Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, Особливостям та умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області з урахуванням вжитих Замовником заходів під час здійснення моніторингу щодо приведення умов договору у відповідність до вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору від 15.09.2026 № 09/15 у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, та заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Відділу освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров`я Нижньоворітської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.09.2026; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Бацура Владислав Степанович» (далі – ФОП «Бацура Владислав Степанович»); електронний протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ФОП «Бацура Владислав Степанович» від 07.09.2026; договір від 15.09.2026 № 09/15; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 22 та 25 вересня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Замовником в підпункті 14.1 пункту 14 «Додатки до договору» договору від 15.09.2026 № 09/15 встановлено, що невід'ємною частиною цього Договору є додатки до нього, зокрема: «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (додаток 4). (У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію)».
Проте, в ході проведення моніторингу встановлено, що у Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №09/15 від 15.09.2026 відсутня інформація щодо країни походження матеріальних ресурсів за позиціями: 5 – «Свердла кільцеві алмазні, діаметр 20 мм», 6 - «Вода», 13 - «Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40», 14 «Стрічка ізоляційна "Пара"», 15 «Дюбелі з розпірною гайкою ДГ», 16 – «Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50мм», 20 - «Патрони Дабо к довг» та 22 - «Трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм», що свідчить про недотримання Замовником під час укладання договору вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
З приводу зазначеного, Замовнику через електронну систему закупівель Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області було направлено запит про надання пояснень.
В наданих поясненнях Замовник, зокрема, зазначає: «...Відсутність інформації про країну походження за позиціями 5, 6, 13, 14, 15, 16, 20 та 22 («Свердла кільцеві алмазні, діаметр 20 мм», «Вода», «Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40», «Стрічка ізоляційна "Пара"», «Дюбелі з розпірною гайкою ДГ», «Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50мм», «Патрони Дабо к довг», «Трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм») у Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 15.09.2026 № 09/15 є результатом технічної помилки, допущеної під час укладення договору, а саме під час заповнення зазначеного додатка. Зазначена помилка не була умисною, не пов'язана з намаганням приховати інформацію. Замовник наголошує, що інформація про ціни на матеріальні ресурси була надана учасником у складі тендерної пропозиції, і в ній країну походження було зазначено щодо всіх матеріальних ресурсів, у тому числі за позиціями, зазначеними в запиті. Отже, під час оцінки тендерної пропозиції та визначення переможця Замовник мав у своєму розпорядженні повну інформацію про країну походження всіх матеріалів, а відсутність відповідних відомостей у додатку до договору є наслідком технічної помилки при перенесенні даних, а не відсутності цієї інформації в пропозиції учасника. Підтвердженням цього є тендерна пропозиція переможця, оприлюднена в електронній системі закупівель/ З метою усунення допущеного порушення Замовником та Підрядником укладено додаткову угоду до договору від 15.09.2026 № 09/15, якою Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» викладено в новій редакції із зазначенням країни походження щодо всіх матеріальних ресурсів.».
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують виявлене моніторингом порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону №922-VIII в частині відсутності інформації стосовно країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів, зазначених у Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №09/15 від 15.09.2026.
2) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору встановлено наступне.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII установлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 року за №878/44284 (далі – Порядок №1082) визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Під час проведення моніторингу встановлено що згідно пункту 14 укладеного договору від 15.09.2026 № 09/15 невід’ємною частиною Договору є: Договірна ціна (Додаток 1); Графік виконання робіт (Додаток 2); Графік фінансування робіт (Додаток 3); Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 4).
Проте, згідно з наявною в електронній системі закупівель інформацією, встановлено, що Замовник не оприлюднив Додаток № 2 «Графік виконання робіт» та Додаток № 3 «Графік фінансування робіт» до договору від 15.09.2026 № 09/15, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Окрім цього, під час здійснення моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір від 15.09.2026 № 09/15 та додатки до нього, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2026
Управлінню Західного офісу
Держаудитслужби
в Закарпатській області
ПОЯСНЕННЯ
щодо виконання зобов’язань з усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Відділ освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров’я Нижньоворітської сільської ради (далі – Замовник) розглянув висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області за результатами моніторингу закупівлі та повідомляє про повне виконання зобов’язань щодо усунення виявлених порушень.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору від 15.09.2026 № 09/15 було встановлено, що Замовником не оприлюднено Додаток № 2 «Графік виконання робіт» та Додаток № 3 «Графік фінансування робіт», а також не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір та додатки до нього.
