Висновок
Інші порушення.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення вимог пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 90 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини 1 статті 884 ЦКУ, частини 1 статті 41 Закону, пункту 3 Особливостей, абзацу 3 пункту 83, абзацу 3 пункту 103 Загальних умов.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам’янської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 09.09.2026 № 552 на суму 967 706,80 грн без ПДВ, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Проект безпека» (далі – ТОВ «Проект безпека» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 16.09.2026, 28.09.2026, додаткова угода від 25.09.2026 № 1 до Договору, пояснення надані 28.09.2026 Замовником в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту 81 Особливостей замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі, захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Однак, оприлюднений Замовником в електронній системі річний план закупівель не містить інформацію про захід (крок), передбачений Планом України.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 28.09.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, в якій зазначено, що «…під час заповнення інформації в електронній системі закупівель Замовник зіткнувся з технічним обмеженням функціоналу електронної системи закупівель. Система не дозволяла одночасно обрати «План України» та донорську програму «Програма ЄС (Ukraine Facility)», що не спростовує суті встановленого порушення.
Отже, Замовником, на порушення вимог пункту 81 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, при оприлюдненні річного плану закупівель не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 90 Особливостей, за результатами закупівлі без застосування електронної системи закупівель, здійсненої відповідно до абзацу третього пункту 80 цих особливостей, замовник не пізніше ніж через три робочих дні з дня укладення договору про закупівлю оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється, зокрема: інформація про те, що постачальник (виконавець робіт, надавач послуг), з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - постачальника товару (надавача послуг, виконавця робіт), з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання) а також договір про закупівлю разом з додатками до нього.
Так, відповідно до укладеного Договору, виконавцем робіт є ТОВ «Проект безпека», в особі директора Котової Світлани Григорівни, яка згідно наданої інформації в електронній системі закупівель, є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Проект безпека».
Проте, Замовником, разом зі звітом про договір про закупівлю не оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію щодо того, що до кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) ТОВ «Проект безпека», а саме до Котової Світлани Григорівни, не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та зазначені особи не включені до санаційного списку Європейського Союзу.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 28.09.2026 надано відповідь, яка не спростовує суті встановлених порушень.
Отже, Замовником, на порушення вимог пункту 90 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, не оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію щодо того, що до кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та зазначені особи не включені до санаційного списку Європейського Союзу.
В ході проведення моніторингу, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель, файл у форматі PDF, сформований на сайті www.sanctionsmap.eu, щодо кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «Проект безпека» Котової Світлани Григорівни.
За результатом аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства установлено наступне.
Згідно із частиною 1 статті 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) та абзацем 3 пункту 103 розділу «Гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) та порядок усунення виявлених недоліків (дефектів)» Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови) визначено, що гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Однак, у підпункті 7.1 пункту 7 «Гарантійний строк» Договору зазначено: «Гарантійний строк на виконані роботи становить один рік з дня їх здачі – приймання Сторонами та з урахуванням щомісячно виконаного технічного обслуговування».
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 28.09.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, в якій зазначено: «з метою забезпечення повної відповідності умов Договору вимогам частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Замовником додатково опрацьовано зазначене питання, отримані письмові пояснення відповідальних осіб. План України повторно опрацьовано відповідальними працівниками, про що складено проколи, які засвідчено підписами працівників власноруч. Відповідні зміни внесені у Договір від 09.09.2026 № 552 шляхом укладання Додаткової угоди № 1 від 25.09.2026 та оприлюднені в електронній системі закупівель».
Таким чином, гарантійний строк на виконані роботи установлений Замовником у підпункті 7.1 пункту 7 Договору з порушенням вимог частини 1 статті 884 ЦКУ, частини 1 статті 41 Закону, пункту 3 Особливостей, абзацу 3 пункту 103 Загальних умов.
Під час проведення моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 25.09.2026 № 1 до Договору згідно з пунктом 2 якої внесено зміни до підпункту 7.1 пункту 7 Договору, а саме, встановлено, що гарантійний строк на виконані роботи становить десять років з дня їх здачі – приймання сторонами та з урахуванням щомісячно виконаного технічного обслуговування.
Крім того, встановлено, що згідно із статтею 3 статті 875 ЦКУ, до договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до пункту 3 статті 6 ЦКУ сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це.
