Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» установлено порушення вимог статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено недотримання вимог пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення у відповідність умов Договору до вимог пункту 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тульчинської дитячо-юнацької спортивної школи Тульчинської міської ради Вінницької області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.07.2026, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Височанський асфальтобетонний завод» (далі – ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод»), протокольне рішення уповноваженої особи від 09.07.2026, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей від 27.07.2026, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 28.07.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 10.08.2026 № 10, додаткову угоду від 01.09.2026 № 1, пояснення (інформація та документи) Замовника отримані 24.09.2026, 06.10.2026 (через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Згідно з пунктом 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 16 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації встановлено вимогу щодо документального підтвердження учасником наявності вимірювальної лабораторії шляхом надання копії документа про відповідність лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додатком, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) протягом всього періоду виконання робіт.
Водночас пунктом 4.4 Загальних положень тендерної документації встановлено строки виконання робіт за предметом закупівлі – до 31.12.2027.
При цьому учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікат реєстрації відповідностей, виданий органом з сертифікації Audit & Certification, від 18.03.2026 BD-26503 (файл «Сертифікат ISO на лабораторію.pdf»), що має термін чинності до 25.04.2027, чим не дотримано вимоги пункту 16 Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вищевказаного Замовник у поясненні зазначив, що учасником надано чинний сертифікат відповідності, а отримання документа, який би автоматично діяв до кінця 2027 року без проміжних аудитів, неможливо. Безперервність дії сертифіката та відповідність стандартам протягом усього періоду виконання робіт (до 31.12.2027) гарантуються укладеним між учасником та органом сертифікації Договором на проведення щорічних наглядових аудитів, який додано до пояснень.
Надане Замовником пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки Замовник у пункті 16 Додатку 1 до тендерної документації встановив чітку вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копії документу про відповідність лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 дійсного (чинного) протягом всього періоду виконання робіт.
Частиною дев’ятою статті 26 Закону визначено, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на вищевикладене, на порушення вимог статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178 Замовник під час розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод», не врахував вищенаведену невідповідність та, тим самим, не надав можливість цьому учаснику її усунути.
Також за результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Крім того, відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Моніторингом установлено, що план фінансування будівництва (додаток № 4 до Договору підряду від 10.08.2026 № 10, далі – Договір) складено з порушенням вимог пункту 84 Загальних умов, а саме: у ньому не визначено розподіл фінансування на поточний рік за місяцями із зазначенням джерел та напрямів фінансування (видів витрат).
На запит Управління щодо вказаного Замовник надав пояснення: «Після виявлення зазначеної невідповідності замовником вжито заходів для її усунення шляхом укладення Додаткової угоди № 1 до Договору № 10 від 10.08.2026, якою внесено відповідні зміни до плану фінансування та приведено його у відповідність до вимог пункту 84 зазначених Загальних умов. Згідно з Додатковою угодою № 1, сторони внесли зміни до Додатка 4 «План фінансування будівництва».
Проте у плані фінансування у новій редакції, викладеній згідно з Додатковою угодою № 1, також не визначено відомостей щодо джерел та напрямів фінансування (видів витрат).
Таким чином, план фінансування будівництва, що є додатком до Договору, складено з недотриманням вимог пункту 84 Загальних умов.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.10.2026
На виконання Висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що Замовником вжито заходів щодо приведення у відповідність умов Договору №10 від 10.08.2026 року до вимог пункту 84 Загальних умов.
Замовником та Підрядником укладено Додаткову угоду№2 до вищевказаного договору про закупівлю, якою внесено зміни до Додатку 4 План фінансування робіт. Відповідні зміни оформлені належгим чином та оприлюднені в електронній системі Prozorro.
Таким чином, Замовником вжито заходів, спрямованих на усунення встановленого порушення та приведення договірних відносин у відповідність до вимог законодавства.
Зауваження, викладені у Висновку моніторингу прийняті до відома та опрацьовані. Також вжито заходів для усунення порушення.
Надалі, зобов’язуємось забезпечити належне дотримання вимог чинного законодавства та недопущення повторення аналогічних помилок у подальших закупівлях.
