Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимоги підпункту 2 пункту 90 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам Закону з урахуванням Особливостей та умовам Рамкової угоди установлено порушення вимог пункту 93 Особливостей, статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом : оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, передбаченої підпунктом 2 пункту 90 Особливостей; приведення умов Договору від 04.09.2026 № 41-26 у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням положень пункту 93 Особливостей, статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової Угоди) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю; здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ СЛОБОЖАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік, ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-04-001834-a, Інформація про ПП «НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР» (файл «КБВ ПП Науковий проектно-буд центр квадр.png»), договір на проведення авторського нагляду від 04.09.2026 № 41-26 на суму 226416,0 гривень з ПДВ (далі – Договір), укладений з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР» (далі – ПП «НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР»), пояснення та документи Замовника, надані 24.09.2026 на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 Моніторингом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено наступне.
Згідно із вимогами пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, серед якої захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Оприлюднений Замовником в електронній системі річний план закупівель (UA-P-2026-09-04-002255-a) містить запис Програма фінансування: Програма ЄС (Ukraine Facility), проте не містить захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 21.09.2026 про надання пояснень щодо вищевказаного Замовник 24.08.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Закупівлю включено до річного плану закупівель. Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-09-04-002255-a. При формуванні річного плану Замовником враховано вимоги пункту 81 Особливостей щодо зазначення заходу (кроку), передбаченого Планом України, у рамках якого здійснюється відповідна закупівля. Відповідна інформація зазначена в електронній системі закупівель у складі інформації про річний план закупівель. На підтвердження виконання зазначеної вимоги додається скріншот відповідного запису річного плану».
Проте, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки вказаний у поясненні скріншот відповідного запису річного плану не надано, на порушення вимог пункту 81 Особливостей, при оприлюдненні річного плану закупівель Замовником не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
1.2 Моніторингом питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам Закону з урахуванням Особливостей та умовам Рамкової угоди встановлено наступне.
1.2.1 Відповідно вимог пункту 93 Особливостей: Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір на проведення авторського нагляду №41-26 від 04.09.2026, умови якого не передбачають підстави для односторонньої відмови Замовника від виконання договору про закупівлю в повному обсязі, як визначено пунктом 93 Особливостей.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 21.09.2026 про надання пояснень щодо вищевказаного Замовник 24.08.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Під час укладення договору про закупівлю Замовником не було враховано вимоги пункту 93 Особливостей щодо передбачення у договорі підстав для односторонньої відмови Замовника від виконання договору про закупівлю в повному обсязі у випадках, визначених Особливостями. Відповідні положення будуть передбачені у договорі від 04.09.2026 № 41-26, шляхом підписання додаткової угоди».
Проте, надане пояснення не спростовує наявність порушення пункту 93 Особливостей.
1.2.2 Відповідно даних електронної системи закупівель Замовником здійснюється закупівля за Програмою фінансування: програма ЄС (Ukraine Facility). Закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility має здійснюватися у відповідності до Закону та Особливостей, з урахуванням, вимог Рамкової угоди.
Так, статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу, статтею 5 встановлені правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, статтею 7 визначена внутрішня система управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами, статтею 16 встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності, статтею 17 встановлено вимоги до зберігання документів.
Разом з тим, Замовником в договорі на проведення авторського нагляду від 04.09.2026 № 41-26 не враховані вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 21.09.2026 про надання пояснень щодо дотримання вимоги частини першої та другої статті 3, частини першої статті 5, пунктів 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii., пункту 5 статті 7, пункту 1 статті 16, пункту 1 статті 17 Рамкової угоди, Замовник 24.08.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Під час здійснення закупівлі Замовником враховано вимоги Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX. Зокрема, Замовником забезпечено дотримання встановлених вимог щодо прийнятності виконавця, відсутності застосованих санкцій Європейського Союзу та інших передбачених законодавством обмежень. ПП «НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР» є юридичною особою, зареєстрованою в Україні. Інформацію щодо виконавця та його кінцевих бенефіціарних власників перевірено за даними Єдиного державного реєстру. Також Замовником перевірено інформацію щодо застосування до виконавця та його кінцевих бенефіціарних власників санкцій Європейського Союзу. На підтвердження зазначеного до пояснення додається відповідний PDF-файл з sanctionsmap.eu»..
