Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЕМПІРІКА» установлено порушення вимог статті 31 Закону та пунктів 43, 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 28.07.2026 № 1) (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ ЕМПІРІКА» (далі – ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ ЕМПІРІКА»), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 12.08.2026 16:15, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 25.08.2026 № 25/08/26-1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 24.09.2026 та 06.10.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710), головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язано забезпечити: обґрунтування ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Враховуючи вищевикладене, Замовник як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня відповідно до пункту 4-1 Постанови № 710 був зобов’язаний забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, а також їх оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) про надання пояснень щодо виконання вимог пункту 4-1 Постанови № 710 Замовник зазначив, що відповідне обґрунтування розміщено на офіційній вебсторінці Замовника за посиланням: https://www.vnmu.edu.ua/downloads/other/UA-2026-07-28-009347-a.pdf.
Однак за наданим Замовником посиланням розміщено документ, який не містить обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, а містить лише інформацію щодо придбання обладнання в межах реалізації положень наказу МОН України від 05.03.2026 № 412, вимогу щодо дозволу товарів медичного призначення до використання в Україні та зазначення про здійснення розрахунку очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін, отриманих із загальнодоступних відкритих джерел та комерційних пропозицій.
Таким чином, Замовником, як розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЕМПІРІКА» встановлено наступне.
У підпункті 6.3 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції надає підписаний зі своєї сторони Додаток 1 до тендерної документації, тим самим погоджуючись з можливістю виконання технічних вимог до предмета закупівлі.
Водночас у Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема у пункті 4 таблиці «Медико-технічні вимоги» встановлено вимогу, що: «Система повинна підтримувати створення мікроаерофільного середовища з можливістю обирати концентрацію кисню в ДІАПАЗОНІ не менше 5 % та не більше 10 %».
Відповідно до пункту 1 розділу «Загальні вимоги» Додатка 1 до тендерної документації запропонований учасником товар повинен відповідати медико-технічним вимогам, встановленим у Додатку 1 до тендерної документації, підтвердження відповідності запропонованого учасником товару надається у формі заповненої таблиці Додатку 1 до тендерної документації. При цьому, формою таблиці передбачено зазначення інформації щодо відповідності так/ні з посиланням на відповідні розділи та/або сторінку(и) документу.
Водночас згідно з пунктом 2 розділу «Загальні вимоги» Додатка 1 до тендерної документації учасник у складі документів тендерної пропозиції надає скан-копію інструкції, або опису, або технічних умов, або інших документів виробника, у яких міститься інформація про характеристики запропонованого учасником товару.
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЕМПІРІКА» у складі тендерної пропозиції надано заповнену таблицю Додатка 1 до тендерної документації (файл «4. Технічна частина.pdf»), у пункті 4 якої зазначено про відповідність встановленій Замовником вимозі «Так» та здійснено посилання на сторінку 9 інструкції на запропоноване обладнання (документ «Whitley AtmoGen User Guide» файл «4. Технічна частина.pdf»).
Однак на сторінці 9 наданої учасником інструкції виробника (Whitley AtmoGen User Guide) міститься інформація лише про наявність двох окремих типів мікроаерофільного середовища: або з вмістом 5 % O₂ або з вмістом 10 % O₂. При цьому у наданій учасником інструкції взагалі відсутнє підтвердження інформації щодо можливості обирати концентрацію кисню в ДІАПАЗОНІ не менше 5% та не більше 10%.
Таким чином, тендерна пропозиції учасника ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЕМПІРІКА», станом на момент її подання (04.08.2026), не містила підтвердження відповідності запропонованого обладнання усім медико-технічним вимогам, визначеним Замовником у Додатку 1 до тендерної документації.
Однак, Замовником 12.08.2026 в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЕМПІРІКА» невідповідностей в інформації та/або документах, поданих ним у складі тендерної пропозиції, у якому зазначено, що: «1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Учасник у складі пропозиції надав заповнену таблицю з Додатка 1 до тендерної документації із посиланням на відповідні сторінки технічної документації на запропонований прилад для підтвердження його відповідності технічному завданню. Однією з таких характеристик є «Система повинна підтримувати створення мікроаерофільного середовища з можливість обирати концентрацію кисню в діапазоні не менше 5% та не більше 10%». На зазначеній у заповненій таблиці сторінці за номером 9 інструкції відсутня інформація саме про діапазон концентрації кисню» та зобов’язано учасника: «…Надати заповнений Додаток 1 до тендерної документації з корегуванням відповідно до зауважень, викладених у п.1 даного повідомлення, також надати документ/інформацію про відповідність технічних характеристик запропонованого у складі пропозиції обладнання технічним характеристикам, викладеним у Додатку 1 до Тендерної документації. Надання такого документу/інформації не повинно призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Частиною першою статті 31 Закону та абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 визначено, що замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Відповідно до вимог частини дев’ятої статті 26 Закону із врахуванням положень пункту 43 Особливостей № 1178 відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі, тощо, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не може бути невідповідністю, щодо якої розміщується повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, у Замовника були наявні правові підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЕМПІРІКА» без застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин, позаяк відсутність інформації щодо підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується зазначеним учасником, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 не підлягає виправленню.