Оцінка ДАСУ від 26.10.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту асфальтобетонного покриття бігових доріжок спортивного комплексу Тульчинської ДЮСШ по вул. Трембецького, 2-А, в м.Тульчин, Тульчинського району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером (UA-2026-07-09-007449-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ВИСОЧАНСЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД», якого обрано переможцем закупівлі, виконано вимогу пункту 16 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» тендерної документації, в частині документального підтвердження наявності вимірювальної лабораторії шляхом надання копії документу про відповідність лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, з додатком, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) протягом всього періоду виконання робіт? Оскільки наданий учасником у складі тендерної пропозиції сертифікат реєстрації відповідностей, виданий органом з сертифікації Audit & Certification, від 18.03.2026 BD-26503 має термін чинності до 25.04.2027, тоді як період виконання робіт визначено до 31.12.2027.
4. Чому план фінансування, що є додатком до договору від 10.08.2026 № 10, укладеному за результатами зазначеної процедури закупівлі, складено з недотриманням вимог пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві»?
5. Яким чином замовником/учасником виконано вимоги підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
24.09.2026 · Замовник: Про надання пояснення
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, наданий в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «(Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття бігових доріжок Спортивного комплексу Тульчинської ДЮСШ по вул. Трембецького, 2-А, в м.Тульчин, Тульчинського району, Вінницької області» (код ДК 021-2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ID: UA-2026-07-09-007449-a), Замовник повідомляє наступне:
Щодо питання 1:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості, повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації (ПКД). Розрахунок очікуваної вартості проведено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Очікувана вартість визначено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, розробленого у складі проєктно-кошторисної документації. Очікувана вартість закупівлі становить 7 781 326,00 грн без ПДВ та включає вартість будівельних робіт, кошти на покриття витрат будівельної організації та кошторисний
Прибуток. Розмір бюджетного призначення визначений на підставі рішення Тульчинської міської ради № 4520 від 29.12.2025 «Про бюджет Тульчинської міської територіальної громади на 2026 рік (02507000000)» КПКВК 0615048, зазначена сума зменшена на вартість розроблення проєктно-кошторисної документації та орієнтовного обсягу витрат на здійснення технічного нагляду у розмірі 1,5 % вартості виконаних робіт, тому розмір бюджетного призначення складає 1911000 гривень.
Щодо питання 2:
Повідомляємо, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів. Посилання для перегляду: (https://rada.info/upload/users_files/41532621/3c969a733326fc4c672b37eae1d395b1.pdf).
Щодо питання 3:
Учасником виконано вимогу пункту 16 Додатка 1 тендерної документації шляхом надання чинного на момент подання тендерної пропозиції сертифіката відповідності (від 18.03.2026 BD-26503).
Щодо терміну дії сертифіката: згідно з правилами та процедурами сертифікації (зокрема систем керування вимірюваннями за ДСТУ ISO 10012:2005), сертифікати видаються органом із сертифікації за умови обов’язкового проходження щорічних наглядових (сертифікаційних) аудитів.
Отримати сертифікат у 2026 році, який би безперервно діяв до кінця 2027 року без проходження проміжних щорічних перевірок, об'єктивно неможливо.
Безперервність дії сертифіката та відповідність лабораторії протягом усього періоду виконання робіт (до 31.12.2027 року) гарантується та підтверджується наданим Учасником Договором № 503 на проведення наглядового аудиту від 13 березня 2026 року, укладеним з органом сертифікації.
Відповідно до пункту 1.2 цього Договору, відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 підтверджується щорічно шляхом проведення сертифікаційного аудиту в терміни за два місяці до закінчення дії поточного сертифіката, але не пізніше двох місяців після закінчення дії сертифіката.
Строк дії даного Договору встановлено по 13.05.2028 (включно), що повністю охоплює та перевищує період виконання робіт за договором підряду.
Щодо питання 4:
Зазначена ситуація виникла у зв’язку з тим, що за договором передбачалося виконання фактично одного виду витрат — будівельних та демонтажних робіт, у зв’язку з чим при первісному формуванні плану фінансування відповідні дані щодо інших видів витрат не зазначалися.