Згідно з пунктом 4 статті 4 ЦКУ актами цивільного законодавства є постанови Кабінету Міністрів України.
Відповідно до вимог пункту 83 розділу «Фінансування робіт (будівництва об’єкта)» Загальних умов фінансування робіт проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду.
Однак, Договором не передбачена наявність невід’ємної частини цього Договору - плану фінансування, чим порушено вимоги пункту 83 розділу «Фінансування робіт (будівництва об’єкта)» Загальних умов.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 28.09.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті встановленого порушення.
Під час проведення моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 25.09.2026 № 1 до Договору згідно з пунктом 1 якої внесено зміни до підпункту 17.1 розділу 17 «Додатки до Договору» Договору, а саме, зазначено, що невід’ємною частиною до Договору є план фінансування (Додаток 4 до договору).
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2026
Інформація про вжиття заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому
З метою недопущення у подальшій роботі порушень законодавства у сфері публічних
закупівель, виявлених за результатами проведення моніторингу закупівлі, уповноваженою
особою Замовника буде вжито відповідних організаційних та навчальних заходів.
Зокрема, уповноважена особа в жовтні 2026 року зареєструвалася на участь у вебінарі
з публічних закупівель, з метою поглиблення та актуалізації знань щодо застосування
законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі в частині планування закупівель,
оприлюднення інформації та документів в електронній системі закупівель, дотримання вимог
до змісту та умов договорів про закупівлю, а також правильного застосування чинних
нормативно-правових актів.
За результатами навчання уповноваженою особою буде враховано отримані
рекомендації та практичні роз'яснення під час організації та проведення наступних
закупівель.
Крім того, з метою запобігання допущенню аналогічних помилок у подальшій роботі
посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог законодавства про здійсненні
публічних закупівель (Протокол №2 засідання комісії з ознайомлення з нормами пю77-
93»Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,
передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» при
відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам’янської міської ради від 28.09.2026
року) проведено позапланове вивчення нормативно-правових актів, які регулюють
законодавство у сфері публічних закупівель, в рамках наказу начальника відділу освіти,
молоді та спорту від 01 серпня 2025 року №183-од «Про затвердження Політики»
Вжиття зазначених заходів спрямоване на підвищення професійного рівня
уповноваженої особи та забезпечення неухильного дотримання вимог законодавства у сфері
публічних закупівель у подальшій діяльності Замовника.
Запити й пояснення
23.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Монтаж автоматичної системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу (СПС-СО) на об'єкті – «Капітальний ремонт будівлі ліцею «Свобода» Знам'янської міської ради (в частині влаштування систем пожежної сигналізації, керування евакуюванням та передавання тривожних сповіщень) за адресою: Кіровоградська обл., м. Знам'янка, вул. Свободи, 2/15» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-14-013767-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або веб – сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Чому річний план UA-P-2026-09-14-016994-a яким передбачено проведення вказаної закупівлі не містить захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, як передбачено вимогами пункту 81 Особливостей?
4. Чому у звіті про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-14-013767-a у полі «Донор», не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, як передбачено вимогами пункту 90 Особливостей?
5. Відповідно до пункту 90 Особливостей, разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється, зокрема: інформація про те, що постачальник (виконавець робіт, надавач послуг), з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - постачальника товару (надавача послуг, виконавця робіт), з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Прошу Вас дати посилання на цей файл.
6. На підставі яких документів чинного законодавства у підпункті 7.1 пункту 7 «Гарантійний строк» Договору від 09.09.2026 № 552 встановлено гарантійний строк на виконані роботи: «Гарантійний строк на виконані роботи становить один рік з дня їх здачі – приймання Сторонами та з урахуванням щомісячно виконаного технічного обслуговування»?
7. Відповідно пункту 83 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з підпунктом 17.1 пункту 17 Договору від 09.09.2026 № 552 невід’ємними частинами цього договору є договірна ціна, локальний кошторис, календарний план.
З якої причини Договром від 09.09.2026 № 552, не передбачена наявність невід’ємного додатку до договору – плану фінансування?
