Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Гадяцької міської ради Полтавської області (далі − Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 31.08.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.09.2026; протокол відхилення пропозицій ТОВ «СКУЛ ЛАБ» (код ЄДРПОУ: 45835457) від 14.09.2026; скарга ТОВ «СКУЛ ЛАБ» UA-2026-08-31-010269-a.а1 від 17.09.2026; рішення Органу оскарження про прийняття скарги до розгляду від 21.09.2026 №11383-р/пк-пз; рішення Органу оскарження про скасування рішення щодо відхилення від28.09.2026 №16639- р/пк-пз; рішення уповноваженої особи «про скасування рішення за протоколом №194 від 14.09.2026 щодо відхилення тендерної пропозиції» від 30.09.2026 №1; тендерну пропозицію учасника ТОВ «СКУЛ ЛАБ» в частині, що не була предметом розгляду Органом оскарження; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-31-010269-a; договір про закупівлю товару від 08.10.2026 №328-Т на суму 757200,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «СКУЛ ЛАБ»; пояснення замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюдненого 01.10.2026 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
18.09.2026 · ДАСУ: Наказ від 18.09.2026 №85-З Про зупинення рішення, прийнятого наказом від 18.09.2026 № 84-З «Про початок моніторингу закупівель»
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.09.2026 № 85-З
Полтава
Про зупинення рішення,
прийнятого наказом від
18.09.2026 № 84-З «Про
початок моніторингу
закупівель»
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, у зв’язку з розміщенням суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2026-08-31-010269-a.a1 в електронній системі закупівель.
НАКАЗУЮ:
1. Зупинити рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-08-31-010269-a (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 31 серпня 2026 року), прийняте наказом Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 18.09.2026 № 84-З «Про початок моніторингу закупівель» до моменту опублікування рішення органу оскарження.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
21.09.2026 · Замовник: Щодо запиту.
Доброго дня.
17.09.2026 року учасником процедури закупівлі ТОВ "СКУЛ ЛАБ" було подано скаргу до Органу оскарження по процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-31-010269-a.
18.09.2026 року о 12:44 в електронній системі закупівель було опубліковано рішення про проведення моніторингу по закупівлі UA-2026-08-31-010269-a.
Поряд з цим 18.09.2026 року о 16:24 в електронній системі закупівель з’явився Запит Замовнику на пояснення в якому опублікована інформація щодо зупинення рішення, прийнятого наказом від 18.09.2026 № 84-З «Про початок моніторингу закупівель»: «НАКАЗУЮ: 1. Зупинити рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-08-31-010269-a (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 31 серпня 2026 року), прийняте наказом Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 18.09.2026 № 84-З «Про початок моніторингу закупівель» до моменту опублікування рішення органу оскарження.»
У замовника постала потреба в отриманні пояснень:
1. Так як інформація про зупинення моніторингу опублікована через функціонал «Запиту» - що саме має надати Замовник – інформацію, документи, тощо для того, щоб не порушувати законодавство та надати відповідь на запит.
2. На підставі якого нормативно-правового акту було прийняте рішення про зупинення моніторингу, так як згідно ч.13 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» внормовано наступне:
«Якщо органом оскарження прийнято до розгляду скаргу від суб’єкта оскарження у порядку, встановленому цим Законом, після прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі чи після опублікування висновку, протягом наступного робочого дня з дня розміщення скарги суб’єктом оскарження в електронній системі закупівель керівник органу державного фінансового контролю або його заступник до моменту опублікування рішення органу оскарження зупиняє рішення органу державного фінансового контролю, а замовник до моменту опублікування рішення органу оскарження зупиняє виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, щодо тих порушень, обставин, підстав, що стали предметом розгляду органом оскарження, з відповідним повідомленням в електронній системі закупівель.»
На момент прийняття рішення про зупинення рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-08-31-010269-a Органом оскарження ще не було прийнято до розгляду скаргу. Отже і зупиняти на цьому етапі проведення моніторингу немає підстав.
Ця інформація необхідна замовнику для розуміння як на даному етапі обчислювати строки проведення моніторингу.
23.09.2026 · ДАСУ: Про надання відповіді
Наказ Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 18.09.2026 № 85-З «Про зупинення рішення, прийнятого наказом від 18.09.2026 № 84-З «Про початок моніторингу закупівель», було розміщено в електронній системі закупівель в функціоналі «Запит» через відсутність технічної можливості розміщення в функціоналі «Рішення».
Рішення про зупинення моніторингу прийнято на підставі ч.13 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі». Проведення моніторингу буде поновлено з наступного дня з моменту опублікування рішення комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупів.
24.09.2026 · Замовник: Щодо запиту.
Доброго дня. Дякуємо за роз’яснення.
30.09.2026 · ДАСУ: 30.09.2026
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 631 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-31-010269-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
4. З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine Facility, а очікувана вартість закупівлі становить 631 000,00 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит.
Пояснення на Запит
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2026-09-18-000222
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення. За Запитом сформовано наступні питання:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 631 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-31-010269-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
4. З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine Facility, а очікувана вартість закупівлі становить 631 000,00 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відділ освіти, молоді та спорту Гадяцької міської ради Полтавської області (далі - Замовник), що є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості або Постанова 1178 або Особливості) по предмету закупівлі: ДК 021:2015, код 39160000-1 Шкільні меблі (Комплект засобів навчання та обладнання для навчального кабінету природничої галузі (кабінет хімії)) готовий надати пояснення та спростувати можливі виявлення органом контролю ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
Джерело фінансування:
0611183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" – 94 600,00 грн.
0611184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам – 662 600,00 грн.
КЕКВ – 3110 Придбання обладнання і предметів довгострокового користування
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному веб-сайті. Перевірити запитувану інформацію можна за посиланням нижче:
https://gdc.osv.org.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-10-54-33-14-01-2021/
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
1. Розмір бюджетного призначення обґрунтовується Кошторисами на 2026 рік (додаються до пояснення)
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зумовлено Наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», а також функціональними властивостями такого товару з врахуванням наявного фінансування Замовника, що в свою чергу відповідає виконанню покладених функцій на Замовника.
3. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій, прайс-листів на момент вивчення ринку та інформації з мережі інтернет.
Очікувана вартість визначена з урахуванням зазначених бюджетних призначень, потреби закладу на підставі комерційних пропозицій (додаються до пояснення) а також шляхом вивчення інформації про укладені договори та результати торгів на аналогічні предмети закупівлі, розміщеної у відкритому доступі на електронній системі закупівель Prozorro на сайті https://prozorro.gov.ua/uk.
На підставі вищезазначеного та вивчення всього масиву інформації (бюджетних призначень, комерційних пропозицій та результатів аналізу аналогічних закупівель на сайті Prozorro) замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі в розмірі, зазначеному в річному плані та оголошенні про проведення закупівлі.
4. З урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine Facility, а очікувана вартість закупівлі становить 631 000,00 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Відповідно до п.14 Особливостей: «Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства».
Виходячи з вищезазначеного – очікувана вартість предмета закупівлі зазначена в річному плані становить - 757 200,00 грн. з ПДВ.
Сума субвенції з державного бюджету - 662 600,00 грн.
Сума співфінансування з місцевого бюджету - 94 600,00 грн.
З повагою,
Уповноважена особа _______________ Павлюченко Тетяна Олексіївна