Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» встановлено порушення Замовником вимог частини дев'ятої статті 26, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАЙМ ІНЖИНІРИНГ» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог постанови Кабінету Монстрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішення уповноваженої особи від 25.08.2026 № 455, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженої відповідальністю «ЄВРОСІТІБІЛД» (далі – ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД») та товариства з обмеженої відповідальністю «ТАЙМ ІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «ТАЙМ ІНЖИНІРИНГ), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 07.09.2026, протокольне рішення (протокол відхилення ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД») від 07.09.2026 № 481, електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 10.09.2026, вимога про усунення невідповідностей до 11.09.2026, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 11.09.2026, протокольне рішення (протокол) від 11.09.2026 № 492, повідомлення про намір укласти договір, пояснення та документи Замовника надані 24.09.2026 та 01.10.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (Особливості № 1178), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 38 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» встановлено наступне.
Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.09.2026 №481 (далі – протокол відхилення) Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» на підставі абзацу першого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також у протоколі відхилення Замовником описані невідповідності в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД», на підставі яких було відхилено зазначеного учасника, а саме: «Ціна тендерної пропозиції Учасника по даним електронної системи закупівель не співпадає з ціною тендерної пропозиції учасника наданої в складі тендерної пропозиції».
Пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
Також додатком 2 до тендерної документації вимагалося: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали (звіт з аналізу цін), розподіл матеріалів 60/40, розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Постанови № 1512, Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією».
Учасник ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» на виконання вимог пункту 1 Розділу 3 та додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надав файли «146_ДЦ_ДЦ_3.pdf» та «Тендерна пропозиція.pdf», в якому загальна вартість тендерної пропозиції становить 14 751 759, 00 грн без ПДВ.
При цьому, в електронному полі «Інформація щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції до початку аукціону» форми тендерної пропозиції, розміщеної в електронній системі закупівель, учасник ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» у зазначив 14 751 759, 20 гривень.
Пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок 1082), встановлено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Відповідно до пункту 2 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» та пункту 1 розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації відкриті торги проводяться із застосування електронного аукціону, відповідно до пунктів 35, 36 Особливостей.
При цьому умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону (пункт 18 Особливостей), крім випадку перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
Таким чином, автентичною тендерною пропозицією учасника ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» є та, що зазначена ним в електронному полі електронної системи закупівель. Остаточне визначення розміру договірної ціни здійснюється на стадії підписання договору про закупівлю з урахуванням результатів електронного аукціону.
На запит Держаудитслужби Замовник в електронній системі закупівель 24.09.2026 повідомив, що: «Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» було встановлено невідповідність між ціною тендерної пропозиції, зазначеною учасником в електронній системі закупівель, та ціною, визначеною у документах, наданих учасником у складі тендерної пропозиції. Так, відповідно до переліку отриманих тендерних пропозицій, сформованого електронною системою закупівель, ціна тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» становить 14 751 759,20 грн без ПДВ. Разом з тим, відповідно до розрахунків, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема файлу «146_ДЦ_ДЦ_3.pdf», загальна ціна тендерної пропозиції (договірної ціни) становить 14 751 759,00 грн без ПДВ. Таким чином, між ціною, зазначеною в електронному полі електронної системи закупівель, та ціною, зазначеною у складі тендерної пропозиції учасника, наявна розбіжність у розмірі 0,20 грн…. Застосування пункту 43 Особливостей у такій ситуації фактично означало б надання учаснику можливості після розкриття тендерних пропозицій змінити одну із ключових складових його тендерної пропозиції – її ціну.»
Однак надане пояснення не спростовує факт безпідставного відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД», з підстав, викладених у протоколі відхилення.
Зважаючи на зазначене, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД», що за результатами оцінки визначена більш економічно вигідною, чим не дотримано вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
Слід зазначити, різниця між тендерною пропозицією учасника ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД», яку Замовник відхилив, та тендерною пропозицією переможця торгів ТОВ «ТАЙМ ІНЖИНІРИНГ» становить 1 893 844,51 гривень.
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт житлового будинку, що виник у зв’язку з бойовими діями внаслідок військовою агресією російської федерації проти України, по вул. Київська, 51 в м. Ірпінь, Бучанського району, Київської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-11-012174-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Пояснення (інформацію) та відповідні документи щодо причин не застосування пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, до учасника ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» стосовно невідповідності зазначених в протоколі (рішеннях Уповноваженої особи Замовника) від 07.09.2026 № 481, при тому, пропозиція учасника відповідає технічному завданню щодо предмета закупівлі додатка 2 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт житлового будинку, що виник у зв’язку з бойовими діями внаслідок військовою агресією російської федерації проти України, по вул. Київська, 51 в м. Ірпінь, Бучанського району, Київської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-11-012174-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Пояснення (інформацію) та відповідні документи щодо причин не застосування пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, до учасника ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» стосовно невідповідності зазначених в протоколі (рішеннях Уповноваженої особи Замовника) від 07.09.2026 № 481, при тому, пропозиція учасника відповідає технічному завданню щодо предмета закупівлі додатка 2 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.09.2026 · Замовник: Відповідь
Доброго дня!