На виконання зобов’язання щодо усунення порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником здійснено такі заходи:
- Оприлюднено в електронній системі закупівель (Prozorro) договір про закупівлю від 15.09.2026 № 09/15 у машинозчитувальному форматі текстових даних (DOCX) у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
- Оприлюднено Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт» до договору від 15.09.2026 № 09/15 у машинозчитувальному форматі (DOCX).
- Оприлюднено Додаток № 3 «План фінансування» (Графік фінансування робіт) до договору від 15.09.2026 № 09/15 у машинозчитувальному форматі (DOCX).
- Оприлюднено Додаток № 1 «Договірна ціна» у машинозчитувальному форматі (XLSX).
- Оприлюднено Додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси») у машинозчитувальному форматі (XLSX).
Вжито заходів, спрямованих на недопущення у подальшому виявлених порушень, а саме: проведено роз’яснювальну роботу та найближчим часом буде проведено навчання з відповідальними посадовими особами Замовника щодо порядку, строків та форматів оприлюднення інформації про публічні закупівлі відповідно до вимог законодавства.
Замовник гарантує подальше неухильне дотримання вимог законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (№ 922-VIII), Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (Порядок № 1082), та виконання усіх вимог, зазначених у висновку моніторингу.
Оцінка ДАСУ від 14.10.2026
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Запити й пояснення
22.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення і управління евакуацією людей в будівлі Верхньоворітського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені Софії Малильо Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області по вул. Верховинській,4 в с. Верхні ворота. (Класифікація за ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-19-001385-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ щодо запиту органу державного фінансового контролю в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-19-001385-a
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України (далі — ДАСУ) щодо надання пояснень та відповідних документів у межах моніторингу процедури відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором закупівлі UA-2026-08-19-001385-a на закупівлю робіт: «Монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення і управління евакуацією людей в будівлі Верхньоворітського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені Софії Малильо Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області по вул. Верховинській, 4 в с. Верхні Ворота», Замовник — ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ ТА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я НИЖНЬОВОРІТСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 43978815) повідомляє наступне.
I. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та технічних, якісних характеристик
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та формування технічних і якісних характеристик проводилося Замовником у суворій відповідності до вимог Закон України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), та нормативно-правових актів у сфері будівництва та ціноутворення.
1. Розробка проектно-кошторисної документації (ПКД):
○ Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації.
○ Розробку ПКД здійснено Генеральним проектувальником — ФОП Бересток Олександр Юрійович (ІПН: 2979700512).
○ Заявлена початкова кошторисна вартість об'єкта будівництва станом на 29 травня 2026 року складала 2 100,023 тис. грн.
2. Проходження експертизи кошторисної частини ПКД:
○ З метою перевірки правильності визначення кошторисної вартості будівництва, дотримання державних будівельних норм та кошторисних норм України, ПКД було направлено для проведення експертизи до експертної організації ТОВ «єЕкспертиза» (м. Луцьк, код ЄДРПОУ 45363071).
○ За результатами розгляду кошторисної частини проектної документації експертною організацією надано Експертну оцінку № 0626-215/Є від 04 червня 2026 року (відповідальний експерт — Гель Володимир Федорович, кваліфікаційний сертифікат серії АЕ № 004498; директор ТОВ «єЕкспертиза» — Мельник О.В.).
○ За результатами проведеної експертизи та після зняття зауважень, загальна кошторисна вартість робіт станом на 02 червня 2026 року була уточнена та визначена в сумі 2 092,542 тис. грн (два мільйони дев'яносто дві тисячі п'ятсот сорок дві гривні 00 коп.)
Нормативно-правове обґрунтування ціноутворення:
Розрахунок кошторисної вартості та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено із чітким дотриманням:
○ Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів»;
○ Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281;
○ ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво».
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі в розмірі 2 092 542,00 грн та його технічні і якісні характеристики повністю відповідають позитивному висновку (експертній оцінці) акредитованої експертної організації, затвердженій проектно-кошторисній документації та обсягам реального бюджетного призначення, виділеного на зазначену мету.
II. Щодо виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710
На виконання вимог пункту Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником забезпечено відкритість та прозорість процедури закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника (Нижньоворітської територіальної громади) за прямим посиланням:
👉 https://nvorota-tg.gov.ua/news/1787293091/
Публікацію здійснено в строки, встановлені законодавством у сфері публічних закупівель.
III. Висновки
Замовник під час підготовки та проведення процедури закупівлі UA-2026-08-19-001385-a діяв виключно в межах повноважень, визначених законодавством України, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: максимальної економії, ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Додатки:
1. Копія Експертної оцінки № 0626-215/Є від 04 червня 2026 року, видана ТОВ «єЕкспертиза».
2. Кошторисний розрахунок.
