Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР» встановлено порушення пункту другого частини першої статті 31 Закону №922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР», визначеного переможцем, виконання замовником рішень органу оскарження - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік відділу освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 25 серпня 2026 № 185, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУДКОМПАНІ-КР» (далі – ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР»), вимога про усунення невідповідностей до 11 вересня 2026 року, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 11 вересня 2026 року, договір укладений між Замовником та ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР» від 25 вересня 2026 року № ВТ-286, пояснення Замовника надані 23 вересня 2026, 08 жовтня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 21 вересня 2026 року, 6 жовтня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в
Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 Відповідно до Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» тендерної документації Замовником визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі та встановлено вимогу, зокрема: з метою забезпечення обов`язкового вивозу будівельних відходів при виконанні робіт та їх захоронення, згідно діючого законодавства, Учасником надається документальне підтвердження щодо вивозу будівельного сміття (чинний договір з підприємством про вивіз будівельного сміття та/або його захоронення у м. Кривому Розі, лист гарантія - що учасник зобов'язується вивезти будівельне сміття з об'єкту).
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР» відсутній чинний договір з підприємством про вивіз будівельного сміття та/або його захоронення у м. Кривому Розі, чим не дотримано вимогу Додатку 1 тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 06 жовтня 2026 року з вищезазначеного питання Замовником надано пояснення, яким підтверджено встановлене порушення, зокрема зазначено: «На виконання вимог Східного офісу Держаудитслужби додаємо укладений договір про надання послуг з захоронення відходів будівництва та знесення та відходів промисловості, що не є небезпечними від 01.05.2026 № 417\1 між ТОВ «ЕКОСПЕЦТРАНС» та ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР»».
Отже, разом з наданням пояснень Замовником оприлюднено договір про надання послуг з захоронення відходів будівництва та знесення та відходів промисловості, що не є небезпечними від 01.05.2026 № 417\1, що відповідає вимозі визначеній в Додатку 1 тендерної документації Замовника.
1.2 Відповідно до Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» тендерної документації Замовником визначено «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі» та встановлено вимогу, зокрема: Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до "Кошторисних норм України. Настанова з визначення вартості будівництва". Під час розрахунку договірної ціни вартість матеріалів приймається за найменшою ціною на підставі кон’юнктурного аналізу ринку регіону. Договірна ціна має бути складена відповідно до національних стандартів України з ціноутворення у будівництві, які діяли на дату розроблення проєктно-кошторисної документації. При зміні будь яких матеріалів, машин та механізмів у відомості ресурсів Учасник має надати довідку з порівняльною таблицею щодо їх характеристик.
Разом з цим, відповідно до пункту 5.3 «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, далі - Настанова) «Заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу».
У складі тендерної пропозиції, Учасник ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР» надав договірну ціну з пояснювальною запискою, складені станом на 5 вересня 2026 року (файли 2026_ДЦ_ДЦ_3.docx; 2026-2027_ДЦ_ДЦ_3.docx; 2027_ДЦ _ДЦ_3.docx).
Відповідно до інформації, зазначеній у пояснювальній записці, показник середньомiсячної норми тривалостi робочого часу встановлено на рівні 168,92 люд.год.
«Науково-виробнича фірма «Інпроект», яка відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.08.2021 № 215 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 30.11.2023 №1088) є базовою організацією у будівництві та здійснює науково-технічне, дослідне, методичне та інформаційне забезпечення нормування з питань економіки та ціноутворення у будівництві, на офіційному веб – ресурсі (https:// www.inproekt.kiev.ua/) 04.08.2026 розмістила інформацію про те, що «Норма тривалості робочого часу на 2026 рік в годинах з урахуванням терміну дії воєнного стану з 02.08.2026 року до 31.11.2026 року складає: для 40-годинного робочого тижня – 173,17 люд.год. на місяць».
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 6 жовтня 2026 року з вищезазначеного питання надане пояснення, що підтверджує встановлене порушення зокрема: «Під час перевірки розрахунку договірної ціни внаслідок технічної помилки було використано раніше сформований розрахунок, у якому залишився показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 168,92 люд.-год./міс., який своєчасно не був актуалізований.».