На запит Управління щодо причин не відхилення тендерної пропозицію учасника ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЕМПІРІКА» внаслідок відсутності у її складі документального підтвердження відповідності запропонованого товару вимозі пункту 4 таблиці «Медико-технічні вимоги» Додатка 1 до тендерної документації щодо можливості обирати концентрацію кисню в діапазоні не менше 5 % та не більше 10 %, Замовник пояснив: «…Учаснику відповідно до вимог п. 43 Особливостей була надана можливість усунути невідповідності шляхом розміщення 11 серпня 2026 року у ЕСЗ повідомлення про усунення невідповідностей, де Замовником було додатково зазначено, що надання документу/інформації на виправлення невідповідностей не повинно призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи те, що усунення невідповідностей не призвело до наслідків, перерахованих у п. 43 Особливостей, а саме до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей».
Однак надані пояснення не спростовують встановленого порушення з огляду на те, що нормами пункту 43 Особливостей № 1178 чітко визначено вичерпний перелік випадків, за яких Замовник дає можливість учаснику усунути виявлені невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, за винятком випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Окремо слід зазначити, що поданий учасником ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЕМПІРІКА» на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей документ – «Лист-підтвердження технічних характеристик виробника» (файл «Лист-підтвердження технічних характеристик виробника.pdf»), наданий виробником Don Whitley Scientific Ltd містить інформацію щодо того, що система Whitley AtmoGen підтримує створення мікроаерофільного середовища та надає користувачеві можливість вибору однієї з двох попередньо заданих мікроаерофільних атмосфер із номінальною концентрацією кисню 5% O₂ або 10% O₂.
З огляду на зазначене Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЕМПІРІКА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та у послідуючому прийняв рішення про визначення його переможцем торгів й уклав з ним Договір.
Враховуючи вищевикладене, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей № 1178, частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
В обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, оприлюдненому Замовником на власному вебсайті, зазначено, що розрахунок очікуваної вартості здійснено методом порівняння ринкових цін, отриманих із загальнодоступних відкритих джерел та із комерційних пропозицій.
Водночас у наданих на запити Управління поясненнях Замовник зазначив, що цінова інформація із загальнодоступних відкритих джерел безпосередньо при розрахунку очікуваної вартості не використовувалася, оскільки актуальної цінової інформації, достатньої для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі на співставних умовах, у відкритому доступі не виявлено, а розрахунок здійснено з урахуванням цінової інформації, отриманої від потенційних постачальників у складі трьох комерційних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.10.2026
За результатами моніторингу закупівлі договір 15.10.26 р. розірвано за згодою сторін. Додаткова угода №1 про розривання договору додається.
Оцінка ДАСУ від 22.10.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі системи для культивування анаеробних мікроорганізмів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-28-009347-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Чи здійснювалося (буде здійснюватися) фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
Якщо так, то надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЕМПІРІКА» внаслідок відсутності у її складі документального підтвердження відповідності запропонованого товару вимозі пункту 4 таблиці «Медико-технічні вимоги» Додатка 1 до тендерної документації щодо можливості обирати концентрацію кисню в діапазоні не менше 5 % та не більше 10 %, що є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, яка не може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?
4. Яким чином дотримано вимоги пункту сьомого частини другої статті 22 Закону, в частині зазначення в тендерній документації відомостей про строки поставки товарів?
Оскільки, згідно з інформацією зазначеною в оголошенні про проведення відкритих торгів строк поставки товару визначено до 30.10.2026, тоді як у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи (протокол від 27.07.2026 № 1) (пункт 4.4 розділу I та пункт 5.1 розділу V проєкту договору (Додаток 2 до тендерної документації)) вказано: строк поставки - протягом 60 календарних днів з дати укладення договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.09.2026 · Замовник: Відповіді на питання, які постали під час проведення моніторингу.
Добрий день!
У межах відповіді на питання, які постали під час проведення моніторингу, повідомляємо про наступне.
1. Закупівля здійснюється відповідно до потреби ВНМУ ім. М.І. Пирогова (далі-Замовник) у придбанні наукового обладнання в межах реалізації положень наказу МОН України № 412 від 05 березня 2026 року «Про організацію фінансування Міністерством освіти і науки України наукової і науково-технічної діяльності закладів вищої освіти та наукових установ з урахуванням результатів їх державної атестації». Очікувана вартість в межах затверджених асигнувань на придбання системи для культивування анаеробів була визначена шляхом порівняння ринкових цін на підставі даних, що містились у комерційних пропозиціях (надаються у вкладенні до даного повідомлення).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на офіційній веб-сторінці Замовника за посиланням https://www.vnmu.edu.ua/downloads/other/UA-2026-07-28-009347-a.pdf.