3. Скріншот підтвердження оприлюднення обґрунтування на офіційному веб-сайті Замовника.
З повагою,
Уповноважена особа
25.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення і управління евакуацією людей в будівлі Верхньоворітського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені Софії Малильо Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області по вул. Верховинській,4 в с. Верхні ворота. (Класифікація за ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-19-001385-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноважена особа Відділу освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров"я Нижньоворітської сільської ради (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП "Бацура Владислав Степанович" (далі – Учасник) вимогам тендерної документації, тоді як:
У пункті 1.1 додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено, що для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені при виконанні робіт, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід необхідно надати наступні документи: «Довідка довільної форми про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені при виконанні робіт, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід. Обов’язково підтвердити наявність Керівника робіт, що повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, що підтверджується копією диплому.».
На виконання зазначених вимог Учасником надано довідку № 01 від 02.09.2026 (файл «Довідка про наявність працівників.pdf»), у якій зазначений Бацура Владислав Степанович – керівник робіт, однак надано диплом за спеціальністю «Будівництво та цивільна інженерія» (файл «диплом Бацура.jpg»), шо не відповідає вимогам пункту 1.1 додатку 2 тендерної документації у яких чітко визначені можливі спеціальності для керівника робіт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.09.2026 · Замовник: На запит у рамках моніторингу закупівлі UA-2026-08-19-001385-a Відділ освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров'я Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (далі – Замовник) розглянув запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо обґрунтування прийнятого рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Бацури Владислава Степановича (далі – Учасник) вимогам тендерної документації в частині кваліфікації керівника робіт та надає наступні пояснення.
ПОЯСНЕННЯ
на запит у рамках моніторингу закупівлі UA-2026-08-19-001385-a
Відділ освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров’я Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (далі – Замовник) розглянув запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо обґрунтування прийнятого рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Бацури Владислава Степановича (далі – Учасник) вимогам тендерної документації в частині кваліфікації керівника робіт та надає наступні пояснення.
У пункті 1.1 додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено вимогу: для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені при виконанні робіт, необхідно надати довідку про наявність Керівника робіт, що повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія», що підтверджується копією диплому.
В тендерній документації чітко зазначено, що керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією ІЗ СПЕЦІАЛЬНОСТЕЙ У ГАЛУЗЯХ ЗНАНЬ «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека», «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія».
Тобто «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека», «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія» є ГАЛУЗЯМИ ЗНАНЬ, які включають у себе різні СПЕЦІАЛЬНОСТІ. Тому керівник робіт повинен мати одну спеціальність, яка відноситься до таких галузей знань, як «Архітектура та будівництво», або «Цивільна безпека», або «Автоматизація та приладобудування», або «Електроніка та телекомунікації», або «Електрична інженерія».
У складі тендерної пропозиції Учасником надано диплом магістра М20 № 173528 від 31 грудня 2020 року, виданий Національним університетом водного господарства та природокористування, згідно з яким Бацура Владислав Степанович здобув ступінь вищої освіти магістр за спеціальністю «Будівництво та цивільна інженерія», освітньою програмою «Промислове і цивільне будівництво», професійною кваліфікацією «Інженер-будівельник».
Дана спеціальність та кваліфікація відносяться саме до галузі знань «Архітектура та будівництво».
Відповідно до Переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 266, спеціальність «Будівництво та цивільна інженерія» (код 192) віднесена до галузі знань 19 «Архітектура та будівництво».
Також згідно з Таблицею відповідності Переліку напрямів і спеціальностей, затвердженою наказом Міністерства освіти і науки України від 06.11.2015 № 1151 (у редакції наказу від 12.04.2016 № 419), спеціальність «Будівництво та цивільна інженерія» відповідає галузі знань «Архітектура та будівництво».
Диплом виданий 31 грудня 2020 року, тобто після запровадження Переліку 2015 року. Таким чином, спеціальність «Будівництво та цивільна інженерія» однозначно відноситься до галузі знань «Архітектура та будівництво», що прямо відповідає вимогам пункту 1.1 додатку 2 тендерної документації та Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
Отже, Учасник підтвердив, що керівник робіт має вищу освіту за спеціальністю, яка відноситься до галузі знань «Архітектура та будівництво», що і вимагалося умовами тендерної документації.
Додатково повідомляємо, що Бацура Владислав Степанович пройшов курс навчання та підвищення кваліфікації для керівників робіт протипожежного призначення за уніфікованою програмою в Національному університеті цивільного захисту України (Державна служба України з надзвичайних ситуацій) обсягом 60 годин (2 кредити ЄКТС), про що свідчить Посвідчення АЕ 08571363/000030-26 від 28 серпня 2026 року.
