Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації, змін до неї та проєкту договору вимогам Закону, Особливостей та умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, правомірність відхилення тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації, змін до неї та проєкту договору вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, правомірність відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 28.07.2026 № 74, питання щодо закупівлі, оприлюднені в електронній системі закупівель та відповіді Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», протокол від 20.08.2026 № 77 (щодо відхилення ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА»), протокол від 11.09.2026 № 79 (щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА»), електронний протокол щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції, оприлюднений в електронній системі закупівель 27.08.2026, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.09.2026, договір від 24.09.2026 № 24, на суму 1034086,07 грн без ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 29.09.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Вимогами підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання документів та інформацію, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме: «Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначити інформацію про посаду, П.І.Б. працівника, освіту, кваліфікацію, загальний стаж роботи. В довідці обов’язково необхідно підтвердити наявність наступних працівників: керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, який повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія” та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років».
У тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» надано довідку від 18.06.2026 № 23/01, яка містить інформацію про кваліфікацію і досвід працівників або виконавців, які будуть залучені до виконання робіт, у якій зазначено «Головний інженер (керівник роботи)» з освітою: вища, командне будівництво та експлуатація будівель і споруд, присвоєно кваліфікацію інженера з будівництва та експлуатації будівель і споруд», та відсутня інформація щодо вищої освіти за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія” та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, чим недотримано вимоги підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 10 додатку № 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що: «З метою підтвердження договірної ціни, Учасник надає Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси* за формою, що встановлена Формою 1 Додатку 3 до тендерної документації. Дані наведені у Звіті, повинні бути достатніми для подальшого складання Звіту з аналізу цін відповідно до вимог пункту 5.1 Настанови № 591, а також для формування «Інформації про ціни на матеріальні ресурси», яка відповідно до вимог чинного законодавства є обов'язковим невід'ємним додатком до договору про закупівлю робіт».
У тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» надано довідку «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» (файл 45_ДЦ_CENMAT.rtf), в якій зазначено п.8 «Вогнестійка піна TERMOPUR FIRESTOP» країна походження товару – Бельгія; п.29. «Акумулятор гелевий 12В,18А/h» країна походження товару – Польща; «Акумулятор гелевий 12В,7А/h» країна походження товару – Польща.
Водночас, у тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» надано довідку «Форма Звіту аналізу цін на матеріальні ресурси» (файл 11. Звіт з аналізу цін (1).pdf), в якій зазначено п.13. «Акумулятор гелевий 12В,18А/h» країна походження товару – Україна; п.22 «Акумулятор гелевий 12В,7А/h» країна походження товару – Україна; п.26. «Вогнестійка піна TERMOPUR FIRESTOP» країна походження товару – Україна.
У ході моніторингу, на запит Управління щодо вищевикладених обставин, Замовником надані пояснення які не спростовують суті порушення
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2026
На виконання вимог Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області за результатами моніторингу процедури публічної закупівлі № UA-2026-07-29-000407-a від 06.10.2026, повідомляємо наступне: Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме:
1. Із уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення закупівель, уповноваженою особою Процан Світланою Володимирівною проведено роз’яснювальну роботу щодо виявлених порушень, викладених у Висновку, із детальним аналізом допущених помилок.
2. У ході вказаної роботи наголошено на обов’язковому дотриманні вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Для посилення контролю за дотриманням вимог законодавства під час проведення закупівель у подальшому, встановлено додаткові внутрішні механізми перевірки проектів рішень, що приймаються у межах процедури закупівлі, а також .
Таким чином, Замовником вжито заходів, спрямованих на усунення причин та умов, що призвели до порушень, встановлених у висновку моніторингу, та забезпечення їх недопущення у подальшому.
Запити й пояснення
23.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в будівлях та приміщеннях Лосинівського ЗЗСО Лосинівської селищної ради за адресою: Чернігівська область, Ніжинський р-н., с-ще Лосинівка, вул. Богословська, 4а. Коригування 2 (Капітальний ремонт)», ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи, очікуваною вартістю 1 441 335,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-29-000407-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси тощо)?
2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в будівлях та приміщеннях Лосинівського ЗЗСО Лосинівської селищної ради за адресою: Чернігівська область, Ніжинський р-н., с-ще Лосинівка, вул. Богословська, 4а. Коригування 2 (Капітальний ремонт)», ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи, очікуваною вартістю 1 441 335,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-29-000407-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Вимогами підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено документи та інформація, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме: «Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначити інформацію про посаду, П.І.Б. працівника, освіту, кваліфікацію, загальний стаж роботи. В довідці обов’язково необхідно підтвердити наявність наступних працівників: керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, який повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія” та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років».
