Створення сучасного освітнього простору придбання засобів навчання та обладнання для лабораторій хімії, фізики, біології, STEM-лабораторії та кабінету географії для...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Створення сучасного освітнього простору придбання засобів навчання та обладнання для лабораторій хімії, фізики, біології, STEM-лабораторії та кабінету географії для Ярмолинецького ліцею №1 імені Сергія Слободяна (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-20-014059-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію про те, за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ, тощо).

Чи виділялась сума коштів з очікуваної вартості предмета закупівлі по Рамковій угоді щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода)? Якщо так, то яка сума коштів з очікуваної вартості предмета закупівлі виділена по Рамковій угоді?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Закупівля здійснюється відповідно до затверджених бюджетних призначень, передбачених для реалізації заходів зі створення сучасного освітнього простору, за рахунок коштів освітньої субвенції з державного бюджету та відповідного співфінансування згідно із затвердженими бюджетними призначеннями. Підставою для отримання субвенції є постанова Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2026 року № 477 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2026 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору».

Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Замовником було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни на товари (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо).

Згідно п. 14 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливостей), Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Відповідно до ст.4 Закону України “Про публічні закупівлі” (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону.

Відповідно до інформації, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість на 2026 рік, з придбання комплектів меблів для кабінетів/лабораторій (хімії, фізики, біології, STEM-лабораторії, географії) у розрізі процедур закупівлі (Відкриті торги з особливостями) проведених в період липень-серпень 2026 року замовниками, складає:

Ідентифікатор закупівлі Загальна очікувана вартість закупівлі

UA-2026-07-20-006428-a 1 535 519,57 грн без ПДВ

UA-2026-07-27-003614-a 3 861 027,00 грн без ПДВ

UA-2026-08-12-007898-a 2 666 666,67 грн без ПДВ

UA-2026-08-14-010367-a 3 071 418,33 грн без ПДВ

UA-2026-08-14-010325-a 4 911 233,60 грн без ПДВ

При цьому під час аналізу зазначених закупівель Замовником враховувалась не лише загальна очікувана вартість відповідної закупівлі, а й склад комплектів меблів, кількість та види меблів, їх технічні характеристики, функціональне призначення та інші істотні характеристики. Такий аналіз здійснювався з метою визначення зіставності цінових показників із предметом закупівлі Замовника.

Замовником було проаналізовано онлайн-сайти, щодо комплектів меблів для кабінету/лабораторій (хімії, фізики, біології, STEM-лабораторії, географії) (по технічних характеристиках Замовника):

https://b-pro.com.ua/katalog/mebli1/laboratorni-mebli

https://stemclass.com.ua/catalog/ukraine-facility/mebli-dlya-kabineta-himii

https://www.svitmebliv.in.ua/mebli-dlya-uchbovikh-zakladiv/kabinet-khimii-i-fizyky-laboratorni-mebli/kabinet-fizyky

https://elizlabs.com.ua/shkilni-mebli/mebli-dlya-stem

https://www.nikan.in.ua/

https://www.anshar.com.ua/uk

та інші.

Для визначення очікуваної вартості Замовником, також отримано та проаналізовано каталоги від потенційних постачальників, які додаються до пояснення.

Відповідно до вказаної методики, при визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується декілька методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін аналогічних товарів, представлене в публічних закупівлях, аналізу комерційних пропозицій від потенційних постачальників, бюджетних обмежень та потреб Замовника.

Товар має відповідати вимогам наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 “Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій”, та забезпечувати: безпечність використання під час освітнього процесу, функціональність, ергономічність, надійність, відповідність встановленим санітарним, технічним та експлуатаційним вимогам, технічні характеристики та склад комплекту повинен відповідати сучасним вимогам.

Отже, при визначенні складу предмета закупівлі Замовник керувався: Наказом МОН №574 від 29.04.2020р., Вимогами чинних освітніх програм НУШ (Державний стандарт базової середньої освіти).

Одиниця виміру – комплект, у складі якого всі елементи чітко розписані в окремому файлі (файл - Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі № UA-2026-08-20-014059-a)

З урахуванням наведеного Замовником при визначенні очікуваної вартості застосовано комплексний підхід, який включав аналіз цінової інформації у відкритих джерелах, аналіз цін за співставними закупівлями в електронній системі закупівель, аналіз інформації від потенційних постачальників, а також врахування технічних характеристик, кількісних показників, наявного бюджетного фінансування та потреб Замовника.

Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до Пояснювальної записки до рішення сесії селищної ради «Про внесення змін до бюджету Ярмолинецької селищної територіальної громади на 2026 рік» від 18.06.2026 р. № 21. (п.6) – загальна вартість проекту 9 917 076 з ПДВ. Для закупівлі комплектів меблів для кабінету/лабораторій за процедурою UA-2026-08-20-014059-a передбачено фінансування в загальному обсязі 3 612 500,00 грн з ПДВ (3 010 416,67 грн без ПДВ).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі детально розписано в окремому документі – файл «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі № UA-2026-08-20-014059-a», який надається та оприлюднений на власному веб-сайті.