1.3 Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно підпункту 2 пункту 90 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюються документи, серед яких інформація про те, що постачальник (виконавець робіт, надавач послуг), з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - постачальника товару (надавача послуг, виконавця робіт), з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Кінцевим бенефіцерним власником юридичної особи Учасника - ПП «НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР» є БОНДАРЄВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ. За результатами закупівлі укладено договір на проведення авторського нагляду №41-26 від 04.09.2026, який укладено ПП «НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР», в oco6i директора Семисала Володимира Володимировича (Виконавець) .
Проте, в електронній системі закупівель, разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовником не оприлюднено вищевказану у підпункті 2 пункту 90 Особливостей інформацію, шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 21.09.2026 про надання інформації (назва оприлюдненого файлу, номер, дата документу, тощо), яким чином Замовником, за результатами закупівлі без застосування електронної системи закупівель, виконано вимоги пункту 90 Особливостей, 24.08.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «… Замовником враховано спеціальні вимоги пункту 90 Особливостей щодо документального підтвердження: 1. країни реєстрації виконавця робіт; 2. відсутності щодо виконавця, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та їх невключення до відповідного санкційного списку; Відповідні документи оприлюднено в електронній системі закупівель та додаються до пояснення. Інформація про кінцевих бенефіціарних власників виконавця підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру. На підтвердження відсутності виконавця та відповідних осіб у санкційному списку Європейського Союзу додається PDF-файл, сформований на сайті sanctionsmap».
До Пояснення Замовником додано документи, серед яких інформація шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu щодо «БОНДАРЄВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ». «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР, вказані документи мають дату створення 24.09.2026, тоді як звіт про договір про закупівлю оприлюднено 04.09.2026. Також, пошук інформації щодо назви юридичної особи, ПІБ, на сайті www.sanctionsmap.eu здійснено Замовником українською мовою, а не транслітерацією, що передбачено функціоналом цього сайту.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовником на порушення вимоги підпункту 2 пункту 90 Особливостей, разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено інформацію про те, що виконавець робіт, з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - виконавця робіт, з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація не підтверджена шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu .
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Проведення авторського нагляду на об'єкті: "Нове будівництво споруди цивільного захисту подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ на території КЗ "Слобожанський ліцей №2" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області за адресою: Харківська обл. Чугуївський р-н, селище Слобожанське, вул. Спортивна, буд. 1"» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-09-04-001834-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість..
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР» з яким укладений договір від 04.09.2026 №41-26 без використання електронної системи закупівель?
4. Відповідно даних електронної системи закупівель закупівля здійснюється за Програмою фінансування: програма ЄС (Ukraine Facility).
Надати інформацію (назва оприлюдненого файлу, номер, дата документу, тощо), яким чином Замовником, за результатами закупівлі без застосування електронної системи закупівель, виконано вимоги пункту 90 Особливостей, зокрема: замовник не пізніше ніж через три робочих дні з дня укладення договору про закупівлю оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). У такому звіті у полі “Донор” замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється:
1) документ, що підтверджує країну реєстрації (для юридичної особи)/інформацію про громадянство (для фізичної особи) у прийнятній країні постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт, з яким укладено договір про закупівлю;
2) інформація про те, що постачальник (виконавець робіт, надавач послуг), з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - постачальника товару (надавача послуг, виконавця робіт), з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
3) інформація в довільній формі, щодо країни походження товарів, товарів у складі закупівель послуг, товарів та/або матеріальних ресурсів у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт;
Постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю без застосування електронної системи закупівель, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю повинен подати замовнику:
документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару);
інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
інформацію про те, що до субпідрядника/співвиконавця, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
5. Яким чином Замовником виконано вимогу пункту 81 Особливостей, зокрема в частині зазначення в річному плані закупівель: захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
6. Надайте інформацію (номер, дата, розділ договору тощо) про виконання Замовником вимоги пункту 93 Особливостей, щодо передбачення у проекті договору про закупівлю, підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
7. Яким чином Замовником дотримано вимоги частини першої та другої статті 3, частини першої статті 5, пунктів 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii., пункту 5 статті 7, пункту 1 статті 16, пункту 1 статті 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786 IX?