Надайте пояснення (разом з підтверджуючими документами), яким чином Замовником було перевірено та підтверджено виконання Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» вимог підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в будівлях та приміщеннях Лосинівського ЗЗСО Лосинівської селищної ради за адресою: Чернігівська область, Ніжинський р-н., с-ще Лосинівка, вул. Богословська, 4а. Коригування 2 (Капітальний ремонт)», ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи, очікуваною вартістю 1 441 335,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-29-000407-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 10 додатку №3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі » до тендерної документації Замовником передбачено, що: «З метою підтвердження договірної ціни, Учасник надає Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси* за формою, що встановлена Формою 1 Додатку 3 до тендерної документації.» та «Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, що подається Учасником у складі тендерної пропозиції за Формою 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації, є документом, який підтверджує проведення Учасником аналізу цін матеріальних ресурсів при формуванні договірної ціни та містить інформацію, необхідну Замовнику для перевірки її обґрунтованості.
Форма 1 Звіту, наведена у Додатку 3 до цієї тендерної документації містить відомості, які є необхідними для здійснення перевірки обґрунтованості договірної ціни на стадії розгляду тендерних пропозицій. Дані, наведені у Звіті, повинні бути достатніми для подальшого складання Звіту з аналізу цін відповідно до вимог пункту 5.1 Настанови № 591, а також для формування Інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка відповідно до вимог чинного законодавства є обов'язковим невід'ємним додатком до договору про закупівлю робіт»
У тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» надано довідку «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» (файл 45_ДЦ_CENMAT.rtf) в якій зазначено п.8 «Вогнестійка піна TERMOPUR FIRESTOP» країна походження товару – Бельгія; п.29. «Акумулятор гелевий 12В,18А/h» країна походження товару –Польща; «Акумулятор гелевий 12В,7А/h» країна походження товару –Польща.
При цьому, у тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» надано довідку «Форма Звіту аналізу цін на матеріальні ресурси» (файл 11. Звіт з аналізу цін (1).pdf) в якій зазначено п.13. «Акумулятор гелевий 12В,18А/h» країна походження товару -Україна; п.22 «Акумулятор гелевий 12В,7А/h» країна походження товару –Україна; п.26. «Вогнестійка піна TERMOPUR FIRESTOP» країна походження товару – Україна.
Надайте пояснення, яким чином Замовником під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» вищезазначену невідповідність було перевірено та підтверджено виконання Учасником вимог додатку № 3 до тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1. Стосовно надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «кошторисного розрахунку», який передбачено пунктом 4 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275.
Зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси додаються.
2. Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання на сайт – https://losynivska-gromada.gov.ua/news/1779098179/
Окремо повідомляємо, що Замовник торгів не є розпорядником бюджетних коштів відповідного рівня та не має власного веб-сайту, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено на веб-сайті Лосинівської селищної ради, посилання - https://losynivska-gromada.gov.ua/news/1779098179/.
30.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» Замовником було перевірено відповідність учасника вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації щодо наявності працівника відповідної кваліфікації та досвіду для виконання функцій керівника робіт.
На підтвердження зазначеної вимоги Учасником надано довідку про кваліфікацію і досвід працівників або виконавців, які будуть залучені до виконання робіт, вих. № 23/01 від 18.06.2026 (файл «2. Довідка про працівників»), у якій, зокрема, зазначено Доміканова С.Б. як керівника робіт, із зазначенням його освіти, кваліфікації та загального стажу роботи.
На підтвердження інформації щодо відповідної освіти та досвіду роботи керівника робіт Учасником у складі тендерної пропозиції надано документи (файл «2.1. Диплом, трудова керівник робіт, кваліфікації.pdf»), а саме скановану копію оригіналу диплома на Доміканова С.Б. КВ № 101956, нотаріально засвідчений переклад зазначеного диплома, а також скановану копію оригіналу трудової книжки Доміканова С.Б. АА № 273874.
Трудова книжка підтверджує наявність у Доміканова С.Б. відповідного стажу роботи.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було здійснено перевірку відомостей, наведених Учасником у довідці про кваліфікацію і досвід працівників, шляхом їх зіставлення з документами, наданими на підтвердження освіти та досвіду роботи керівника робіт.
За результатами зазначеної перевірки Замовником встановлено наявність у складі тендерної пропозиції документів, передбачених підпунктом 2.1 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, які підтверджують відповідну освіту, кваліфікацію та досвід роботи визначеного Учасником керівника робіт.
01.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» Замовником було здійснено перевірку документів, поданих Учасником на виконання вимог тендерної документації, зокрема Звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси, Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва, підсумкової відомості ресурсів, договірної ціни та кошторисної документації у форматі imd.