Проходження зазначеного навчання в системі ДСНС додатково підтверджує, що Бацура В.С. визнається органами Державної служби України з надзвичайних ситуацій як особа, що має відповідну кваліфікацію керівника робіт протипожежного призначення, що узгоджується з кадровими вимогами Ліцензійних умов.
На підставі викладеного Замовник вважає, що тендерна пропозиція Учасника ФОП Бацури Владислава Степановича повністю відповідає вимогам пункту 1.1 додатку 2 тендерної документації в частині кваліфікації керівника робіт, а прийняте рішення про відповідність тендерної пропозиції є обґрунтованим та законним.Також ФОП Бацура Владислав Степанович надіслав лист з ДСНС що підтверджує його вищу освіту, як керівника робіт.
Додатки:
1. Копія диплома магістра М20 № 173528 від 31.12.2020 року.
2. Копія Посвідчення АЕ 08571363/000030-26 від 28.08.2026 року про проходження навчання.
3.Лист з ДСНС .
01.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення і управління евакуацією людей в будівлі Верхньоворітського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені Софії Малильо Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області по вул. Верховинській,4 в с. Верхні ворота. (Класифікація за ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-19-001385-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Поясніть, чому у Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 15.09.2026 № 09/15 за позиціями: 5 – «Свердла кільцеві алмазні, діаметр 20 мм», 6 - «Вода», 13 - «Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40», 14 «Стрічка ізоляційна "Пара"», 15 «Дюбелі з розпірною гайкою ДГ», 16 – «Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50мм», 20 - «Патрони Дабо к довг» та 22 - «Трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм», відсутня інформація щодо країни їх походження?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.10.2026 · Замовник: Пояснення Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо моніторингу закупівлі UA-2026-08-19-001385-a
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області в межах проведення моніторингу закупівлі «Монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення і управління евакуацією людей в будівлі Верхньоворітського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені Софії Малильо Нижньоворітської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області по вул. Верховинській, 4 в с. Верхні ворота» (ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи), ID: UA-2026-08-19-001385-a, Замовник повідомляє наступне.
Відсутність інформації про країну походження за позиціями 5, 6, 13, 14, 15, 16, 20 та 22 («Свердла кільцеві алмазні, діаметр 20 мм», «Вода», «Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40», «Стрічка ізоляційна "Пара"», «Дюбелі з розпірною гайкою ДГ», «Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50мм», «Патрони Дабо к довг», «Трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм») у Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 15.09.2026 № 09/15 є результатом технічної помилки, допущеної під час укладення договору, а саме під час заповнення зазначеного додатка.
Зазначена помилка не була умисною, не пов'язана з намаганням приховати інформацію.
Замовник наголошує, що інформація про ціни на матеріальні ресурси була надана учасником у складі тендерної пропозиції, і в ній країну походження було зазначено щодо всіх матеріальних ресурсів, у тому числі за позиціями, зазначеними в запиті. Отже, під час оцінки тендерної пропозиції та визначення переможця Замовник мав у своєму розпорядженні повну інформацію про країну походження всіх матеріалів, а відсутність відповідних відомостей у додатку до договору є наслідком технічної помилки при перенесенні даних, а не відсутності цієї інформації в пропозиції учасника.
Підтвердженням цього є тендерна пропозиція переможця, оприлюднена в електронній системі закупівель/
З метою усунення допущеного порушення Замовником та Підрядником укладено додаткову угоду до договору від 15.09.2026 № 09/15, якою Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» викладено в новій редакції із зазначенням країни походження щодо всіх матеріальних ресурсів.
Таким чином, порушення усунено в повному обсязі. Додаткова угода оприлюднена в електронній системі закупівель (додається).
Уповноважена особа Замовника визнає допущену помилку та розуміє важливість належного оформлення договірної документації відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Зі свого боку Замовник зобов'язується:
• забезпечити більш ретельну перевірку змісту договору та всіх додатків до нього на відповідність тендерній документації та тендерній пропозиції переможця до моменту підписання;
• посилити внутрішній контроль за повнотою та правильністю заповнення додатків до договорів про закупівлю;
• у подальшому не допускати порушень законодавства про публічні закупівлі, зокрема вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та положень тендерної документації щодо змісту договору;
• вживати заходів для підвищення кваліфікації уповноваженої особи з питань публічних закупівель.
Уповноважена особа гарантує, що в подальшому подібних помилок не допускатиме та неухильно дотримуватиметься вимог законодавства про публічні закупівлі.
Додатки:
1. Додаткова угода до договору від 15.09.2026 № 09/15 з Додатком 4 у новій редакції.