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі «Проведення авторського нагляду на об’єкті: “Нове будівництво споруди цивільного захисту подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ на території КЗ “Слобожанський ліцей №2” Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області за адресою: Харківська обл., Чугуївський р-н, селище Слобожанське, вул. Спортивна, буд. 1”», ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-04-001834-a, повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Предметом закупівлі є проведення авторського нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті:
«Нове будівництво споруди цивільного захисту подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ на території КЗ “Слобожанський ліцей №2” Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області за адресою: Харківська обл., Чугуївський р-н, селище Слобожанське, вул. Спортивна, буд. 1».
Необхідність проведення авторського нагляду обумовлена характером та складністю будівництва зазначеного об’єкта, а також необхідністю забезпечення відповідності будівельних робіт затвердженим проєктним рішенням.
Відповідно до Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, авторський нагляд здійснюється протягом усього періоду будівництва генеральним проєктувальником (проєктувальником) або іншими розробниками проєктної документації, визначеними договором.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням проєктно-кошторисної документації на відповідний об’єкт будівництва, характеру, обсягів та складності передбачених проєктом будівельних робіт та необхідності здійснення авторського нагляду за відповідністю виконуваних будівельних робіт проєктним рішенням.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проєктно-кошторисної документації та відповідного кошторисного розрахунку вартості авторського нагляду та становить 226 416,00 грн з ПДВ.
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» до робіт належать, зокрема, супровідні роботам послуги, що входять до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Відповідно до пункту 4 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі робіт визначається за об’єктами будівництва.
Таким чином, предметом закупівлі визначено саме проведення авторського нагляду на конкретному об’єкті будівництва, а при визначенні виду закупівлі враховано очікувану вартість саме предмета закупівлі.
Очікувана вартість авторського нагляду становить 226 416,00 грн, що є меншою ніж 1,5 млн грн.
Інформація щодо об’єкта будівництва та проєктної документації розміщена в інформаційній системі DREAM:
https://dream.gov.ua/ua/project/DREAM-UA-101024-F3B78D81/profile
2. Щодо наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель
Закупівлю проведено без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Очікувана вартість предмета закупівлі — проведення авторського нагляду — становить 226 416,00 грн з ПДВ, тобто є меншою ніж 1,5 млн грн.
Відповідно до пункту 11 Особливостей замовник має право здійснювати без використання електронної системи закупівель закупівлю робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн грн, із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та вимог щодо оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Отже, з огляду на очікувану вартість саме предмета закупівлі у Замовника були наявні правові підстави для укладення договору без використання електронної системи закупівель.
Загальна вартість будівельних робіт за об’єктом не є тотожною очікуваній вартості закупівлі авторського нагляду та не визначала спосіб закупівлі авторського нагляду.
3. Щодо вибору ПП «НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР»
Вибір виконавця авторського нагляду здійснено з урахуванням спеціального порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єкта архітектури.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури» авторський нагляд здійснюється протягом усього періоду будівництва генеральним проєктувальником (проєктувальником) або іншими розробниками проєктної документації, визначеними договором.
ПП «НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР» є розробником проєктної документації за об’єктом:
«Нове будівництво споруди цивільного захисту подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ на території КЗ “Слобожанський ліцей №2” Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області за адресою: Харківська обл., Чугуївський р-н, селище Слобожанське, вул. Спортивна, буд. 1».
