Висновки ДАСУ · 2026

Навчальне обладнання для кабінету фізики (Код ДК 021:2015: 39190000-1 Шкільні меблі (номенклатурна позиція 391621000-6 -Навчальне обладнання))

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-09-18-000240 від 06.10.2026

Порушень не встановлено
Замовник
ГУМАНІТАРНИЙ ВІДДІЛ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ УЗИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 41973438 · Київська область
Закупівля
UA-2026-08-25-006199-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 420 555,83 грн
Код ДК 021
39162100-6 Навчальне обладнання
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 18.09.2026 · висновок 06.10.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.08.2026 № 45 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.09.2026, тендерну пропозицію ТОВ «СКУЛ ЛАБ», електронний протокол уповноваженої особи Замовника про визначення ТОВ «СКУЛ ЛАБ» переможцем процедури закупівлі від 04.09.2026 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.09.2026, договір про закупівлю товарів від 10.09.2026 № 226, пояснення та документи надані Замовником від 24.09.2026 та від 25.09.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «СКУЛ ЛАБ» з ціною тендерної пропозиції 1 420 500,00 гривень без ПДВ та укладено договір про закупівлю товарів від 10.09.2026 № 226 вартістю 1 704 600,00 гривень з ПДВ.

Запити й пояснення

21.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме - Навчальне обладнання для кабінету фізики (Код ДК 021:2015: 39190000-1 Шкільні меблі (номенклатурна позиція 391621000-6 -Навчальне обладнання), за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за ID: UA-2026-08-25-006199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

22.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.

1. Надати пояснення щодо причин та підстав не оприлюднення договору про закупівлю товарів від 10.09.2026 № 226 в повному обсязі?

2. Надати інформацію щодо розподілу джерел фінансування за укладеним договором про закупівлю товарів від 10.09.2026 № 226, а саме, із зазначенням обсягу коштів із загальної ціни договору передбачено за рахунок субвенції Європейського Союзу (інструмент Ukraine Facility).

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

24.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит

Відповідно до початку моніторингу процедури закупівлі Навчальне обладнання (засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів фізики та географії), код 39160000-1 — Шкільні меблі (39162100-6 — Навчальне обладнання) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника Закупівля UA-2026-08-25-006199-a

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», Основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби у таких товарах та на підставі Постанови КМУ від 11.02.2026 №170 «Про деякі питання надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році (додаток до постанови « РОЗПОДІЛ обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році»). Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. З метою визначення вартості товару було направлено запити до цінових пропозицій до постачальників аналогічних товарів. За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції що додаються. У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників встановлювалися із урахуванням специфіки предмета закупівлі, з урахуванням положень Наказу № 574 від 29.04.2020 Міністерства освіти і науки України .

2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником було затверджено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі та розміщено на офіційному сайті гуманітарного відділу виконавчого комітету Узинської міської посилання https://gvuzyn.wixsite.com/my-site-1/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96

3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК:

Закупівля здійснюється відповідно до Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» на період до 2029 року, схваленої розпорядженням КМУ від 14.12.2016 №988. Закупівля засобів навчання здійснюється відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і SТЕМ-лабораторій, затвердженого наказом МОН України від 29.04.2020 №574. Фінансування закупівлі здійснюється відповідно до КПКВ 0611184 -Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам , КПКВ 0611183 -Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» , КЕКВ 3110 затверджене рішенням шістдесят п’ятої сесії VIII скликання Узинської міської ради № 65-2327/2026 від 25.03.2026 та рішенням шістдесят дев’ятої сесії VIII скликання Узинської міської ради № 69-2394/2026 від 29.07.2026 .

4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility:

Обсяги фінансування, на виконання заходів Плану України - 7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти та кошти субвенції, затверджені Постановою КМУ від 11.02.2026 №170 «Про деякі питання надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році (додаток до постанови « РОЗПОДІЛ обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році»). Закупівля співфінансується Європейським Союзом відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Додатки :

1. Комерційні пропозиції.

2. Постанова КМУ від 11.02.2026 №170

3.Додаток до постанови про розподіл обсягу субвенції.

4. Довідки про зміни до кошторису

5. Паспорти бюджетних програм місцевого бюджету на 2026 рік КПКВК 061184, КПКВК 061183.

25.09.2026 · Замовник: відповідь на запит 2

1. Надати пояснення щодо причин та підстав не оприлюднення договору про закупівлю товарів від 10.09.2026 № 226 в повному обсязі?

Пункт 10 частини 1 статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачає - договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюється - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;

Договір № 226 від 10 вересня 2026 р. – відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, оприлюднено 10 вересня 2026 р. о 13 год :25 хв. Після оприлюднення Замовником виявлено, що завантажена скан-копія договору є неповною: в ній відсутні сторінки 4 та 5. Це сталося через технічний збій багатофункціонального пристрою (БФП) під час сканування, внаслідок якого зазначені сторінки не були збережені у файлі.

Зазначена помилка має технічний характер, не пов'язана з умислом Замовника та не вплинула на зміст і умови укладеного договору.

З метою усунення помилки 10.09.2026 о 16:54 Замовник оприлюднив повну скан-копію договору № 226. Оскільки функціонал електронної системи закупівель не передбачає окремого інструменту для заміни або доповнення вже оприлюдненого договору у зв'язку з технічною помилкою, для завантаження повної копії було використано розділ «Зміни до договору», в якому обов'язковим є вибір підстави із закритого переліку. Обрана підстава мала виключно формальний характер: додаткова угода до договору не укладалася, істотні та інші умови договору не змінювалися. Оприлюднений документ повністю відповідає підписаному оригіналу договору, який зберігається у Замовника.

Проте звертаємо увагу що, договір № 226 від 10 вересня 2026 р. оприлюднено у визначені Законом України “Про публічні закупівлі” строки та усунуто технічну помилку. Отже порушення у діях Замовника відсутні.

2.Надати інформацію щодо розподілу джерел фінансування за укладеним договором про закупівлю товарів від 10.09.2026 № 226, а саме, із зазначенням обсягу коштів із загальної ціни договору передбачено за рахунок субвенції Європейського Союзу (інструмент Ukraine Facility).

Загальна сума договору становить 1 704 600 грн. 00 коп з ПДВ (один мільйон сімсот чотири тисячі шістсот грн. 00 коп) у т. ч. ПДВ 284 100 грн. 00 коп. З них за КПКВК 0611184 - “Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам” - сума 1 669 233 грн. 00 коп (один мільйон шістсот шістдесят дев’ять тисяч двісті тридцять три грн. 00 коп) з ПДВ; за КПКВК 0611183 - “Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» - сума 35 367 грн.00 коп (тридцять п’ять тисяч триста шістдесят сім грн. 00 коп) з ПДВ.

Додатки:

1. Скан договору (згідно з оргіналом)

2 Реєстри бюджетних зобов'язань

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.