Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, Особливостям та умовам Угоди Interreg VI-A, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Угоди Interreg VI-A, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості) та умовам Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) Interreg NEXT Польща-Україна (далі – Угода Interreg VI-A), ратифікованої в Україні Законом від 03.09.2008 № 360-VI, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Угоди Interreg VI-A, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Свалявської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.09.2026; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Міненко Єгор Сергійович» (далі – ФОП «Міненко Єгор Сергійович»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ФОП «Міненко Єгор Сергійович» від 14.09.2026; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 22 вересня 2026 року.
Запити й пояснення
22.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Послуги з організації та проведення навчального семінару та тренінгу, код ДК 021:2015: (CPV) 79950000-8: Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Exhibition, fair and congress organisation services)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-28-009291-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · Замовник: Відповідь на запитання
На Ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне:
1. Закупівля оголошувалась в межах реалізації проєкту технічної допомоги № PLUA.01.02-IP.01-0001/24-00 «Стале управління водними ресурсами: шлях до відродження Західної України та Східної Польщі» (далі – Проєкт) Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021–2027. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Послуги з організації та проведення навчального семінару та тренінгу», код ДК 021:2015 (CPV) 79950000-8 «Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів», сформовано з урахуванням потреб Замовника та обов’язкових заходів і складових, передбачених затвердженою проєктною заявкою.
Зокрема відповідно проєктної заявки, яка визначає зміст, обсяг та основні параметри запланованих у межах Проєкту заходів, передбачено проведення навчальних заходів, спрямованих на підвищення рівня знань, обмін досвідом та посилення спроможності учасників у сфері сталого управління водними ресурсами. Основні вимоги (вид та формат заходів, їх тривалість, тематика, кількість учасників, залучених спікерів та основні складові їх проведення) визначено Робочим пакетом 7 проєктної заявки. При формуванні технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Замовником також враховано додаткові потреби в організаційному, технічному та логістичному забезпеченні, необхідні для належного проведення заходів та досягнення задекларованих у Проєкті результатів.
Виходячи із зазначених параметрів та фактичної потреби Замовника в забезпеченні повного циклу організації і проведення заходів, до складу послуг включено організацію та підготовку заходів в офлайн та онлайн форматах, розробку програм, узгодження тематики виступів та координацію участі спікерів і експертів, підготовку навчальних матеріалів, технічне забезпечення, оренду конференц-залу, організацію харчування учасників, проживання 13 учасників та 4 залучених експертів протягом 2 ночей, залучення та оплату послуг 4 експертів відповідної кваліфікації, забезпечення усного послідовного перекладу PL-UA, UA-PL, логістичний супровід, фото- і відеофіксацію заходів та підготовку підсумкової інформації/звітів. Зазначені складові сформовані з урахуванням змісту проєктної активності та є необхідними для її практичної реалізації. При формуванні технічних та якісних характеристик Замовником також враховано характер і специфіку запланованих навчальних заходів та власну потребу у створенні належних умов для їх проведення, у тому числі потребу в конференц-залі, відповідному технічному обладнанні та стабільному доступі до мережі Інтернет для забезпечення онлайн-участі польського партнера, можливості роботи учасників у малих групах, організації харчування та проживання, а також залучення тренерів, лекторів та експертів відповідної кваліфікації.
2. Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженого бюджету Проєкту.
На закупівлю послуг з організації та проведення навчального семінару передбачено 4 138,00 євро, на закупівлю послуг з організації та проведення тренінгу – 4 138,00 євро. Таким чином, загальний бюджет, передбачений Проєктом на проведення зазначених заходів, становить 8 276,00 євро.
Оскільки бюджет Проєкту затверджено в євро, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в національній валюті здійснено конвертацію передбаченої суми у гривню із застосуванням офіційного курсу Національного банку України станом на дату засідання робочої групи з питань закупівель – 28 серпня 2026 року, який становив 51,8578 грн за 1 євро. Таким чином, очікувану вартість закупівлі визначено у розмірі 429 175,00 грн, що відповідає гривневому еквіваленту обсягу фінансування на дату оголошення закупівлі. Питання визначення предмета закупівлі, процедури закупівлі, очікуваної вартості та затвердження тендерної документації було розглянуто на засіданні робочої групи з питань закупівель. За результатами розгляду протоколом від 28 серпня 2026 року затверджено предмет, процедуру, очікувану вартість закупівлі (429 175,00 грн) та тендерну документацію.
Враховуючи, що розмір фінансування відповідних заходів визначений та затверджений бюджетом Проєкту, а очікувана вартість предмета закупівлі розрахована шляхом перерахунку затвердженого обсягу фінансування у національну валюту за офіційним курсом Національного банку України, комерційні пропозиції потенційних учасників та інформація з вебсайтів надавачів аналогічних послуг не були підставою для визначення очікуваної вартості закупівлі.
Відповідно до Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 р. Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті за посиланням:https://gromada.org.ua/gromada/svalyavska/poslugi-dlya-seminaru-09-32-16-23-09-2026/