Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Визирської сільської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 31.08.2026 № 417, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІННОВЕЙТ ГРУП КОМПАНІ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.09.2026 № 429, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.09.2026, договір про закупівлю від 18.09.2026 № 171/ВТ, пояснення та документи Замовника, надані 25.09.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
22.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.09.2026 · Замовник: Відповідь замовника на запит на пояснення
1. Щодо запиту: Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено Замовником комплексно на підставі норм чинного законодавства, технічних регламентів і державних стандартів, реальних потреб закладу освіти, а також результатів моніторингу ринкових цін.
Технічні та якісні характеристики визначено з урахуванням віку і зросту учнів, кількості наявних навчальних кабінетів (лабораторій), стану матеріально-технічної бази гімназій та необхідності облаштування освітнього середовища відповідно до концепції НУШ. Технічні характеристики сформульовано в обсязі, необхідному та достатньому для опису предмета закупівлі, без посилань на конкретну торговельну марку чи виробника, окрім випадків, коли таке посилання супроводжується словами «або еквівалент» (частина четверта статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», пункт 28 Особливостей № 1178).
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовник керувався вимогами Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про освіту», Концепції «Нова українська школа» (розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 988-р), Наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за відповідною програмою на підтримку Плану України (Ukraine Facility), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України „Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (з урахуванням розділу, який регулює закупівлі у межах Плану України), а також вимог державних стандартів і санітарних норм щодо меблів для закладів освіти.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» — методом моніторингу (порівняння) ринкових цін. Замовником проведено:
—направлення запитів потенційним постачальникам аналогічних товарів і збір цінових (комерційних) пропозицій;
—аналіз загальнодоступної інформації про ціни в електронній системі закупівель Prozorro за раніше проведеними аналогічними процедурами закупівель шкільних меблів
За результатами моніторингу ринкових цін Замовником одержано та проаналізовано цінові (комерційні) пропозиції від таких потенційних постачальників, які надаються до даного пояснення
Очікувана сума бюджетного асигнування встановлена відповідно до кошторисних призначень. До очікуваної вартості включено: вартість упаковки/тари, маркування, сплату мита, податків та інших зборів і обов’язкових платежів, транспортні витрати, вантажно-розвантажувальні роботи, збирання та/або налаштування Товару, а також вартість доставки Товару до Замовника відповідно до визначених Договором умов поставки, вартість виготовлення всіх необхідних документів, що стосуються Товару, а також всі інші витрати Постачальника, пов’язані з виконанням Договору.
Таким чином, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості здійснено на підставі чинного законодавства, аналізу ринку та фактичної потреби Замовника, що забезпечує дотримання принципів відкритості, об'єктивності та ефективного використання бюджетних коштів. Сформована очікувана вартість є економічно обґрунтованою, забезпечує конкурентні умови проведення процедури закупівлі та відповідає принципам максимальної економії, ефективності, об'єктивності, недискримінації і прозорості (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі», пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710).
Копії цінових (комерційних) пропозицій потенційних постачальників, які були використані Замовником для розрахунку очікуваної вартості, додаються до цього пояснення.
2. Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://vizirska-osvita.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-10-4/