З якої причини в електронній системі закупівель 16.09.2026 оприлюднено план фінансування без укладання додаткової угоди до Договору від 09.09.2026 № 552?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Монтаж автоматичної системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу (СПС-СО) на об'єкті – «Капітальний ремонт будівлі ліцею «Свобода» Знам'янської міської ради (в частині влаштування систем пожежної сигналізації, керування евакуюванням та передавання тривожних сповіщень) за адресою: Кіровоградська обл., м. Знам'янка, вул. Свободи, 2/15» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-14-013767-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або веб – сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Чому річний план UA-P-2026-09-14-016994-a яким передбачено проведення вказаної закупівлі не містить захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, як передбачено вимогами пункту 81 Особливостей?
4. Чому у звіті про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-14-013767-a у полі «Донор», не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, як передбачено вимогами пункту 90 Особливостей?
5. Відповідно до пункту 90 Особливостей, разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється, зокрема: інформація про те, що постачальник (виконавець робіт, надавач послуг), з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - постачальника товару (надавача послуг, виконавця робіт), з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Прошу Вас дати посилання на цей файл.
6. На підставі яких документів чинного законодавства у підпункті 7.1 пункту 7 «Гарантійний строк» Договору від 09.09.2026 № 552 встановлено гарантійний строк на виконані роботи: «Гарантійний строк на виконані роботи становить один рік з дня їх здачі – приймання Сторонами та з урахуванням щомісячно виконаного технічного обслуговування»?
7. Відповідно пункту 83 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з підпунктом 17.1 пункту 17 Договору від 09.09.2026 № 552 невід’ємними частинами цього договору є договірна ціна, локальний кошторис, календарний план.
З якої причини Договром від 09.09.2026 № 552, не передбачена наявність невід’ємного додатку до договору – плану фінансування?
З якої причини в електронній системі закупівель 16.09.2026 оприлюднено план фінансування без укладання додаткової угоди до Договору від 09.09.2026 № 552?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
На запит Східного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу процедури закупівлі Монтаж автоматичної системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу (СПС-СО) на об'єкті – «Капітальний ремонт будівлі ліцею «Свобода» Знам'янської міської ради (в частині влаштування систем пожежної сигналізації, керування евакуюванням та передавання тривожних сповіщень) за адресою: Кіровоградська обл., м. Знам'янка, вул. Свободи, 2/15» ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-14-013767-a).
Щодо питання 1 повідомляємо наступне.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувана вартість визначено на підставі проектно-кошторисної документації, що має позитивний експертний звіт від 20 липня 2026 року № 20/1412-07/26 (посилання на Реєстр документів Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3928010902661498297/optype=6 та становить 967 706,80 грн без ПДВ.
Щодо питання 2 повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик, очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень розміщене на офіційному веб-сайті відповідно до п. 4-1 постанови
КМУ № 710.
Посилання для перегляду: https://znam.osv.org.ua/opriljudnennya-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristiki-predmeta-zakupivli-u-prozoro-14-28-12-27-06-2025/
Щодо питань 3 та 4 повідомляємо наступне.
Під час формування річного плану закупівлі Замовником було зазначено захід (крок), передбачений Планом України, а саме «7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти», а також інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Програми ЄС (Ukraine Facility).
Водночас під час заповнення інформації в електронній системі закупівель Замовник зіткнувся з технічним обмеженням функціоналу електронної системи закупівель. Система не дозволяла одночасно обрати «План України» та донорську програму «Програма ЄС (Ukraine Facility)», про що безпосередньо свідчить повідомлення системи: «Не можна одночасно обрати донорську програму та “План України”».
У зв’язку з зазначеним технічним обмеженням, для можливості зазначення інформації про донорську програму «Програма ЄС (Ukraine Facility)», Замовником було прибрано позначку «План України» з річного плану закупівлі.
Таким чином, відсутність у поточному відображенні річного плану заходу (кроку) «7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти» зумовлена виключно технічним обмеженням функціоналу електронної системи закупівель, а не неврахуванням Замовником відповідного заходу під час планування закупівлі.
Щодо інформації про донора зазначаємо, що Замовником було обрано «Програма ЄС (Ukraine Facility)», що відображається в електронній системі закупівель.