Отже, враховуючи викладене тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР» не відповідає вимогам пункту 5.3 Настанови та Додатку 1 до тендерної документації, в частині застосування розміру показника середньомісячної норми тривалості робочого часу.
В ході моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду від 07 жовтня 2026 року № 3 до договору підряду від 25 вересня 2026 року № ВТ-286 якою зменшено ціну договору на 21 582,42 грн на підставі перерахунку договірної ціни із застосуванням середньомісячної норми тривалості робочого часу 173,17 люд.-год./міс.
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцевих положень» Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР», визнав його переможцем відкритих торгів та уклав з ним договір підряду від 25 вересня 2026 року № ВТ-286.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.10.2026
За результатами моніторингу процедури закупівлі за предметом: “ Капітальний ремонт м’якої покрівлі Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №257 Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Миколи Міхновського 35Б» » (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-25-005539-a) було встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: пункту другого частини першої статті 31 Закону №922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII. Також було надане зобов’язання здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому. Для недопущення порушень вимог законодавства в сфері публічних закупівель зобов’язуємося здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених за результатами моніторингу порушень, а саме: направлення на підвищення кваліфікаційного рівня з питань організації та проведення публічних закупівель відповідальної за закупівлі особи шляхом проходження навчань та семінарів щодо організації та проведення публічних закупівель. Закупівлі будуть здійснюватись відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та інших законодавчих актів
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт м’якої покрівлі Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №257 Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Миколи Міхновського 35Б» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-25-005539-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит замовнику від Східного офісу Держаудитслужби в Дніпропетровській області
18.09.2026, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-25-005539-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-25-005539-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 21.09.2026 наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт м’якої покрівлі Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №257 Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Миколи Міхновського 35Б» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-25-005539-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Відділ освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Очікувана вартість предмета закупівлі «Капітальний ремонт м’якої покрівлі Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №257 Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Миколи Міхновського 35Б» визначається на основі затвердженої проєктно-кошторисної документації, враховуючи технічні, якісні та кількісні характеристики.
Розрахунок вартості здійснюється відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 162.
Кошторисна вартість об’єкта капітального ремонту визначається в складі інвесторської кошторисної документації та включає витрати на будівельні роботи, устаткування та інші витрати. Повна кошторисна вартість визначається шляхом зведеного кошторисного розрахунку (ЗКР) (Додаток №1 Зведений кошторисний розрахунок, додається), який складається на основі кошторисних розрахунків (Додаток №2 Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 та Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02, додається) на окремі види витрат.
Відділ освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради при розрахунку очікуваної вартості на «Капітальний ремонт м’якої покрівлі Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №257 Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Миколи Міхновського 35Б», згідно зведеного кошторисного розрахунку було враховано:
- будівельні роботи, які складають 5618718,00 грн.;
- кошторисний прибуток (розрахунок за Постановою, 15% від прямих витрат) 766192,00 грн.;
- кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (розрахунок за Постановою, 3% від прямих витрат) 153237,00 грн.;
- кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва 139798,00 грн.
Всього 6677945,00 +1335589,00 (20% ПДВ ) = 8013534,00 грн.
Щодо запитання № 2.
На виконання вимог п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) (далі – Постанова № 710) Відділ освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради надає посилання на сторітнк власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів- https://ingulvo.dnepredu.com/uk/site/richnii-plan-zakupivel.html та скрін- шот, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (Додаток №3, додається) .
Додатки:
Додаток № 1 - Зведений кошторисний розрахунок, додається.
Додаток № 2 - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 та Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02.
Додаток №3 - Скрін- шот, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті
06.10.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт м’якої покрівлі Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №257 Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Миколи Міхновського 35Б» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-25-005539-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. У зв’язку з продовженням воєнного стану до 31.10.2026, з 03.08.2026 встановлено середньомісячну норму тривалості робочого часу 40-годинний робочий тиждень — 173,17 люд.-год/міс.
