Костюм робочий (утеплений)

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 455 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-31-002907-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:

- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості здійснено з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України18.02.2020 № 275. При закупівлі товару, що є предметом закупівлі, замовником враховано та дотримано норм законодавчих актів, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, Закону України «Про публічні закупівлі» № 4888-IX від 27.05.2026 та наявних кошторисних призначень.

Замовником було направлено запити на комерційні пропозиції потенційним учасникам та отримано комерційні пропозиції від 3- потенційних учасників, а саме:

1. ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ЛІДЕР»;

2. ТОВ «РУМІКУБ»;

3. Фізична особа-підприємець Голик Оксана Петрівна.

Також Замовником здійснювався попередній моніторинг цін на товар на сайті https://prozorro.gov.ua/.

Технічні та якісні характеристики визначені відповідно до потреби та вказані в Додатку 4 до тендерної документації.

Додатки до пояснення копії наступних документів:

- копія комерційної пропозиції ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ЛІДЕР»;

- копія комерційної пропозиції ТОВ «РУМІКУБ»;

- копія комерційної пропозиції Фізична особа-підприємець Голик Оксана Петрівна.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 455 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-31-002907-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:

1. На виконання вимог пункту 1.4. Додатку 4 до тендерної документації учасником ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ЛІДЕР» (далі – Учасник) надано копії Протоколу випробувань № УПС 514/688-9-24 від 11.09.2024 та Протоколу випробувань № УПС 418/638-9-25 від 22.09.2025, у яких зазначено, що відповідно ДСТУ EN ISO 20471:2016 зразок відноситься до 3-го класу для протоколу 2024 року та відповідно ДСТУ EN ISO 20471:2016 зразок відноситься до 2-го класу для протоколу 2025 року. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника на відповідність пункту 1.4. Додатку 4 до тендерної документації?

2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника на відповідність вимозі пункту 2.1. Додатку 4 до тендерної документації, в частині надання останнім Сертифікату/Декларації відповідності на основну тканину, що засвідчують відповідність вимогам ДСТУ, вимоги яких поширюються на виріб та діють в даний час САМЕ ТОГО ВИРОБНИКА, щодо якого надана технічна документація?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. На виконання вимог пункту 1.4. Додатку 4 до тендерної документації учасником ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ЛІДЕР» (далі – Учасник) надано копії Протоколу випробувань № УПС 514/688-9-24 від 11.09.2024 та Протоколу випробувань № УПС 418/638-9-25 від 22.09.2025, у яких зазначено, що відповідно ДСТУ EN ISO 20471:2016 зразок відноситься до 3-го класу для протоколу 2024 року та відповідно ДСТУ EN ISO 20471:2016 зразок відноситься до 2-го класу для протоколу 2025 року. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника на відповідність пункту 1.4. Додатку 4 до тендерної документації?

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ЛІДЕР» Замовником здійснено співставлення наданих у складі тендерної пропозиції Протоколу випробувань № УПС 514/688-9-24 від 11.09.2024 та Протоколу випробувань № УПС 418/638-9-25 від 22.09.2025 на відповідність вимогам пункту 1.4 Додатку 4 до тендерної документації.

За результатами аналізу встановлено, що класифікація засобів захисту за ДСТУ EN ISO 20471:2016 здійснюється виключно за показником фактичної площі сигнальних елементів (фонового та світловідбивального матеріалів), де для 2-го класу встановлено мінімальну норму фонового матеріалу не менше 0,50 м² і світловідбивального не менше 0,13 м², а для 3-го класу — не менше 0,80 м² та 0,20 м² відповідно.

За даними випробувальної лабораторії ПП «Укрпромсерт», у Протоколі № УПС 514/688-9-24 від 11.09.2024 досліджувався зразок більшого розміру, тому фактична площа фонового матеріалу якого склала 0,95 м², а світловідбивального — 0,42 м², що об’єктивно вказує на 3-й клас.

В Протоколі № УПС 418/638-9-25 від 22.09.2025 випробовувався зразок меншого розміру з відповідної розмірної сітки тієї ж моделі костюма, який за рахунок менших фізичних розмірів деталі крою мав фактичну площу фонового матеріалу 0,68 м² та світловідбивального 0,16 м², що повністю відповідає нормативним параметрам 2-го класу.