На підтвердження зазначеного додається скріншот з електронної системи закупівель, на якому відображено обрану донорську програму «Програма ЄС (Ukraine Facility)», а також системне повідомлення «Не можна одночасно обрати донорську програму та “План України”».
Щодо питання 5 повідомляємо наступне.
Інформація про те, що Котова Світлана Григорівна, яка є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ПРОЕКТ БЕЗПЕКА», не перебуває під застосуванням обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та не включена до санкційних списків Європейського Союзу у форматі PDF додається.
В той же час повідомляємо, що відповідно до оприлюдненого договору №552 від 09.09.2026 року, засвідченого підписами і печатками сторін, а саме пунктом 16.6 передбачено, що «Виконавець укладаючи цей договір, запевняє та підтверджує, що він: не є фізичною або юридичною особою, суб’єктом або органом, на яких поширюються обмежувальні заходи Європейського Союзу; не перебуває під контролем або в управлінні осіб/структур, щодо яких ЄС застосував обмежувальні заходи; не має кінцевих бенефіціарних власників, які підпадають під обмежувальні заходи ЄС, включаючи фінансові санкції, заборону на участь у закупівлях, обмеження на передачу технологій тощо; не діє як посередник або представник осіб/структур, які підпадають під обмеження.»
Щодо питання 6 повідомляємо наступне.
Щодо гарантійного строку, встановленого підпунктом 7.1 пункту 7 Договору від 09.09.2026 № 552, повідомляємо, що з метою забезпечення повної відповідності умов Договору вимогам частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Замовником додатково опрацьовано зазначене питання, отримані письмові пояснення відповідальних осіб. План України повторно опрацьовано відповідальними працівниками, про що складено проколи, які засвідчено підписами працівників власноруч. Відповідні зміни внесені у Договір від 09.09.2026 № 552 шляхом укладання Додаткової угоди №1 від 25.09.2026 та оприлюднені в електронній системі закупівель.
Щодо питання 7 повідомляємо наступне.
Щодо причин відсутності Плану фінансування серед невід'ємних частин Договору від 09.09.2026 № 552 та причин його оприлюднення в електронній системі закупівель 16.09.2026 без укладення на той момент додаткової угоди повідомляємо наступне.
Додатковою угодою №1 від 25.09.2026 до Договору № 552 від 09.09.2026 визначено план фінансування по об’єкту «Капітальний ремонт будівлі ліцею «Свобода» Знам'янської міської ради (в частині влаштування систем пожежної сигналізації, керування евакуюванням та передавання тривожних сповіщень) за адресою: Кіровоградська обл., м.Знам'янка, вул. Свободи, 2/15» .
Старшому інспектору з правової роботи, яким згідно посадових обов’язків погоджено договір на виконання робіт з капітального ремонту на етапі його укладення, вказано про необхідність суворого дотримання вимог, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». Уповноваженою особою Замовника буде пройдено позачергове навчання з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель у місячний строк.
Замовником буде забезпечено жорсткий контроль за включенням плану фінансування до договорів підрядів одночасно з їх укладенням та належним оприлюдненням всіх документів, що є невід'ємними частинами договору.
28.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
На запит Східного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу процедури закупівлі Монтаж автоматичної системи пожежної сигналізації та оповіщення людей про пожежу (СПС-СО) на об'єкті – «Капітальний ремонт будівлі ліцею «Свобода» Знам'янської міської ради (в частині влаштування систем пожежної сигналізації, керування евакуюванням та передавання тривожних сповіщень) за адресою: Кіровоградська обл., м. Знам'янка, вул. Свободи, 2/15» ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-14-013767-a).
Щодо питання 1 повідомляємо наступне.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувана вартість визначено на підставі проектно-кошторисної документації, що має позитивний експертний звіт від 20 липня 2026 року № 20/1412-07/26 (посилання на Реєстр документів Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3928010902661498297/optype=6 та становить 967 706,80 грн без ПДВ.
Щодо питання 2 повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик, очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень розміщене на офіційному веб-сайті відповідно до п. 4-1 постанови
КМУ № 710.
Посилання для перегляду: https://znam.osv.org.ua/opriljudnennya-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristiki-predmeta-zakupivli-u-prozoro-14-28-12-27-06-2025/
Щодо питань 3 та 4 повідомляємо наступне.
