Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації установлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Поділля Фінанс», відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Турбівський ліцей № 1 Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 31.08.2026 № 12) з урахуванням внесених змін, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Поділля Фінанс» (далі – ТОВ «Поділля Фінанс»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 08.09.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 21.09.2026 № 401 та пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 22.09.2026, 29.09.2026, 30.09.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Згідно з пунктом 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Частиною восьмою статті 12 Закону визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель, яка, згідно з пунктом 7 частини першої статті 1 Закону, забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082).
При цьому пунктом 24 Особливостей № 1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та Особливостей № 1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється, зокрема замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Моніторингом установлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, визначені адміністратором і реалізовані в електронній системі закупівель за досліджуваною процедурою відкритих торгів, накладено удосконалений електронний підпис співробітника Замовника Сторожук Л.Г., перевіркою якого на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений», тип підпису «удосконалений», сертифікат «кваліфікований».
Водночас згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – це підпис, який не лише базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а й створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису.
Отже, вищезазначений електронний підпис співробітника Сторожук Л.Г. (уповноваженої особи Замовника), накладений після внесення інформації у відповідні електронні поля за досліджуваною процедурою відкритих торгів, не є кваліфікованим електронним підписом.
На запит Управління щодо вищевказаного Замовник надав пояснення, а саме зазначив, що: «…Замовником повністю дотримано вимоги пункту 3 Порядок № 1082. Усі електронні поля під час оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі Prozorro були підписані уповноваженою особою з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису. Твердження про те, що замовником накладено «удосконалений електронний підпис (УЕП)» замість «кваліфікованого електронного підпису (КЕП)», базується виключно на технічних особливостях відображення інформації інтерфейсом інтегрованих систем перевірки підписів та є юридично безпідставним з огляду на таке: нормативне прирівнювання понять: згідно зі статтею 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис за своєю правовою природою є різновидом удосконаленого електронного підпису, який додатково базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа та створюється за допомогою засобу кваліфікованого електронного підпису. Статус сертифіката: Особистий ключ уповноваженої особи замовника, яким здійснювалося підписання, згенеровано кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг (КНЕДП). Сертифікат є чинним, діючим та має статус кваліфікованого...»
Однак надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки результати перевірки накладеного електронного підпису засвідчують тип носія особистого ключа «незахищений» та тип підпису «удосконалений», у зв’язку з чим накладений електронний підпис не є кваліфікованим електронним підписом.
З огляду на зазначене, Замовником не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи після внесення інформації у відповідні електронні поля за процедурою відкритих торгів за номером UA-2026-08-31-002069-а, чим не дотримано вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2026
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2026-08-31-002069-a Замовником – Комунальним закладом «Турбівський ліцей №2 Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області» – вжито таких заходів
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі засобів навчання та обладнання для кабінетів географії, біології, хімії та комплекту меблів для кабінету хімії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-31-002069-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, прайс-листи, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
22.09.2026 · Замовник: Повідомляємо, на виконання частини 5 статті 8 Закону, замовник надає пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю наступного змісту:
1. Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт, послуг. Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі відповідає розрахунку видатків відповідно до плану асигнувань на 2026 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням потреб закладів освіти, вимог чинного законодавства у сфері освіти. Очікувану вартість визначено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 “ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, обумовлене аналізом ринку, шляхом аналізу вартості товару з аналогічних закупівель загально доступної цінової інформації в системі електронних закупівель Prozorro, пропозицій потенційних постачальників (Додаються) Замовником також було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro", комерційних пропозиціях) і за попереднім погодженням педагогічними працівниками, які будуть використовувати відповідний товар у своїй діяльності. Відповідно до вищевикладеного, очікувана вартість та аналіз ринку предмета закупівлі, у тому числі формувалась на підставі веб-сайтів, а саме:
https://www.educluster.com.ua/nush-ukraine-facility
https://b2b.vn.ua/?srsltid=AfmBOopRVsVGVIRuaeAPNdNuFtT3rLecCGtDa8FG3W7yvyyW1Cd4aGlv
https://mirroschool.com/catalog/ukraine
https://stemclass.com.ua/catalog/ukraine-facility
https://e-sense.com.ua/?gad_source=1&gad_campaignid=24142783399&gbraid=0AAAABEZdokdc2Hv9rRrWGewNpMIi6T3mg&gclid=EAIaIQobChMItvOVqs2BlwMVG16RBR06fSNAEAMYASAAEgKXkPD_BwE
2.Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» дублюємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://turbivschool2.e-schools.info/pages/zakupvl-nush
Додатки у вигляді таблиці з технічними характеристиками предмету закупівлі є у складі Додатка 2 до тендерної документації, посилання : https://view.officeapps.live.com/op/embed.aspx?src=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F008d1b1944ca49e394ddaf8cd6088644%3FSignature%3DfgNFX4gv2muYI8q39PTldj4Vd94GsDkM3AZCrOcdH3uSvdxYGRojnx3tU5MowXHCeO%252BOZZUC%252FFVNNPFPVOFzDw%253D%253D%26KeyID%3D52462340 , а також прикріплений документ у файлі пдф, до даного пояснення.
3. Фінансування закупівлі за предметом «ЗАСОБИ НАВЧАННЯ ТА ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ КАБІНЕТІВ ГЕОГРАФІЇ, БІОЛОГІЇ, ХІМІЇ ТА КОМПЛЕКТ МЕБЛІВ ДЛЯ КАБІНЕТУ ХІМІЇ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-31-002069-a здійснюється за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility, що спрямовуються на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р. Спрямування коштів на зазначену закупівлю здійснюється відповідно до рішень Турбівської селищної ради в яких передбачено фінансування видатків на придбання обладнання для закладів освіти за відповідною бюджетною програмою та відповідним КПКВК:
1183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» .Сума співфінансування закупівлі: 33884,30 грн
1184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Сума виділених коштів на реалізацію проекту «Нова українська школа» за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility: 643 800 грн
Додатки до пояснення: Комерційні пропозиції постачальників, витяги рішення селищної ради, Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, кошторис, план та довідка прикладається.
29.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі засобів навчання та обладнання для кабінетів географії, біології, хімії та комплекту меблів для кабінету хімії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-31-002069-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Яким чином учасником ТОВ «Поділля Фінанс», якого обрано переможцем процедури закупівлі, виконано вимоги Додатка 2 до тендерної документації щодо надання листа від виробника та/або офіційного представництва (представника) виробника в Україні та/або офіційного дистриб’ютора та/або посередника та/або постачальника для підтвердження легального походження запропонованого товару? Оскільки наданий у складі тендерної пропозиції лист від 04.09.2026 № 1/1 (файл – «Лист-дозвіл виробника.pdf») ТОВ «Меблі-Техностиль» не містить найменування та кількості запропонованого товару, а також не адресований замовнику та не виданий на ім’я учасника, як це передбачено вимогами Додатка 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
29.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі засобів навчання та обладнання для кабінетів географії, біології, хімії та комплекту меблів для кабінету хімії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-31-002069-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Чому не дотримано Замовником норми пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, в частині накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи замовника після внесення інформації в електронні поля системи Prozorro, оскільки замовником фактично накладено удосконалений електронний підпис?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