При однаковому фасоні та конструкції виробу площа фонового матеріалу куртки та штанів напряму залежить від їхніх фізичних вимірів (обхвату грудей, талії, довжини рукавів та штанів). Менший розмір одягу має меншу площу крою, тому фактична площа сигнальної тканини на ньому становить 0,68 м², що за таблицею стандарту класифікує конкретний випробовуваний зразок як 2-й клас. Натомість більший розмір того ж самого виробу за рахунок більших деталей крою має фактичну площу фонового матеріалу 0,95 м² та світловідбивальних стрічок 0,42 м², що автоматично переводить екземпляр більшого розміру того ж одягу у 3-й клас. Факт випробування зразків саме різних розмірів підтверджується геометрією розміщення елементів: наприклад, у Протоколі 2024 року відстань між горизонтальними смугами на тулубі становить 252 мм (нижній край — 285 мм від низу), а в Протоколі 2025 року ця відстань становить 220 мм (нижній край — 290 мм від низу).

Таким чином, розбіжність у класах захисту між двома протоколами зумовлена виключно фізичним фактором (розміром конкретного досліджуваного екземпляра одягу), а не зміною конструкції чи якісних характеристик матеріалу. Оскільки обидва надані протоколи випробувань підтверджують повну відповідність продукції виробника вимогам ДСТУ у межах всієї розмірної сітки виробу, Замовник встановив повну відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ЛІДЕР» вимогам пункту 1.4 Додатку 4 до тендерної документації.

Крім цього, тендерною документацією (зокрема пунктом 1.4 Додатку 4) взагалі не вимагалося надання товару конкретного класу видимості (2-го чи 3-го класу за ДСТУ EN ISO 20471:2016), при цьому єдиною вимогою Замовника було надання документів, які підтверджують відповідність спеціального одягу вимогам даного державного стандарту, що і було забезпечено ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ЛІДЕР».

2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника на відповідність вимозі пункту 2.1. Додатку 4 до тендерної документації, в частині надання останнім Сертифікату/Декларації відповідності на основну тканину, що засвідчують відповідність вимогам ДСТУ, вимоги яких поширюються на виріб та діють в даний час САМЕ ТОГО ВИРОБНИКА, щодо якого надана технічна документація?

Зі змісту пунктів 2.1 та 2.2 Додатку 4 до ТД убачається, що вимога щодо надання підтвердних документів «саме того виробника, щодо якого надана технічна документація» стосується виключно безпосереднього виробника основної тканини, з якої виготовляється готовий виріб. Вказане підтверджується структурою та систематизацією вимог Додатку 4 до ТД, а саме тим фактом, що зазначені пункти 2.1 та 2.2 об’єднані в єдиний структурний розділ 2, який має назву: «2. Щодо основної тканини виробу:». Вказане свідчить, що вимоги розділу 2 регулюють якісні та підтвердні документи виключно щодо основної тканини, а отже, Сертифікат/Декларація відповідності (п. 2.1) та Протокол випробувань (п. 2.2) є єдиним комплексом документів, які повинні стосуватися одного й того ж самого виробника матеріалу (тканини).

Перевіркою відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ЛІДЕР», що учасником надано чинний Сертифікат відповідності № UA.CRT.00873-25 від 04.11.2025 (виданий органом з оцінки відповідності ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН») на тканину марки TRON (з масловодовідштовхуючим просоченням), у якому виробником тканини зазначено фабрику "SAPPHIRE FINISHING MILLS LTD" (Пакистан). На виконання вимог щодо лабораторних випробувань тканини надано Протокол випробувань № 2023.01.09.18.03 від 18.09.2023, виданий акредитованою НААУ випробувальною лабораторією ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» (атестат № 201045), у якому об'єктом випробувань чітко визначено тканину арт. TRON виготування того ж самого виробника — "SAPPHIRE FINISHING MILLS LTD" (Пакистан).

Зіставивши Сертифікат відповідності № UA.CRT.00873-25 від 04.11.2025 та Протокол випробувань № 2023.01.09.18.03 від 18.09.2023 як ключовий технічний документ, Замовником встановив їхню ідентичність, щодо єдиного виробника тканини (фабрику "SAPPHIRE FINISHING MILLS LTD" (Пакистан). По-перше, наданий Протокол випробувань є технічної документації на основну тканину, оскільки він лабораторно доводить фактичні фізико-механічні, хімічні та захисні характеристики матеріалу, вказані в технічному описі виробника. По-друге, безпосередньо у Сертифікаті відповідності № UA.CRT.00873-25 у графі «На підставі» чітко вказано, що цей сертифікат видано органом з оцінки відповідності саме на підставі Протоколу випробувань № 2023.01.09.18.03 від 18.09.2023 (ВЛ ТОВ «АКАДЕМТЕСТ»).

Крім того, вимогами тендерної документації Замовника (зокрема Додатком 4) не передбачалося та не вимагалося тотожності між виробником основної тканини (сировини) та виробником готового спеціального одягу.

Таким чином, Учасник у повному обсязі підтвердив відповідність основної тканини вимогам ДСТУ та умовам тендерної документації.