Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ГОЛДЕН СЕРВІС» встановлено порушення частини 9 статті 26 Закону №922 VIII, пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції учасника закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16 грудня 2020 року № 1266) (далі Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду т відповідності умов договору умовам пропозиції учасника закупівлі тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 31 серпня 2026 року № 71-А), реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ГОЛДЕН СЕРВІС» (далі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ГОЛДЕН СЕРВІС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15 вересня 2026 року №92-А, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 15 вересня 2026 року, договір підряду від 21 вересня 2026 № 991, пояснення Замовника, надані 28 вересня 2026 року та 29 вересня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 23 вересня 2026 року та 24 вересня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 1 «Пeрeлiку дoкумeнтiв тa/aбo iнфoрмaцiї, якi пoдaютьcя учacникoм прoцeдури зaкупiвлi у cклaдi тeндeрнoї прoпoзицiї», що є Додатком №1 до тендерної документації (далі Додаток №1) Замовником визначено, що нaявнicть в учacникa зaкупiвлi oблaднaння, мaтeрiaльнo-тeхнiчнoї бaзи тa технологій підтверджується Дoвiдкою зa фoрмoю Дoдaтку 5 дo тeндeрнoї дoкумeнтaцiї. Дoвiдкa у фoрмi тaблицi, щo мicтить iнфoрмaцiю прo нaявнicть у учacникa oблaднaння, мeхaнiзмiв тa уcтaткувaння, нeoбхiдних для викoнaння Дoгoвoру прo зaкупiвлю (iз зaзнaчeнням: нaймeнувaння (aбo типiв, aбo мoдeлeй) мaшин, мeхaнiзмiв тa уcтaткувaння, їх кiлькicть тa прaвoвi пiдcтaви нaявнocтi мaтeрiaльнo-тeхнiчнoї бaзи (влacнa, oрeндуєтьcя, лiзинг тoщo). Додатком №5 до тендерної документації є «Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально – технічної бази та технологій» (далі Додаток № 5). У Додатку № 5 визначена необхідність зазначення учасниками наступної інформації, зокрема: назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника; зазначення належності; назва та реквізити документа, що підтверджує належність. Крім того, зазначеним Додатком № 5 визначено, якщo учacник є влacникoм, зaзнaчaєтьcя «власний», в iнших випaдкaх вкaзуєтьcя «прaвo користування» мeхaнiзмiв, oблaднaння тa уcтaткувaння тoщo (дoгoвiр oрeнди, дoгoвiр лiзингу, дoгoвiр нaдaння пocлуг, дoгoвiр cубпiдряду (пiдряду) aбo в iнший cпociб, визнaчeний зaкoнoдaвcтвoм Укрaїни). Зaзнaчaютьcя нoмeр i дaтa дoкумeнтa щoдo нaлeжнocтi вiдпoвiднo дo грaфи 5 тaблицi.
Моніторингом встановлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ГОЛДЕН СЕРВІС» міститься Довідка від 11.09.2026 № 23, в якій вказаним учасником у позиціях з № 21 по № 28 зазначені будівельні машини і механізмі, які орендовані на підставі договору оренди. Проте, номер і дата документу (договору оренди) не зазначено, що суперечить вимогам пункту 1 Додатку 1 та Додатку № 5 до тендерної документації.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону №922 учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з тим, Замовник на порушення частини 9 статті 26 Закону №922 VIII та пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити вказану невідповідність в документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ГОЛДЕН СЕРВІС» усунути таку невідповідність в документах у складі своєї пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2026
відповідь
Запити й пояснення
23.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-31-010978-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», що є Додатком 3 до тендерної документації визначено, що вид договірної ціни є тверда та договірна ціна є кінцевою та розрахованою учасником відповідно до діючих стандартів ціноутворення у будівництві та з дотриманням норм Податкового кодексу України.
Відповідно до пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат , а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Моніторингом встановлено, що Учасником закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ГОЛДЕН СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції завантажено Підсумкову відомість ресурсів, до якої включено витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні грунту і будівельного сміття, при цьому зазначений транспорт буде використовуватись учасником на підставі договору про надання послуг по вивезенню будівельного сміття від 03.02.2026 № 32, умовами пункту 2.1 якого визначено, що навантаження спеціалізованим транспортом, вивезення та передавання на зберігання та захоронення будівельних відходів на полігон буде здійснюватись Виконавцем, тобто ТОВ «ГОЛДЖІ БУД», з яким укладено відповідний договір учасником.
Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-31-010978-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1.Форму договірної ціни наведено у додатку 30 Настанови №281, у разі визначення вартості за одиничними показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови. Одними із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.» та «Визначена згідно з»
Поясніть наявність у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ГОЛДЕН СЕРВІС» Договірної ціни без визначення вищевказаних реквізитів.
2. Просимо надати проектно-кошторисну документацію на капітальний ремонт та експертний звіт шляхом розміщення в електронній системі закупівель.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
28.09.2026 · Замовник: відповідь на запит
в файле
29.09.2026 · Замовник: відповідь на запит
у файлі