Щодо першого питання
Надаємо експертний звіт та зведений кошторисний розрахунок
Щодо другого питання
https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2026/08/obgruntuvannya-kyyivska-51.pdf
Щодо третього питання
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» було встановлено невідповідність між ціною тендерної пропозиції, зазначеною учасником в електронній системі закупівель, та ціною, визначеною у документах, наданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Так, відповідно до переліку отриманих тендерних пропозицій, сформованого електронною системою закупівель, ціна тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» становить 14 751 759,20 грн без ПДВ.
Разом з тим, відповідно до розрахунків, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема файлу «146_ДЦ_ДЦ_3.pdf», загальна ціна тендерної пропозиції (договірної ціни) становить 14 751 759,00 грн без ПДВ.
Таким чином, між ціною, зазначеною в електронному полі електронної системи закупівель, та ціною, зазначеною у складі тендерної пропозиції учасника, наявна розбіжність у розмірі 0,20 грн.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких, зокрема, зазначається інформація про ціну, а також шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються тендерною документацією.
Отже, ціна, зазначена учасником в електронному полі електронної системи закупівель, є складовою тендерної пропозиції учасника та використовується електронною системою закупівель, зокрема, під час проведення оцінки тендерних пропозицій.
Пунктом 43 Особливостей передбачено механізм усунення учасником невідповідностей в інформації та/або документах, поданих ним у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
При цьому пунктом 43 Особливостей визначено, що невідповідністю, зокрема, є відсутність у складі тендерної пропозиції інформації або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, а також окремі помилки в інформації та/або документах, наданих на виконання вимог технічної специфікації, якщо їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником.
У даному випадку встановлена Замовником розбіжність стосувалася безпосередньо ціни тендерної пропозиції, а не відсутності документа, технічної характеристики чи іншої інформації, яку учасник мав можливість доповнити або виправити відповідно до механізму, встановленого пунктом 43 Особливостей.
Застосування пункту 43 Особливостей у такій ситуації фактично означало б надання учаснику можливості після розкриття тендерних пропозицій змінити одну із ключових складових його тендерної пропозиції – її ціну.
При цьому Особливості передбачають, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється електронною системою закупівель автоматично, а найбільш економічно вигідною визначається тендерна пропозиція, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, яка може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» виходив із того, що встановлена розбіжність між ціною, зазначеною в електронному полі електронної системи закупівель, та ціною, зазначеною у документах, поданих у складі тендерної пропозиції, не може бути усунута шляхом застосування пункту 43 Особливостей, оскільки це призвело б до зміни ціни тендерної пропозиції після її подання.
Окремо звертаємо увагу, що аналогічна за своєю правовою природою ситуація була предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (копія рішення додається).
Так, у рішенні № 12507-р/пк-пз від 10.08.2023 Комісія розглядала ситуацію, коли учасником в електронному полі було зазначено ціну 1 175 000,00 грн, тоді як у договірній ціні, поданій у складі тендерної пропозиції, зазначено 1 175 004,00 грн. Комісія дійшла висновку про правомірність відхилення такої тендерної пропозиції Замовником у зв'язку з невідповідністю ціни, зазначеної в електронній системі закупівель, ціні, визначеній у складі тендерної пропозиції.
Зазначена правова позиція є релевантною до обставин цієї закупівлі, оскільки в обох випадках наявна невідповідність між ціною, зазначеною учасником в електронному полі електронної системи закупівель, та ціною, зазначеною у документах, що входять до складу тендерної пропозиції.
При цьому той факт, що у розглядуваній закупівлі розбіжність становить лише 0,20 грн, не усуває самого факту невідповідності. Законодавство у сфері публічних закупівель не встановлює допустимого розміру розбіжності між ціною, зазначеною в електронному полі, та ціною, зазначеною у складі тендерної пропозиції, за якого така розбіжність може не враховуватися Замовником.
Встановлена Замовником під час розгляду пропозиції невідповідність стосувалася не технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі, а саме ціни тендерної пропозиції.
Отже, наявність відповідності запропонованого учасником предмета закупівлі технічним вимогам Додатка 2 до тендерної документації не усуває встановленої розбіжності в ціні тендерної пропозиції.
Враховуючи наведене, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» діяв виключно у спосіб та в межах повноважень, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та умовами затвердженої тендерної документації.
З огляду на те, що встановлена розбіжність стосувалася саме ціни тендерної пропозиції, її усунення шляхом застосування пункту 43 Особливостей не було здійснено, оскільки це фактично надало б учаснику можливість змінити подану ним ціну тендерної пропозиції після її розкриття, що не відповідає встановленому законодавством порядку проведення відкритих торгів.
24.09.2026 · Замовник: Відповідь
Доброго дня!