2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

На нашому офіційному сайті є обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено в розділі - ПУБЛІЧНІ КОШТИ ТА ЗАКУПІВЛІ » Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі 2026 рік » Відділ освіти, за посиланням: - https://yarmolynetska-gromada.gov.ua/viddil-osviti-16-40-42-07-01-2026/

3. Надати інформацію про те, за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ, тощо).

Закупівля «Створення сучасного освітнього простору придбання засобів навчання та обладнання для лабораторій хімії, фізики, біології, STEM-лабораторії та кабінету географії для Ярмолинецького ліцею №1 імені Сергія Слободяна» ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі, UA-2026-08-20-014059-a - (комплекти меблів для кабінету/лабораторій) здійснюється за рахунок коштів - спеціальним фондом державного бюджету та спеціальним фондом (бюджету розвитку).

Загальне бюджетне призначення на відповідний проект – 9 917 076.00 грн з ПДВ, (КЕКВ 3110). https://dream.gov.ua/ua/pip/DREAM-UA-200426-98AB19C6?fromUri=/community/62887/spp

Джерелами фінансування передбачено:

КПКВ 0611275 – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків, на створення сучасного освітнього простору» - 991 708.00 грн. (КЕКВ 3110).

КПКВ 0611276 – «Реалізація заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків на створення сучасного освітнього простору» - 8 925 368,00 грн. (КЕКВ 3110).

Бюджетні призначення передбачені Пояснювальною запискою до рішення сесії селищної ради «Про внесення змін до бюджету Ярмолинецької селищної територіальної громади на 2026 рік» від 18.06.2026 р. № 21 (п. 6).

Підставою для отримання субвенції є постанова Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2026 року № 477 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2026 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору».

Для закупівлі комплектів меблів для кабінету/лабораторій за процедурою UA-2026-08-20-014059-a , з загальної суми проекту, передбачено фінансування в загальному обсязі 3 612 500,00 грн з ПДВ:

КПКВ 0611275 – 361 250,00 грн. «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків, на створення сучасного освітнього простору» (КЕКВ 3110).

КПКВ 0611276 – 3 251 250,00 грн. «Реалізація заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків на створення сучасного освітнього простору» (КЕКВ 3110).

Разом з тим, під час формування та оприлюднення плану закупівлі UA-P-2026-08-20-009510-a у відповідному полі було помилково зазначено інший код програмної класифікації видатків.

Зазначена невідповідність була виявлена уповноваженою особою після завершення процедури закупівлі та укладення договору з учасником торгів. За фактом виявлення невідповідності уповноваженою особою складено відповідний технічний протокол від 21.09.2026 № 144, додається до відповіді. (Файл - протокол 144 тех помилка меблі).

При цьому, хочемо зазначити, що помилкове зазначення КПКВК у плані закупівлі не змінило та не змінює фактичного джерела фінансування закупівлі, обсягу бюджетного призначення, очікуваної вартості закупівлі, предмета закупівлі, її технічних та якісних характеристик, умов закупівлі або змісту укладеного за її результатами договору.

Фактичне фінансування закупівлі здійснюється відповідно до затверджених бюджетних призначень, передбачених за КПКВК 0611275 та КПКВК 0611276, що підтверджується відповідними бюджетними документами.

З огляду на технічні можливості електронної системи закупівель/електронного майданчика після оприлюднення плану закупівлі внести відповідні зміни до зазначеного поля не було можливості.

Зазначена технічна помилка виникла внаслідок комунікаційної помилки під час погодження інформації між уповноваженою особою та бухгалтерським відділом Замовника. Після виявлення помилки уповноваженою особою було вжито заходів для недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі, зокрема забезпечено додаткову перевірку кодів програмної класифікації видатків перед оприлюдненням інформації про закупівлю. Також Замовником було надано Державній казначейській службі України відповідні пояснення під час реєстрації договору, щодо допущеної технічної помилки. Зазначена технічна помилка не перешкоджає проведенню відповідних видатків.

Кошти за Рамковою угодою щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Європейського Союзу для України відповідно до інструменту Ukraine Facility, підписаною між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованою Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ, на фінансування зазначеної закупівлі не виділялися.

Таким чином, сума коштів з очікуваної вартості предмета закупівлі, виділена в межах Рамкової угоди Ukraine Facility, становить 0,00 грн.

На підтвердження додаються:

1. Пояснювальна записка до рішення сесії селищної ради «Про внесення змін до бюджету Ярмолинецької селищної територіальної громади на 2026 рік» від 18.06.2026 р. № 21.