34330000-9 – Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника ТОВзІІ “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА” встановлено порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про обрання переможця ТОВзІІ “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА”, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А4217 (далі – Замовник), Додатки до оголошення, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пропозицію учасника ТОВ "АМІД АВТО", повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ "АМІД АВТО" до 10.09.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.09.2026 № 45, пропозицію учасника ТОВ з іноземними інвестиціями “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА” (далі – ТОВзІІ “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА”), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВзІІ “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА” до 11.09.2026, документи, завантажені учасником ТОВзІІ “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА” протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем спрощеної закупівлі учасника ТОВзІІ “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА” від 12.09.2026 №46, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 12.09.2026, пояснення та документи від 24.09.2026, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

Моніторингом питання щодо розгляду пропозиції учасника ТОВзІІ “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА” встановлено наступне.

Відповідно до вимог частини третьої статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначається, зокрема, інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 3.2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, наведено у Додатку №3 до оголошення.

Умовами пункту 7 Додатку №3 до Оголошення про спрощену закупівлю зазначено, що інформація про відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі повинна бути підтверджена копіями сертифікатів та/або декларацією виробника, та/або посвідченням про якість, та/або паспортом виробу, та/або інструкцією з експлуатації, та/або іншими документами, що підтверджують якість предмета закупівлі.

На виконання зазначених вимог у складі пропозиції учасника ТОВзІІ “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА” у файлі "13. Certificate_CAT_2026 UKR.pdf" міститься Сертифікат, відповідно до якого ТОВ «Цеппелін Україна» є офіційним представником Дилера компанії Caterpillar SARL. Проте, Учасник ТОВзІІ “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА” не надав у складі своєї пропозиції передбачених пунктом 7 Додатку №3 до Оголошення про спрощену закупівлю документів (сертифікатів та/або декларації виробника, та/або посвідчення про якість, та/або паспорт виробу, та/або інструкцію з експлуатації, та/або інші документи), що підтверджують якість предмета закупівлі.

Умовами розділу 9 «Відхилення пропозиції учасника» оголошення про проведення спрощеної закупівлі, поміж іншого зазначено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону (в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі) зазначено, що замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо, зокрема: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Таким чином, пропозиція учасника ТОВзІІ “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА” не відповідає вимогам до предмета закупівлі, визначеним в оголошенні.

На запит Управління з відповідного питання Замовником 23.09.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому зазначено, що «Під час розгляду пропозиції документи учасника оцінювалися Замовником у сукупності. Після усунення виявленої під час розгляду невідповідності протоколом уповноваженої особи від 12.09.2026 № 46 пропозицію ТОВ з іноземними інвестиціями "ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ" визнано такою, що відповідає умовам Оголошення та вимогам до предмета закупівлі, а учасника визначено переможцем закупівлі.

При цьому умовами Додатку № 3 до Оголошення також передбачено надання документів щодо відповідності та якості товару безпосередньо на етапі його постачання.

Станом на момент отримання запиту органу державного фінансового контролю фактична поставка товару Замовнику ще не здійснювалася.

Після отримання запиту органу державного фінансового контролю Замовником додатково витребувано у ТОВ з іноземними інвестиціями "ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ" документальне підтвердження якості саме запропонованих запасних частин.

Учасником надано паспорт якості на продукцію CATERPILLAR, у якому зазначено всі п'ять позицій предмета закупівлі з відповідними артикулами та кількістю:

дозуючий та розподільчий паливний насос, артикул 3190680 – 2 шт.;

датчик тиску масла, артикул 1611704 – 3 шт.;

датчик тиску, артикул 2746719 – 2 шт.;

регулятор, артикул 3696662 – 2 шт.;

ущільнення кільцеве, артикул 2275904 – 2 шт.

У зазначеному паспорті якості підтверджено, що товар виготовлено та перевірено відповідно до стандартів CATERPILLAR.

Копія паспорта якості додається до цього пояснення як додаткове документальне підтвердження якості та відповідності запропонованого товару.

Зазначений паспорт якості отримано Замовником додатково після завершення розгляду пропозиції учасника та він не входив до первинного складу пропозиції, оприлюдненої учасником в електронній системі закупівель.

На момент прийняття рішення від 12.09.2026 № 46 Замовником було враховано сукупність документів, поданих учасником у складі пропозиції, підтверджений виробником статус ТОВ "ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА" як уповноваженого представника дилера Caterpillar, його право на постачання продукції Caterpillar, гарантійну та сервісну підтримку, а також передбачений умовами закупівлі порядок надання документів щодо відповідності та якості конкретного товару під час його постачання.

З урахуванням зазначених обставин Замовником було прийнято рішення про невідхилення пропозиції ТОВ з іноземними інвестиціями "ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ" та визначення його переможцем закупівлі.».

Однак, зазначене пояснення Замовника не спростовує факт невідповідності пропозиції учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Отже, на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, Змовником не відхилено пропозицію учасника ТОВзІІ “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА”, як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та обрано його переможцем.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.10.2026

На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 05.10.2026 за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-08-23-000418-a уповноваженою особою військової частини А4217 прийнято рішення про скасування рішення від 12.09.2026 № 46 щодо визначення ТОВзІІ “ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА” переможцем спрощеної закупівлі.

Договір про закупівлю від 20.09.2026 № 20 на суму 699 652,25 грн укладено та зареєстровано до початку моніторингу закупівлі. Станом на дату подання цієї інформації поставка товару не здійснювалася та оплата Замовником не проводилася.

У зв’язку зі скасуванням рішення про визначення переможця Замовником вживаються заходи щодо припинення договору за згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди про його розірвання. Після підписання додаткової угоди відповідні документи будуть оприлюднені в електронній системі закупівель.

Запити й пояснення