Разом з тим, після додаткового опрацювання вимог до формування плану фінансування, передбачених пунктом 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, було встановлено необхідність приведення зазначеного документа у відповідність до встановлених вимог.
Після виявлення зазначеної невідповідності замовником вжито заходів для її усунення шляхом укладення Додаткової угоди № 1 до Договору № 10 від 10.08.2026, якою внесено відповідні зміни до плану фінансування та приведено його у відповідність до вимог пункту 84 зазначених Загальних умов. Згідно з Додатковою угодою № 1, сторони внесли зміни до Додатка 4 «План фінансування будівництва».
Оновлений План фінансування чітко розбиває суми за місяцями та роками: серпень 2026 р. – 1 011 000,00 грн, вересень 2026 р. – 900 000,00 грн, 2027 рік – 7 377 554,99 грн. Додатково підрядником ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» надано Гарантійний лист (№ 48 від 08.09.2026), яким він гарантує повне виконання робіт протягом 2026 року за рахунок власних оборотних коштів, погоджуючись отримувати оплату в межах затвердженого ліміту згідно з Планом фінансування протягом 2026–2027 років без вимог щодо дострокового розрахунку.
Щодо питання 5:
Аналіз цін на матеріальні ресурси згідно з постановою КМУ № 1512
На виконання підпункту 1 пункту 1 постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512, аналіз цін на матеріальні ресурси було здійснено з використанням Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ).
Сформовано офіційний «Звіт з аналізу цін» (реєстраційний номер FW01:3674-8607-8517-3707), створений ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» станом на 31.08.2026.
У Звіті наведено порівняльний аналіз мінімальної, середньої та максимальної поточних цін на ключові ціноутворюючі та неціноутворюючі ресурси.
Наприклад, для ціноутворюючого матеріалу (суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, дрібнозернисті, тип А, марка 1) проаналізовано ціни, де мінімальна становить 6643,45 грн, середня – 6935,59 грн, а максимальна – 7163,33 грн за тонну. Документ містить QR-код для перевірки його дійсності в системі ЄДЕССБ.
01.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту асфальтобетонного покриття бігових доріжок спортивного комплексу Тульчинської ДЮСШ по вул. Трембецького, 2-А, в м.Тульчин, Тульчинського району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером: UA-2026-07-09-007449-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Чому не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 01.09.2026 № 1 до договору від 10.08.2026 № 10, враховуючи пояснення Замовника від 24.09.2026, надані на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області?
2. Яким чином ЗАМОВНИКОМ виконано вимоги підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси під час складання інвесторської кошторисної документації?
3. Яким чином учасником ТОВ «ВИСОЧАНСЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД», якого обрано переможцем закупівлі, виконано вимогу пункту 1 «Кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 до тендерної документації в частині надання довідки про будівельні машини та механізми, необхідні для виконання умов договору, з підтверджуючими документами, зокрема щодо техніки, визначеної замовником у підсумковій відомості ресурсів: тракторів на гусеничному ходу потужністю 59 кВт [80 к.с.], котків дорожніх причіпних кулачкових масою 8 т та котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих масою 18 т?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
06.10.2026 · Замовник: Відповідь
1. Щодо неоприлюднення в електронній системі повідомлення про внесення змін до договору (додаткової угоди від 01.09.2026 № 1)
Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель (затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178) визначено вичерпний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Згідно з пунктом 20 Особливостей, замовник обов'язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю саме у разі внесення змін до істотних умов договору у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей.
Додатковою угодою від 01.09.2026 № 1 до договору від 10.08.2026 № 10 було внесено зміни виключно до плану фінансування та календарного графіка виконання робіт. Зазначені зміни мали характер уточнення порядку фінансування та послідовності виконання робіт у межах встановлених Договором загальних строків виконання. Ці зміни:
• не призвели до зміни предмета закупівлі, обсягу та якості робіт;
• не призвели до зміни загальної суми договору (ціни);
• не продовжували кінцевий строк дії договору або виконання зобов'язань (тому не підпадають під пп. 4 п. 19 Особливостей).