Щодо першого питання
Надаємо експертний звіт та зведений кошторисний розрахунок
Щодо другого питання
https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2026/08/obgruntuvannya-kyyivska-51.pdf
Щодо третього питання
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» було встановлено невідповідність між ціною тендерної пропозиції, зазначеною учасником в електронній системі закупівель, та ціною, визначеною у документах, наданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Так, відповідно до переліку отриманих тендерних пропозицій, сформованого електронною системою закупівель, ціна тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» становить 14 751 759,20 грн без ПДВ.
Разом з тим, відповідно до розрахунків, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема файлу «146_ДЦ_ДЦ_3.pdf», загальна ціна тендерної пропозиції (договірної ціни) становить 14 751 759,00 грн без ПДВ.
Таким чином, між ціною, зазначеною в електронному полі електронної системи закупівель, та ціною, зазначеною у складі тендерної пропозиції учасника, наявна розбіжність у розмірі 0,20 грн.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких, зокрема, зазначається інформація про ціну, а також шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються тендерною документацією.
Отже, ціна, зазначена учасником в електронному полі електронної системи закупівель, є складовою тендерної пропозиції учасника та використовується електронною системою закупівель, зокрема, під час проведення оцінки тендерних пропозицій.
Пунктом 43 Особливостей передбачено механізм усунення учасником невідповідностей в інформації та/або документах, поданих ним у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
При цьому пунктом 43 Особливостей визначено, що невідповідністю, зокрема, є відсутність у складі тендерної пропозиції інформації або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, а також окремі помилки в інформації та/або документах, наданих на виконання вимог технічної специфікації, якщо їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником.
У даному випадку встановлена Замовником розбіжність стосувалася безпосередньо ціни тендерної пропозиції, а не відсутності документа, технічної характеристики чи іншої інформації, яку учасник мав можливість доповнити або виправити відповідно до механізму, встановленого пунктом 43 Особливостей.
Застосування пункту 43 Особливостей у такій ситуації фактично означало б надання учаснику можливості після розкриття тендерних пропозицій змінити одну із ключових складових його тендерної пропозиції – її ціну.
При цьому Особливості передбачають, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється електронною системою закупівель автоматично, а найбільш економічно вигідною визначається тендерна пропозиція, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, яка може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» виходив із того, що встановлена розбіжність між ціною, зазначеною в електронному полі електронної системи закупівель, та ціною, зазначеною у документах, поданих у складі тендерної пропозиції, не може бути усунута шляхом застосування пункту 43 Особливостей, оскільки це призвело б до зміни ціни тендерної пропозиції після її подання.
Окремо звертаємо увагу, що аналогічна за своєю правовою природою ситуація була предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (копія рішення додається).
Так, у рішенні № 12507-р/пк-пз від 10.08.2023 Комісія розглядала ситуацію, коли учасником в електронному полі було зазначено ціну 1 175 000,00 грн, тоді як у договірній ціні, поданій у складі тендерної пропозиції, зазначено 1 175 004,00 грн. Комісія дійшла висновку про правомірність відхилення такої тендерної пропозиції Замовником у зв'язку з невідповідністю ціни, зазначеної в електронній системі закупівель, ціні, визначеній у складі тендерної пропозиції.
Зазначена правова позиція є релевантною до обставин цієї закупівлі, оскільки в обох випадках наявна невідповідність між ціною, зазначеною учасником в електронному полі електронної системи закупівель, та ціною, зазначеною у документах, що входять до складу тендерної пропозиції.
При цьому той факт, що у розглядуваній закупівлі розбіжність становить лише 0,20 грн, не усуває самого факту невідповідності. Законодавство у сфері публічних закупівель не встановлює допустимого розміру розбіжності між ціною, зазначеною в електронному полі, та ціною, зазначеною у складі тендерної пропозиції, за якого така розбіжність може не враховуватися Замовником.
Встановлена Замовником під час розгляду пропозиції невідповідність стосувалася не технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі, а саме ціни тендерної пропозиції.
Отже, наявність відповідності запропонованого учасником предмета закупівлі технічним вимогам Додатка 2 до тендерної документації не усуває встановленої розбіжності в ціні тендерної пропозиції.
Враховуючи наведене, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОСІТІБІЛД» діяв виключно у спосіб та в межах повноважень, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та умовами затвердженої тендерної документації.
З огляду на те, що встановлена розбіжність стосувалася саме ціни тендерної пропозиції, її усунення шляхом застосування пункту 43 Особливостей не було здійснено, оскільки це фактично надало б учаснику можливість змінити подану ним ціну тендерної пропозиції після її розкриття, що не відповідає встановленому законодавством порядку проведення відкритих торгів.
28.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт житлового будинку, що виник у зв’язку з бойовими діями внаслідок військовою агресією російської федерації проти України, по вул. Київська, 51 в м. Ірпінь, Бучанського району, Київської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-11-012174-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання чи укладався договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТАЙМ ІНЖИНІРИНГ»?
У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.10.2026 · Замовник: Відповідь
Доброго дня!
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом.
Згідно з частиною 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
У зв’язку з тривалою погоджувальною процедурою, необхідно продовжити строк для укладання договору до 60 днів.
Протокол уповноваженої особи щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю додається.