Послуги з ремонту та усунення пошкоджень на мережах водопостачання з використанням спецтехніки

Висновок

Інші

За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮАС» встановлено порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону №922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII.

За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2025 №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 24 серпня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЮАС» (далі – ПП «ЮАС»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 04.09.2026, повідомлення про намір укласти договір від 04.09.2026, договір надання послуг від 18.09.2026 №191-КБ на суму 6 829 724,06 грн (з ПДВ) (далі - Договір), пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 02 жовтня 2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 року №1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до вимог підпункту 5.2. пункту 5 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам Замовника» до тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій Проект договору про закупівлю, погоджений учасником, шляхом накладення підпису та відбитку печатки (у разі застосування її в своїй діяльності) - без зміни будь яких його умов, які проставляють нижче реквізиту ”Підписи сторін” на лицьовому боці останнього аркуша проекту договору. Не заповнювати договір.

Водночас, Проект договору визначений Додатком 4 до тендерної документації Замовника.

В ході проведення закупівлі Замовник виявив невідповідність в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції ПП "ЮАС" та оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, зокрема: шляхом надання Проекту договору про закупівлю, погоджений учасником, шляхом накладення підпису та відбитку печатки (у разі застосування її в своїй діяльності)-без зміни будь яких його умов, які проставляють нижче реквізиту ”Підписи сторін” на лицьовому боці останнього аркуша проекту договору. Не заповнювати договір.

Моніторингом встановлено, що складі тендерної пропозиції, учасником ПП «ЮАС», на вимогу про усунення невідповідностей Замовника завантажено Проект договору (файл 5.2.проект договору.pdf). Проте, у завантаженому Проекті договору відсутній пункт 2.6. Розділу 2 та у пункті 5.6. визначено термін надання послуг 31.12.2026 року тоді як в Проекті договору термін надання послуг визначено 31.03.2027 року, що не відповідає Додатку 4 до тендерної документації Замовника.

В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби 02 жовтня 2026 року Замовник надав пояснення, що підтверджує факт виявленної невідповідності, зокрема: «Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮАС» Замовником було встановлено відсутність у складі тендерної пропозиції проекту договору про закупівлю, подання якого передбачалося тендерною документацією. З метою усунення зазначеної невідповідності Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин із зазначенням необхідності надати погоджений учасником проект договору без зміни його умов. …Замовник визнає, що фактично поданий учасником після надання 24 годин проект Договору містив відмінності від актуальної редакції проекту договору, визначеної Замовником у тендерній документації».

Відповідно до пункту першого частини першої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Нормами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.

Проте, в порушення вимог пункту першого частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ПП «ЮАС», натомість визначив його переможцем та уклав Договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.10.2026

Замовником виконано Висновок моніторингу та укладено Додаткову угоду на припинення дії договору, яка буде оприлюднена у передбачені законодавством строки. Договір припинено з урахуванням частини четвертої статті 653 Цивільного кодексу України.

Відповідь міститься у вкладенні

Оцінка ДАСУ від 26.10.2026

Замовником вжито заходи щодо усунення виявлених порушень

Запити й пояснення