3. Фінансування здійснюється не на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility. Інформація про джерела фінансування відображена у п. 1 даного повідомлення.
4. Відповідно до вимог п.п.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пункт 43 Особливостей, зокрема, містить наступну норму: «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.».
Учаснику відповідно до вимог п. 43 Особливостей була надана можливість усунути невідповідності шляхом розміщення 11 серпня 2026 року у ЕСЗ повідомлення про усунення невідповідностей, де Замовником було додатково зазначено, що надання документу/інформації на виправлення невідповідностей не повинно призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи те, що усунення невідповідностей не призвело до наслідків, перерахованих у п. 43 Особливостей, а саме до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей.
5. Пункт 7 частини 2 Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює норму про необхідність зазначення у тендерній документації строків поставки товару, виконання робіт, надання послуг. Під час складання тендерної документації ця вимога була виконана, що відображено у п.4.4. частини 4 Розділу І тендерної документації.
Щодо «розбіжностей» у строках поставки, відображених у оголошенні та тендерній документації, надаємо наступне роз’яснення.
Під час публікації оголошення на авторизованому електронному майданчику у полях блоку «Умови поставки» Замовником був визначений строк поставки – 60 днів з дати укладання договору, що відображено у Оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-07-28-009347-a у розділі «Умови поставки та здійснення розрахунків» (дане оголошення, завантажене з prozorro.gov.ua, додається).
Разом з тим, під час заповнення інформації про позицію окремої частини предмета закупівлі на авторизованому електронному майданчику існує можливість визначити «Строк поставки/виконання робіт/надання послуг» (це статичне поле на майданчику) лише в конкретних датах (знімок екрану майданчика додається).
Договір за результатами закупівлі було укладено 25.08.26р., тобто термін поставки товару спливає 25.10.26р., як і зазначено у полі оголошення «Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг» (до 30 жовтня 2026).
З повагою,
уповноважена особа
Олег ПРОХОРОВ
01.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі системи для культивування анаеробних мікроорганізмів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-07-28-009347-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління), затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Згідно з інформацією, зазначеною Замовником на власному вебсайті (https://www.vnmu.edu.ua/downloads/other/UA-2026-07-28-009347-a.pdf) в обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, розрахунок очікуваної вартості здійснено методом порівняння ринкових цін, отриманих із загальнодоступних відкритих джерел та із комерційних пропозицій.
При цьому у відповіді на запит Управління від 24.09.2026 Замовником зазначено, що очікувана вартість визначена шляхом порівняння ринкових цін на підставі даних, що містились у комерційних пропозиціях, та надано три комерційні пропозиції.
У зв'язку з викладеним надайте інформацію про загальнодоступні відкриті джерела, дані про ціни з яких використано при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі, а також первинні запити комерційних пропозицій.
2. Надайте інформацію та документальне підтвердження, на підставі яких визначено КОНКРЕТНІ технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, установлені у Додатку 1 до тендерної документації, та поясніть, яким чином визначено необхідність саме таких характеристик, виходячи з потреб Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.10.2026 · Замовник: Відповіді на додаткові питання, які постали під час проведення моніторингу.
Добрий день!
У межах відповіді на додаткові питання, які постали під час проведення моніторингу, повідомляємо про наступне.
1. Для визначення очікуваної вартості застосовувались рекомендації, передбачені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», де зазначено, що метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Тому відповідне формулювання міститься в обґрунтуванні, розміщеному на сайті Замовника.
Тобто аналіз загальнодоступних відкритих джерел є складовою методу порівняння ринкових цін, і він був виконаний шляхом моніторингу даних із мережі Інтернет, у тому числі на https://prozorro.gov.ua/uk.
Водночас цінова інформація з відкритих загальнодоступних джерел безпосередньо при розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі не використовувалася, оскільки актуальної цінової інформації, достатньої для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі на співставних умовах, у відкритому доступі не виявлено.
З метою отримання актуальної ринкової інформації Замовником електронною поштою були направлені потенційним постачальникам запити щодо надання комерційних пропозицій. Отримана цінова інформація була врахована Замовником при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі.
У вкладенні до цього повідомлення містяться знімки екрану з відправленими листами.
2. Необхідність придбання зазначеного обладнання обумовлена потребою Замовника у забезпеченні належних та контрольованих умов для проведення лабораторних досліджень, у межах яких передбачається культивування мікроорганізмів в анаеробних та мікроаерофільних умовах. Документальне обґрунтування потреби – у вкладенні до даного повідомлення.
З огляду на зазначену потребу Замовником визначено мінімально необхідні функціональні, експлуатаційні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Обґрунтування необхідності встановлення конкретних характеристик також наведено у вкладенні до цього пояснення.
З повагою,
уповноважена особа
Олег ПРОХОРОВ