Отже, саме ПП «НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР» як розробник проєктної документації має необхідні професійні знання щодо прийнятих у проєкті архітектурних, конструктивних, технологічних та інших проєктних рішень і може забезпечити належний авторський нагляд за їх дотриманням під час виконання будівельних робіт.
З огляду на особливий характер авторського нагляду, який безпосередньо пов’язаний з проєктними рішеннями конкретного об’єкта, Замовником не проводився конкурентний відбір декількох потенційних виконавців за критерієм найнижчої ціни.
Вибір ПП «НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР» обумовлений його статусом розробника проєктної документації за відповідним об’єктом та необхідністю забезпечення належного авторського супроводу реалізації проєктних рішень.
Відповідність підприємства статусу розробника проєктної документації підтверджується відповідними документами щодо розроблення проєкту, які додаються до пояснення.
Договір на проведення авторського нагляду укладено 04.09.2026 № 41-26.
Вартість договору становить 226 416,00 грн з ПДВ.
Договором не передбачається постачання товару
4. Щодо виконання вимог пункту 90 Особливостей та фінансування в рамках Ukraine Facility
Закупівля здійснюється в рамках фінансування Ukraine Facility.
Замовником відповідно до пункту 90 Особливостей оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Договір про закупівлю укладено 04.09.2026 № 41-26.
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-09-04-001834-a.
У звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у полі «Донор» зазначено інформацію про здійснення закупівлі в рамках Ukraine Facility (Закупівля за правилами і за кошти: Рада Європейського Союзу, Програма фінансування: Програма ЄС (Ukraine Facility)
Також Замовником враховано спеціальні вимоги пункту 90 Особливостей щодо документального підтвердження:
1. країни реєстрації виконавця робіт;
2. відсутності щодо виконавця, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та їх невключення до відповідного санкційного списку;
Відповідні документи оприлюднено в електронній системі закупівель та додаються до пояснення.
Інформація про кінцевих бенефіціарних власників виконавця підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру.
На підтвердження відсутності виконавця та відповідних осіб у санкційному списку Європейського Союзу додається PDF-файл, сформований на сайті sanctionsmap.
5. Щодо виконання вимог пункту 81 Особливостей
Закупівлю включено до річного плану закупівель.
Ідентифікатор плану закупівлі:
UA-P-2026-09-04-002255-a.
При формуванні річного плану Замовником враховано вимоги пункту 81 Особливостей щодо зазначення заходу (кроку), передбаченого Планом України, у рамках якого здійснюється відповідна закупівля.
Відповідна інформація зазначена в електронній системі закупівель у складі інформації про річний план закупівель.
На підтвердження виконання зазначеної вимоги додається скріншот відповідного запису річного плану.
6. Щодо виконання вимоги пункту 93 Особливостей
Під час укладення договору про закупівлю Замовником не було враховано вимоги пункту 93 Особливостей щодо передбачення у договорі підстав для односторонньої відмови Замовника від виконання договору про закупівлю в повному обсязі у випадках, визначених Особливостями.
Відповідні положення будуть передбачені у договорі від 04.09.2026 № 41-26, шляхом підписання додаткової угоди
7. Щодо дотримання вимог Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом
Під час здійснення закупівлі Замовником враховано вимоги Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX.
Зокрема, Замовником забезпечено дотримання встановлених вимог щодо прийнятності виконавця, відсутності застосованих санкцій Європейського Союзу та інших передбачених законодавством обмежень.
ПП «НАУКОВИЙ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР КВАДР» є юридичною особою, зареєстрованою в Україні.
Інформацію щодо виконавця та його кінцевих бенефіціарних власників перевірено за даними Єдиного державного реєстру.
Також Замовником перевірено інформацію щодо застосування до виконавця та його кінцевих бенефіціарних власників санкцій Європейського Союзу.
На підтвердження зазначеного до пояснення додається відповідний PDF-файл з sanctionsmap.eu.