Під час формування річного плану закупівлі Замовником було зазначено захід (крок), передбачений Планом України, а саме «7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти», а також інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Програми ЄС (Ukraine Facility).
Водночас під час заповнення інформації в електронній системі закупівель Замовник зіткнувся з технічним обмеженням функціоналу електронної системи закупівель. Система не дозволяла одночасно обрати «План України» та донорську програму «Програма ЄС (Ukraine Facility)», про що безпосередньо свідчить повідомлення системи: «Не можна одночасно обрати донорську програму та “План України”».
У зв’язку з зазначеним технічним обмеженням, для можливості зазначення інформації про донорську програму «Програма ЄС (Ukraine Facility)», Замовником було прибрано позначку «План України» з річного плану закупівлі.
Таким чином, відсутність у поточному відображенні річного плану заходу (кроку) «7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти» зумовлена виключно технічним обмеженням функціоналу електронної системи закупівель, а не неврахуванням Замовником відповідного заходу під час планування закупівлі.
Щодо інформації про донора зазначаємо, що Замовником було обрано «Програма ЄС (Ukraine Facility)», що відображається в електронній системі закупівель.
На підтвердження зазначеного додається скріншот з електронної системи закупівель, на якому відображено обрану донорську програму «Програма ЄС (Ukraine Facility)», а також системне повідомлення «Не можна одночасно обрати донорську програму та “План України”».
Щодо питання 5 повідомляємо наступне.
Інформація про те, що Котова Світлана Григорівна, яка є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ПРОЕКТ БЕЗПЕКА», не перебуває під застосуванням обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та не включена до санкційних списків Європейського Союзу у форматі PDF додається.
В той же час повідомляємо, що відповідно до оприлюдненого договору №552 від 09.09.2026 року, засвідченого підписами і печатками сторін, а саме пунктом 16.6 передбачено, що «Виконавець укладаючи цей договір, запевняє та підтверджує, що він: не є фізичною або юридичною особою, суб’єктом або органом, на яких поширюються обмежувальні заходи Європейського Союзу; не перебуває під контролем або в управлінні осіб/структур, щодо яких ЄС застосував обмежувальні заходи; не має кінцевих бенефіціарних власників, які підпадають під обмежувальні заходи ЄС, включаючи фінансові санкції, заборону на участь у закупівлях, обмеження на передачу технологій тощо; не діє як посередник або представник осіб/структур, які підпадають під обмеження.»
Щодо питання 6 повідомляємо наступне.
Щодо гарантійного строку, встановленого підпунктом 7.1 пункту 7 Договору від 09.09.2026 № 552, повідомляємо, що з метою забезпечення повної відповідності умов Договору вимогам частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Замовником додатково опрацьовано зазначене питання, отримані письмові пояснення відповідальних осіб. План України повторно опрацьовано відповідальними працівниками, про що складено проколи, які засвідчено підписами працівників власноруч. Відповідні зміни внесені у Договір від 09.09.2026 № 552 шляхом укладання Додаткової угоди №1 від 25.09.2026 та оприлюднені в електронній системі закупівель.
Щодо питання 7 повідомляємо наступне.
Щодо причин відсутності Плану фінансування серед невід'ємних частин Договору від 09.09.2026 № 552 та причин його оприлюднення в електронній системі закупівель 16.09.2026 без укладення на той момент додаткової угоди повідомляємо наступне.
Додатковою угодою №1 від 25.09.2026 до Договору № 552 від 09.09.2026 визначено план фінансування по об’єкту «Капітальний ремонт будівлі ліцею «Свобода» Знам'янської міської ради (в частині влаштування систем пожежної сигналізації, керування евакуюванням та передавання тривожних сповіщень) за адресою: Кіровоградська обл., м.Знам'янка, вул. Свободи, 2/15» .
Старшому інспектору з правової роботи, яким згідно посадових обов’язків погоджено договір на виконання робіт з капітального ремонту на етапі його укладення, вказано про необхідність суворого дотримання вимог, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». Уповноваженою особою Замовника буде пройдено позачергове навчання з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель у місячний строк.
Замовником буде забезпечено жорсткий контроль за включенням плану фінансування до договорів підрядів одночасно з їх укладенням та належним оприлюдненням всіх документів, що є невід'ємними частинами договору.