За результатами такої перевірки Замовником було встановлено, що в Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва та кошторисній документації у форматі imd щодо зазначених у запиті матеріальних ресурсів наведені узгоджені між собою відомості, а саме:
• «Вогнестійка піна TERMOPUR FIRESTOP» — країна походження товару: Бельгія;
• «Акумулятор гелевий 12В, 18А/h» — країна походження товару: Польща;
• «Акумулятор гелевий 12В, 7А/h» — країна походження товару: Польща.
Саме зазначені матеріальні ресурси та відповідні їм вартісні показники були враховані Учасником при формуванні договірної ціни.
Водночас у Звіті з аналізу цін на матеріальні ресурси, складеному за Формою 1 Додатку № 3 до тендерної документації, щодо вказаних позицій зазначено країну виробника — Україна.
Таким чином, Замовником дійсно було встановлено відмінність у зазначенні відповідної інформації у двох документах тендерної пропозиції. Разом з тим зазначена відмінність була оцінена Замовником з урахуванням змісту та призначення відповідних документів, а також конкретних вимог тендерної документації.
Зокрема, Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва містить графу «Країни походження товару», причому безпосередньо у формі наведено визначення цього показника з посиланням на статтю 36 Митного кодексу України.
Натомість у Формі 1 Звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси, встановленій Додатком № 3 до тендерної документації, передбачено зазначення саме «Країна виробник».
Зазначені поняття не є тотожними за своїм змістом та використовуються для різних цілей. Країна походження товару визначається відповідно до правил походження, встановлених митним законодавством, тоді як поняття «країна виробник» у зазначених у тендерній документації нормативно-правових та нормативно-технічних актах окремо не визначено. Тобто, поняття «країна виробник» характеризує державу, у якій розташований та/або здійснює свою виробничу діяльність виробник відповідного товару, тоді як «країна походження товару» визначається відповідно до встановлених законодавством правил походження товарів та пов’язується з державою, у якій товар був повністю вироблений або в якій він зазнав достатньої переробки відповідно до визначених законодавством критеріїв.
При цьому тендерною документацією не встановлено вимоги про те, що відомості, зазначені у графі «Країна виробник» у Звіті з аналізу цін на матеріальні ресурси, повинні бути тотожними відомостям про «країну походження товару», наведеним в Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва.
Також тендерною документацією не встановлено, що будь-яка розбіжність між зазначеними показниками автоматично є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
При цьому під час перевірки Замовником було враховано, що в документах, які безпосередньо визначають склад матеріальних ресурсів та їх вартість у договірній ціні, — Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва та кошторисній документації у форматі imd — щодо відповідних матеріальних ресурсів зазначені узгоджені між собою найменування, країни походження та вартісні показники.
Зазначена відмінність у зазначенні країни у Звіті з аналізу цін при цьому не призвела до зміни найменування відповідного матеріального ресурсу, його кількості, вартості, складу договірної ціни або інших показників, на підставі яких здійснювалася перевірка обґрунтованості договірної ціни.
Отже, Замовником не було встановлено, що зазначення у Звіті з аналізу цін країни виробника «Україна» замість зазначеної в Інформації про ціни країни походження товару «Бельгія» або «Польща» свідчить про невідповідність матеріальних ресурсів вимогам технічної специфікації, зміну їх характеристик або необґрунтоване формування договірної ціни.
Окремо Замовником було враховано особливості здійснення закупівлі в рамках фінансування за інструментом Ukraine Facility, у тому числі вимоги щодо прийнятності походження поставок і матеріалів, передбачені статтею 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статтею 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Зазначені у документах тендерної пропозиції країни походження відповідних матеріальних ресурсів — Бельгія та Польща, а також зазначена країна виробника — Україна, входять до переліку прийнятних країн відповідно до застосовних правил Ukraine Facility.
Таким чином, за результатами комплексної перевірки документів тендерної пропозиції Замовником встановлено, що зазначена розбіжність стосується відомостей про «країну виробника» у Звіті з аналізу цін та «країну походження товару» в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, а не зміни самого матеріального ресурсу, його вартості чи походження поставки, яке було зазначено в документах, що формують та підтверджують договірну ціну.
Враховуючи наведене, Замовник дійшов висновку, що зазначена розбіжність сама по собі не свідчить про невиконання Учасником вимог підпункту 3 пункту 10 Додатку № 3 до тендерної документації та не є такою, що впливає на зміст тендерної пропозиції в частині предмета закупівлі, складу матеріальних ресурсів, їх вартості та обґрунтованості договірної ціни.
У зв’язку з цим тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» була визнана такою, що відповідає встановленим тендерною документацією вимогам.