Отже, оскільки зміни до календарного графіка та плану фінансування самі по собі не є зміною істотних умов договору в розумінні пункту 19 Особливостей, у Замовника були відсутні передбачені законодавством підстави та обов'язок для оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору за процедурою п. 20 Особливостей.
2. Щодо виконання вимог підпункту 1 пункту 1 постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 (аналіз цін)
Під час складання інвесторської кошторисної документації за закупівлею UA-2026-07-09-007449-a Замовником повною мірою забезпечено проведення аналізу цін на матеріальні ресурси відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512.
Результати проведеного аналізу цін зафіксовано та оформлено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) документом «Звіт з аналізу цін».
• Реєстраційний номер звіту: FW01:6938-5030-3168-6267.
• Дата формування документа: 22.06.2026 (Звіт розроблено станом на 28.05.2026).
• Статус документа: Діючий.
Даний звіт містить вичерпну інформацію щодо матеріальних ресурсів (зокрема бітумів нафтових дорожніх, бетонних сумішей, асфальтобетонних сумішей, бортових каменів тощо), їх одиниць виміру, а також результати аналізу ринку — мінімальні, середні та максимальні поточні ціни із зазначенням кількості опрацьованих пропозицій.
Таким чином, вимогу щодо аналізу цін Замовником виконано належним чином. На підтвердження надається копія відповідного «Звіту з аналізу цін» з ЄДЕССБ.
Таким чином, вимоги підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 щодо здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси під час складання інвесторської кошторисної документації Замовником виконано.
3. Щодо виконання переможцем вимог щодо підтвердження наявності будівельних машин (тракторів 59 кВт, кулачкових котків 8 т та гладковальцевих котків 18 т)
Учасник ТОВ «ВИСОЧАНСЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД» виконав вимогу пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації в повному обсязі, виходячи з умов тендерної документації та норм чинного містобудівного законодавства.
По-перше, визначення складу та розрахунок часу експлуатації будівельних машин і механізмів здійснено з чітким дотриманням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до пункту 5.9 Настанови, заміна типів і марок будівельних машин та механізмів, передбачених в інвесторській кошторисній документації, або уточнення їх переліку та часу експлуатації за аналогами/укрупненими показниками допускається під час формування договірної ціни та розрахунку ресурсної відомості, за умови дотримання технології виконання робіт та збереження якісних характеристик об’єкта будівництва.
По-друге, відповідно до роз'яснень та приміток Замовника, що містяться безпосередньо в тендерній документації (під орієнтовним переліком техніки), розрахунок Договірної ціни виконано з урахуванням обсягів робіт, де окремі механізми були конструктивно об'єднані в укрупнені групи. Зокрема, у Підсумковій відомості ресурсів:
Потреба у Тракторах на гусеничному ходу потужністю 59 кВт (0,16 маш.год) включена до загальної кількості роботи Бульдозерів (загалом 0,504 маш.год). На підтвердження цієї групи учасник надав свідоцтво про реєстрацію Бульдозера ДТ-75 (реєстраційний номер 41656АВ), власником якого є ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод».
Потреба у Котках дорожніх причіпних кулачкових масою 8 т (0,16 маш.год) включена до загальної кількості роботи Котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих масою 8 т (загалом 49,03 маш.год). На підтвердження цієї групи надано свідоцтво про реєстрацію дорожнього котка HAMM HD 70 (реєстраційний номер 41655АВ, маса 7900 кг).
Потреба у Котках дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих масою 18 т (1,24 маш.год) включена до загальної кількості роботи Котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих масою 13 т (загалом 80,7176 маш.год). На підтвердження надано свідоцтво про реєстрацію дорожнього котка AMMANN AV 130X (реєстраційний номер 46273АВ, маса 13620+5% кг).
Таким чином, застосований підхід повністю узгоджується з п. 5.9 Настанови з визначення вартості будівництва та умовами тендерної документації. Наданий учасником комплект документів на бульдозер та відповідні котки повною мірою підтверджує наявність належної матеріально-технічної бази для виконання всього комплексу передбачених робіт. Замовник перевірив надані документи й обґрунтовано визнав пропозицію учасника такою, що відповідає встановленим вимогам.