Просимо надати пояснення щодо застосування ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР» у складі тендерної пропозиції під час розрахунку договірної ціни середньомісячної норми тривалості робочого часу у розмірі 168,92 люд.-год/міс (файли - 2026_ДЦ_ДЦ_3.docx; 2026-2027_ДЦ_ДЦ_3.docx; 2027_ДЦ_ДЦ_3).
2. Відповідно до частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Просимо надати пояснення щодо відсутності в Додатку № 4 до договору від 25.09.2026 № ВТ-286 інформації щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
3. Відповідно до пункту 5 Додатку № 3 «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником визначено, що підрядник повинен Просимо надати аналіз цін на матеріальні ресурси, згідно з постановою Кабміну № 1512 та Настановою (наказ Мінрозвитку № 591) шляхом формування електронного звіту за правилом 60/40 на основі трьох цінових пропозицій для ціноутворюючих матеріалів матеріалів та однієї пропозиції для неціноутворюючих матеріалів. У договорі ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ІНГУЛЕЦЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ зазначає обов'язок підрядника Просимо надати такий звіт, додати відомість ресурсів за Кодифікатором будівельної продукції та визначити строки дії документа.
Просимо надати електронний звіт за правилом 60/40 на основі трьох цінових пропозицій для ціноутворюючих матеріалів матеріалів та однієї пропозиції для неціноутворюючих матеріалів.
4. Вимогами розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовника визначено, що з метою забезпечення обов`язкового вивозу будівельних відходів при виконанні робіт та їх захоронення, згідно діючого законодавства, Учасником надається документальне підтвердження щодо вивозу будівельного сміття (чинний договір з підприємством про вивіз будівельного сміття та/або його захоронення у м. Кривому Розі, лист гарантія - що учасник зобов'язується вивизти будівельне сміття з об'єкту).
Просимо надати посилання на файл у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР» та сам файл з документом, у якому Замовник надав чинний договір з підприємством про вивіз будівельного сміття та/або його захоронення у м. Кривому Розі.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит замовнику від Східного офісу Держаудитслужби в Дніпропетровській області
06.10.2026, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-25-005539-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-25-005539-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 06.10.2026 наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт м’якої покрівлі Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №257 Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Миколи Міхновського 35Б» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-25-005539-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. У зв’язку з продовженням воєнного стану до 31.10.2026, з 03.08.2026 встановлено середньомісячну норму тривалості робочого часу 40-годинний робочий тиждень — 173,17 люд.-год/міс.
Просимо надати пояснення щодо застосування ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР» у складі тендерної пропозиції під час розрахунку договірної ціни середньомісячної норми тривалості робочого часу у розмірі 168,92 люд.-год/міс (файли - 2026_ДЦ_ДЦ_3.docx; 2026-2027_ДЦ_ДЦ_3.docx; 2027_ДЦ_ДЦ_3).
2. Відповідно до частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Просимо надати пояснення щодо відсутності в Додатку № 4 до договору від 25.09.2026 № ВТ-286 інформації щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
3. Відповідно до пункту 5 Додатку № 3 «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником визначено, що підрядник повинен Просимо надати аналіз цін на матеріальні ресурси, згідно з постановою Кабміну № 1512 та Настановою (наказ Мінрозвитку № 591) шляхом формування електронного звіту за правилом 60/40 на основі трьох цінових пропозицій для ціноутворюючих матеріалів матеріалів та однієї пропозиції для неціноутворюючих матеріалів. У договорі ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ІНГУЛЕЦЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ зазначає обов'язок підрядника Просимо надати такий звіт, додати відомість ресурсів за Кодифікатором будівельної продукції та визначити строки дії документа.
Просимо надати електронний звіт за правилом 60/40 на основі трьох цінових пропозицій для ціноутворюючих матеріалів матеріалів та однієї пропозиції для неціноутворюючих матеріалів.
