Захисний плащ «Воїн» (Антитепловізорний)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель.

За результатами розгляду питання своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.

За результатами розгляду питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Особливостей № 1275 та 1178; дотримання вимог Закону, Особливостей № 1275 та № 1178 під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «ВОЇН ПЛЮС», – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує оприлюднити в електронній системі закупівель Договір № 902 та здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275, Особливостей № 1178 під час розгляду пропозиції учасника; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А7028 (далі – Замовник) від 19.06.2026; реєстр отриманих пропозицій від 30.06.2026; пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЇН ПЛЮС» (далі – ТОВ «ВОЇН ПЛЮС»); протокол уповноваженої особи від 02.07.2026 № 30/1 про визначення учасника ТОВ «ВОЇН ПЛЮС» переможцем закупівлі та намір укласти з ним договір; повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2026; пояснення Замовника (інформація та документи) оприлюднені 09.10.2026 в електронній системі закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 1 Загальних положень Особливостей № 1275 ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.

Державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень в електронній системі закупівель в один із способів, перелічених у пункті 8 Загальних положень Особливостей № 1275.

Для здійснення даної закупівлі Замовником обрано спрощену закупівлю, яка повинна проводитись у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених Особливостями №1275.

1.1. Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Так, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 24.09.2026 та 06.10.2026 оприлюднено запити про надання пояснень, зокрема, з питання наявності факту укладення договору з учасником ТОВ «ВОЇН ПЛЮС» за результатами проведення спрощеної закупівлі.

Проте, Замовник на запит від 24.09.2026 надав пояснення 09.10.2026, тобто, на 11-ий робочий день з дня оприлюднення запиту, чим не дотримав вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

1.2. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено наступне.

Відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

В електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (далі - Повідомлення) з учасником ТОВ «ВОЇН ПЛЮС» Замовник оприлюднив 03.07.2026.

Так, станом на 23.09.2026 - дату оприлюднення повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу (далі - Рішення) процедури закупівлі в електронній системі договір про закупівлю не було оприлюднено.

Тобто, з дати оприлюднення Повідомлення (03.07.2026) до дати оприлюднення Рішення (23.09.2026) пройшло 82 дні.

З приводу зазначеного вище Замовник у відповідь на запит надав наступне пояснення: «… у процедурі спрощених торгів прийняв участь один учасник, який і є виробником даної продукції, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «Воїн плюс», код в ЕДР 46364207, який запропонував ціну 2 750 000 грн. за 500 комплектів Захисний плащ «Воїн» (Антитепловізорний).

Відтак, як найбільш економічно вигідну пропозицію запропонував учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Воїн плюс», та після погодження з командуванням на дану закупівлю за даною ціною, після погодження фінансового ресурсу та наявності коштів на дану закупівлю з даним товариством і було укладено Договір від 13.08.2026 р. про закупівлю за кодом ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування, а саме: Захисний плащ «Воїн» (Антитепловізорний), в кількості 500 комплектів, ідентифікатор закупівлі ID: UA-2026-06-19-011930-a.»

До пояснень Замовник додав укладений з учасником ТОВ «ВОЇН ПЛЮС» договір про закупівлю товарів для потреб служби Військової частини А 7028 від 13.08.2026 № 902 (далі – Договір № 902) на суму 2 750 000,00 грн без ПДВ.

Таким чином, договір про закупівлю за результатами спрощеної закупівлі Замовником з учасником ТОВ «ВОЇН ПЛЮС» укладено з порушенням строків, а саме: на 41-ий день з дня оприлюднення Повідомлення (03.07.2026), чим порушено вимоги частини п’ятнадцятої статті 14 Закону, відповідно до якої договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, повинен бути укладений не пізніше ніж через 20 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Крім того, Замовник в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив Договір № 902 в електронній системі закупівель.

Запити й пояснення