Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, Особливостям та умовам Угоди Interreg VI-A, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Угоди Interreg VI-A, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості) та умовам Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) Interreg NEXT Польща-Україна (далі – Угода Interreg VI-A), ратифікованої в Україні Законом від 03.09.2008 № 360-VI; розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Угоди Interreg VI-A, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Свалявської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 25.08.2026; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Блонський Андрій Святославович (далі – ФОП Блонський Андрій Святославович); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ФОП Блонський Андрій Святославович від 09.09.2026; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 22 вересня 2026 року.
Запити й пояснення
22.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Інтерактивна панель, ДК 021:2015 – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання; CPV: 32320000 Television and audio-visual equipment» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-25-002661-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
На Ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне:
1. Закупівля оголошувалась в межах реалізації проєкту технічної допомоги № PLUA.01.02-IP.01-0001/24-00 «Стале управління водними ресурсами: шлях до відродження Західної України та Східної Польщі» (далі – Проєкт) Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021–2027.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Інтерактивна панель», ДК 021:2015 – 32320000-2 «Телевізійне та аудіовізуальне обладнання», сформовано на підставі затвердженої проєктної заявки та з урахуванням фактичної потреби Замовника, пов’язаної з необхідністю належного виконання передбачених Проєктом заходів та забезпечення досягнення його запланованих результатів. Відповідно до затвердженої проєктної заявки в межах реалізації Проєкту передбачено придбання інтерактивної панелі у кількості 1 шт. для забезпечення виконання відповідних проєктних заходів. Таким чином, вид обладнання та його кількість обумовлені затвердженою проєктною заявкою, а технічні та якісні характеристики товару деталізовано Замовником виходячи з фактичної потреби, функціонального призначення обладнання, характеру його подальшого використання в межах Проєкту та необхідності забезпечення належної якості і функціональності обладнання. Технічні та якісні характеристики сформовані з урахуванням потреби Замовника в сучасному інтерактивному обладнанні, яке забезпечуватиме можливість повноцінного відображення мультимедійного контенту, проведення презентацій, навчальних та робочих заходів, інтерактивної взаємодії з матеріалами, одночасної роботи користувачів та підключення необхідного периферійного обладнання. Встановлені параметри визначають необхідний Замовнику мінімальний рівень функціональності обладнання та не містять прив’язки до конкретної торговельної марки чи виробника. При цьому Технічною специфікацією прямо передбачено, що у разі наявності у вимогах посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника таке посилання слід розуміти разом із виразом «або еквівалент», що забезпечує можливість запропонувати товар різних виробників за умови його відповідності встановленим мінімальним технічним та якісним характеристикам.
2. Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженого бюджету Проєкту, відповідно якого на закупівлю інтерактивної панелі передбачено 2 880,00 євро. Зазначена сума є граничним обсягом фінансування, передбаченим бюджетом Проєкту на придбання відповідного обладнання. Оскільки бюджет Проєкту затверджено в євро, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в національній валюті здійснено конвертацію передбаченої бюджетом суми у гривню за курсом Inforeuro станом на серпень 2026, що становить 148 350,70 грн. За результатами проведеного розрахунку визначено очікувану вартість предмета закупівлі в національній валюті в межах граничного обсягу фінансування, передбаченого затвердженим бюджетом Проєкту. Питання визначення предмета закупівлі, процедури закупівлі, очікуваної вартості та затвердження тендерної документації було розглянуто на засіданні робочої групи з питань закупівель у межах Проєкту. За результатами розгляду відповідним протоколом затверджено очікувану вартість закупівлі та тендерну документацію на закупівлю «Інтерактивна панель», ДК 021:2015 – 32320000-2 «Телевізійне та аудіовізуальне обладнання». Враховуючи, що розмір фінансування на придбання інтерактивної панелі визначений та затверджений бюджетом Проєкту, виходячи із встановленого Проєктом граничного обсягу фінансування, комерційні пропозиції потенційних учасників та інформація з вебсайтів продавців аналогічного обладнання не були підставою для визначення граничного розміру фінансування та очікуваної вартості закупівлі. Відповідно до Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 р. Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті за посиланням: https://gromada.org.ua/gromada/svalyavska/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-13-40-45-14-11-2022/