4. Вимогами розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовника визначено, що з метою забезпечення обов`язкового вивозу будівельних відходів при виконанні робіт та їх захоронення, згідно діючого законодавства, Учасником надається документальне підтвердження щодо вивозу будівельного сміття (чинний договір з підприємством про вивіз будівельного сміття та/або його захоронення у м. Кривому Розі, лист гарантія - що учасник зобов'язується вивизти будівельне сміття з об'єкту).
Просимо надати посилання на файл у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР» та сам файл з документом, у якому Замовник надав чинний договір з підприємством про вивіз будівельного сміття та/або його захоронення у м. Кривому Розі.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ІНГУЛЕЦЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Під час перевірки розрахунку договірної ціни внаслідок технічної помилки було використано раніше сформований розрахунок, у якому залишився показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 168,92 люд.-год./міс., який своєчасно не був актуалізований.
З метою перевірки правильності розрахунку ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР» проведено контрольний перерахунок договірної ціни із застосуванням середньомісячної норми тривалості робочого часу 173,17 люд.-год./міс.
За результатами контрольного перерахунку встановлено:
• договірна ціна за укладеним договором — 6 503 504,26 грн;
• договірна ціна за результатами перерахунку — 6 481 921,84 грн;
• різниця — 21 582,42 грн у бік зменшення.
При цьому зазначений перерахунок не передбачає зміни обсягів, видів, технології виконання та якості робіт, а стосується виключно вартості договірної ціни. У зв’язку з викладеним, питання щодо погодження зміни ціни договору в бік зменшення буде вирішено сторонами договору відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та пункту 14 договору про закупівлю.
Додаток №1 Перерахований розрахунок договірної ціни. (додаткова угода, договірна ціна з усіма додатками, план фінансування)
Щодо запитання № 2.
На виконання вимог частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ
ІНГУЛЕЦЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ надає Додаток №2 до Договору, щодо Інформації про ціни на матеріальні ресурси в якому було зазначено країна походження товару, щодо кожної номенклатурної позиції. Наприклад, «1. Цвяхи будівельні з конічною головкою 4,0х100 мм (Україна)», тощо… (Додаток №2 Інформація про ціни на матеріальні ресурси, додається)
Додаток №2 Інформація про ціни на матеріальні ресурси
Щодо запитання № 3.
На виконання вимог постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» та Наказу Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ІНГУЛЕЦЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ надає Скрін шот Звіту з аналізу цін на матресурси (реєстраційний номер FW01:6696-7536-8336-7195 від 25.09.2026) (Додаток №3 Скрін шот Звіту з аналізу цін на матресурси, додається)
Додаток №3 Скрін шот Звіту з аналізу цін на матресурси
Щодо запитання № 4.
На виконання вимог розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ІНГУЛЕЦЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ повідомляє що ДОВІДКА щодо відповідності до чинних "Кошторисних норм України" від 07.09.2026 №15/09-26 була додана в тендерній пропозиції (Додаток №4-1 Скрін шот щодо підтвердження надання Довідки) та яка надає лист гарантію - що учасник зобов'язується вивезти будівельне сміття з об'єкту. (Додаток №4-2 Довідка про зобов’язання вивезти будівельне сміття, згідно «кошторисних норм України», додається)
На виконання вимог Східного офісу Держаудитслужби додаємо укладений договір про надання послуг з захоронення відходів будівництва та знесення та відходів промисловості, що не є небезпечними від 01.05.2026 №417\1 між ТОВ «ЕКОСПЕЦТРАНС» та ТОВ «УКРБУДКОМПАНІ-КР» (Додаток №4-3 Договір про надання послуг з захоронення відходів будівництва та знесення та відходів промисловості, що не є небезпечними від 01.05.2026 №417\1, додається))
Додаток №4-1 Додаток №4-1 Скрін шот щодо підтвердження надання Довідки
Додаток №4-2 Довідка про зобов’язання вивезти будівельне сміття, згідно «кошторисних норм України»
Додаток №4-3 Договір про надання послуг з захоронення відходів будівництва та знесення та відходів промисловості, що не є небезпечними від 01.05.2026 №417\1