір про закупівлю не було оприлюднено.
Тобто, з дати оприлюднення Повідомлення (02.07.2026) до дати оприлюднення Рішення (23.09.2026) пройшло 83 дні.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 24.09.2026 оприлюднено запит про надання пояснень, зокрема, з питання наявності факту укладення договору з учасником ТОВ «АВТОАТЛАС» за результатами проведення спрощеної закупівлі.
У відповідь на запит Замовник надав пояснення: «За результатами даної закупівлі договір про закупівлю з учасником ТОВ "АВТОАТЛАС" не укладався.»
Таким чином, Замовником порушено вимоги частини п’ятнадцятої статті 14 Закону, оскільки договір про закупівлю за результатами спрощеної закупівлі не укладено у строк, визначений законодавством, а саме не пізніше ніж через 20 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. На відміну від процедури відкритих торгів, для спрощених закупівель Закон не передбачає можливості продовження строку укладення договору до 60 днів у разі обґрунтованої необхідності.
Неукладення договору про закупівлю протягом строку, визначеного частиною п’ятнадцятою статті 14 Закону, свідчить про недотримання Замовником встановленого Законом порядку проведення та завершення спрощеної закупівлі.
Відповідно до пункту другого частини сімнадцятої статті 14 Закону замовник відміняє спрощену закупівлю в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.10.2026
Торги за спрощеною закупівлею UA-2026-06-16-014266-a скасовано.
Причини скасування: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Пояснення причин: неукладення ТОВ "АВТОАТЛАС" договору про закупівлю протягом строку, визначеного частиною п’ятнадцятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 21.10.2026
.
Запити й пояснення
24.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Коробка розподільча КР-175-3С» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-16-014266-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи укладався договір про закупівлю з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОАТЛАС" за результатами даної закупівлі? Оскільки повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником було оприлюднено 02.07.2026. Слід зазначити, що відповідно до частини 15 статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.09.2026 · Замовник: Відповідь на поставлені питання
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Коробка розподільча КР-175-3С» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-16-014266-a) надаю відповідь на поставлені питання.
1. Відповідно до наданих кошторисних призначень на 2026 рік за загальним фондом бюджетної програми (підпрограми) 2101150/7, КЕКВ 2260, код видатків 402/7, відповідальним виконавцем за виконання даної бюджетної програми, а саме Центральним управлінням забезпечення наземними системами озброєння Озброєння Командування Сил логістики Збройних Сил України, було надано розпорядження № 720/5/2/5/3954 від 17.03.2026 у якому зазначені напрямки використання (додається). Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі зазначеного розпорядження. Очікувальна вартість закупівлі сформована на підставі отриманих комерційних пропозицій потенційних учасників процедури від ТОВ «ВЕРТОЛ» від 10.04.2026 № 1004-1, ТОВ «СПЕЦМАШМЕХАНІКА» від 09.04.2026 № 09/04/26-01, ТОВ «ПРОМ-ТЕХНО ГРУПА» від 23.04.2026 № 1213/04-26, ТОВ «ТД УКРСПЕЦМАШ» від 23.04.2026 № 064 та ТОВ «ОМТО» від 10.04.2026 № 090-26.
2. За результатами даної закупівлі договір про закупівлю з учасником ТОВ "АВТОАТЛАС" не укладався.
15.10.2026 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Західним офісом Держаудитслужби встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
А саме: «Замовником порушено вимоги частини п’ятнадцятої статті 14 Закону, оскільки договір про закупівлю за результатами спрощеної закупівлі не укладено у строк, визначений законодавством, а саме не пізніше ніж через 20 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Прошу надати роз’яснення щодо даного висновку та скасувати встановлене порушення оскільки відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону: «Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів».
Дана норма Закону не зобов’язує Замовника укладати договір про закупівлю, а надає право укладати договір («Замовник може укласти договір…») в межах визначених строків.
Вимоги частини п’ятнадцятої статті 14 Закону Замовником не порушувались.
20.10.2026 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
За результатами розгляду звернення за роз'ясненням змісту висновку повідомляємо, що частиною п’ятнадцятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено граничний строк укладення договору про закупівлю за результатами спрощеної закупівлі — не пізніше ніж через 20 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Зазначена норма надає Замовнику право укласти договір у межах установленого строку, однак не передбачає можливості залишення спрощеної закупівлі незавершеною після його спливу. У разі прийняття рішення не укладати договір Замовник повинен діяти відповідно до вимог Закону, зокрема пункту 2 частини сімнадцятої статті 14, яким передбачено відміну спрощеної закупівлі в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
У межах моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір за закупівлею UA-2026-06-16-014266-a оприлюднено 02.07.2026, однак договір про закупівлю не укладено, а станом на дату початку моніторингу 23.09.2026 рішення про відміну спрощеної закупівлі не було прийнято.
Отже, встановлені обставини свідчили про незавершення Замовником спрощеної закупівлі у спосіб, передбачений законодавством.
Водночас прийняття Замовником рішення про відміну закупівлі та оприлюднення відповідної інформації після встановлення порушення свідчать про вжиття відповідних заходів, передбачених висновком про результати моніторингу, та свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.