29.09.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо дотримання Замовником вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок № 1082) zakon.rada.gov.ua, в частині накладання електронного підпису посадової особи, повідомляємо таке.Замовником повністю дотримано вимоги пункту 3 Порядок № 1082. Усі електронні поля під час оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі Prozorro були підписані уповноваженою особою з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису. Твердження про те, що замовником накладено «удосконалений електронний підпис (УЕП)» замість «кваліфікованого електронного підпису (КЕП)», базується виключно на технічних особливостях відображення інформації інтерфейсом інтегрованих систем перевірки підписів та є юридично безпідставним з огляду на таке:Нормативне прирівнювання понять: Згідно зі статтею 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис за своєю правовою природою є різновидом удосконаленого електронного підпису, який додатково базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа та створюється за допомогою засобу кваліфікованого електронного підпису.Статус сертифіката: Особистий ключ уповноваженої особи замовника, яким здійснювалося підписання, згенеровано кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг (КНЕДП). Сертифікат є чинним, діючим та має статус кваліфікованого. Сформований за його допомогою підпис забезпечує повну ідентифікацію підписанта, цілісність даних в ЕСЗ та має вищу юридичну силу dmsu.gov.ua.Особливості технічного зчитування: Відсутність у результатах перевірки позначки «зберігання ключа на захищеному носії (токені)» свідчить лише про спосіб генерації чи технічний тип контейнера ключа (наприклад, хмарне сховище або програмний КЕП), що жодним чином не нівелює статус сертифіката як кваліфікованого та не перетворює підпис на «простий» УЕП із середнім рівнем довіри ca.diia.gov.ua.Відсутність негативних наслідків: Накладений підпис дозволяє однозначно ідентифікувати уповноважену особу Замовника, підтверджує фіксацію внесених нею даних, не призвів до спотворення результатів процедури закупівлі чи порушення принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».Враховуючи вищевикладене, процедура накладання електронного підпису після заповнення інформації в ЕСЗ повністю відповідає духу, меті та вимогам пункту 3 Порядку № 1082. Правові підстави для встановлення порушення законодавства у сфері публічних закупівель з цих мотивів — відсутні.
30.09.2026 · Замовник: Надання пояснення (інформації, документів) На виконання запиту про надання пояснення (інформації, документів) Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 29.09.2026, направленого в межах моніторингу закупівлі «Засоби навчання та обладнання для кабінетів географії, біології, хімії та комплект меблів для кабінету хімії» (ID: UA-2026-08-31-002069-a), проведеної Комунальним закладом «Турбівський ліцей № 2 Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області» (далі — Замовник), Замовник повідомляє наступне.
Орган державного фінансового контролю у своєму запиті помилково застосовує до листа-дозволу виробника меблів вимоги щодо реквізитів (номер оголошення, найменування та кількість товару, адресація Замовнику, видача на ім'я учасника), які Додаток 2 тендерної документації встановлює виключно для документів, що підтверджують легальне походження засобів навчання та обладнання для кабінетів біології, географії, хімії, — тобто для іншої, окремо визначеної категорії товару. Для Меблів для кабінету хімії Додаток 2 встановлює самостійну, окрему і значно простішу вимогу — дозвіл від виробника меблів на використання його сертифікатів та протоколів випробувань, без жодного переліку обов'язкових реквізитів. Саме цю вимогу повністю виконує лист ТОВ «Меблі-Техностиль» від 04.09.2026 № 1/1.
1. Додаток 2 тендерної документації структурно розділяє вимоги до документів на дві окремі категорії товару, кожна з власним переліком вимог.
Додаток 2 тендерної документації містить два самостійні розділи з чітко відокремленими заголовками: «Документи, що підтверджують якість і відповідність Засобів навчання та обладнання для кабінетів біології, географії, хімії, які подаються учасником у складі його тендерної пропозиції» та окремо, нижче — «Документи, що підтверджують якість і відповідність Меблів для кабінету хімії, які подаються учасником у складі його тендерної пропозиції». Кожен розділ встановлює власний, самостійний перелік документів, що стосується лише зазначеної в його заголовку категорії товару.
2. Детальний перелік обов'язкових реквізитів листа стосується виключно засобів навчання та обладнання, а не меблів.
Вимога про надання листа, який повинен включати назву учасника, номер оголошення, найменування та кількість товару, бути адресованим Замовнику та виданим на ім'я учасника, міститься виключно в розділі щодо засобів навчання та обладнання для кабінетів біології, географії, хімії, і буквально сформульована як вимога до підтвердження «легального походження запропонованого товару (засобів навчання та обладнання для кабінетів кабінетів біології, географії, хімії)». У розділі щодо Меблів для кабінету хімії такого переліку реквізитів немає. Єдина вимога Додатка 2 щодо листа для меблів сформульована окремо й лаконічно: «Якщо учасник не є заявником сертифікатів, протоколів випробувань, він повинен надати дозвіл від виробника меблів, на використання його сертифікатів, протоколів». Ця вимога не передбачає ні зазначення номера оголошення чи кількості товару, ні адресації Замовнику, ні видачі листа на ім'я учасника в будь-якій визначеній формі.
3. Вимогу щодо засобів навчання та обладнання учасник виконав окремими авторизаційними листами виробників, кожен з яких повністю відповідає встановленому переліку реквізитів.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Поділля Фінанс» надані, зокрема: авторизаційний лист ТОВ «Ю+МАГ» від 31.08.2026 № 3108/2, який прямо адресований Замовнику (Комунальний заклад «Турбівський ліцей № 2 Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області»), містить ідентифікатор закупівлі (UA-2026-08-31-002069-a), найменування та код ЄДРПОУ учасника (ТОВ «Поділля Фінанс») та вичерпний перелік запропонованого товару з точною кількістю кожної позиції (навчальні демонстраційні моделі, колекції, гербарії — 29 найменувань); та авторизаційний лист ТОВ «Холдингова компанія «Бі-Про» від 01.09.2026 № 2026-08-31-002069, який так само прямо адресований Замовнику, містить ідентифікатор закупівлі, найменування та код ЄДРПОУ учасника та перелік товару (реактиви) з кількістю. Обидва листи повністю відповідають усім реквізитам, встановленим Додатком 2 саме для категорії засобів навчання та обладнання.
4. Окрему, самостійну вимогу щодо меблів учасник виконав листом виробника меблів, який повністю відповідає саме цій вимозі.
Лист ТОВ «Меблі-Техностиль» від 04.09.2026 № 1/1 прямо зазначає, що ТОВ «Меблі-Техностиль» є виробником товару, запропонованого ТОВ «Поділля Фінанс» у закупівлі UA-2026-08-31-002069-a, та надає ТОВ «Поділля Фінанс» дозвіл на використання у складі тендерної пропозиції сертифікатів та протоколів випробувань, виданих на ім'я ТОВ «Меблі-Техностиль», для участі у зазначеній закупівлі. Це дослівно відповідає єдиній вимозі, встановленій Додатком 2 для меблів, — «дозвіл від виробника меблів на використання його сертифікатів, протоколів». Вимоги щодо номера оголошення, найменування та кількості товару, адресації Замовнику чи видачі листа на ім'я учасника в будь-якій формі до цього документа не застосовуються, оскільки Додаток 2 не встановлює таких вимог для документів, що підтверджують якість і відповідність меблів.
Враховуючи викладене, обидві категорії предмета закупівлі — і засоби навчання та обладнання для кабінетів біології, географії, хімії, і Комплект меблів для кабінету хімії — забезпечені у складі тендерної пропозиції ТОВ «Поділля Фінанс» документами, що повністю відповідають вимогам, встановленим Додатком 2 тендерної документації саме для відповідної категорії товару. Застосування органом державного фінансового контролю до листа виробника меблів критеріїв, встановлених Додатком 2 для іншої категорії товару, є результатом помилкового тлумачення структури та змісту тендерної документації Замовника. Замовник не вбачає підстав для висновку про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами цього моніторингу.
Додатки:
1. Лист-дозвіл виробника меблів ТОВ «Меблі-Техностиль» від 04.09.2026 № 1/1.
2. Авторизаційний лист ТОВ «Ю+МАГ» від 31.08.2026 № 3108/2.
3. Авторизаційний лист ТОВ «Холдингова компанія «Бі-Про» від 01.09.2026 № 2026-08-31-002069.
4. Витяг з Додатка 2 тендерної документації із зазначенням структури вимог до документів якості за категоріями товару.