Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності тендерної документації, проєкту договору та умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Гільчанського ліцею Здовбицької сільської ради Рівненської області на 2026 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 31.08.2026 № 11 з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА», протокол уповноваженої особи про визначення переможця процедури відкритих торгів та про намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір 09.09.2026 № 15, договір про закупівлю від 21.09.2026 № 21, пояснення Замовника з доданими до нього документами надане 24.09.2026 через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
При цьому, у річному плані Замовника UA-P-2026-08-31-004560-a відсутня інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснювалась закупівля по предмету «39160000-1 — Шкільні меблі (39162100-6 - Навчальне обладнання)», чим не дотримано вимоги пункту 81 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2026
Висновок Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-31-004830-a від 25.09.2026 розглянуто на засіданні, за результатами чого уповноваженій особі надано роз’яснення щодо особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244, та не допускати порушень, встановлених висновком Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-31-004830-a від 25.09.2026, у подальшому.
Крім того, уповноважену особу зобов’язано здійснити самостійне вивчення та аналіз положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471), а також приймати участь в тренінгах, семінарах щодо проведення закупівель, неухильно дотримуватися вимог законодавства.
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «39160000-1 — Шкільні меблі (39162100-6 - Навчальне обладнання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-004830-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Відповідно до вимог пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:
джерело фінансування закупівлі;
захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;
код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
По якій причині у річному плані Замовника UA-P-2026-08-31-004560-a відсутня інформація про крок, передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · Замовник: Пояснення
Гільчанський ліцей Здовбицької сільської ради Рівненської області (далі – Замовник) в порядку частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надає пояснення на порушені запитання у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області у процедурі відкритих торгів за предметом закупівлі: «39160000-1 — Шкільні меблі (39162100-6 - Навчальне обладнання)»
1. Наказом Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 (зі змінами, затвердженими наказом № 352 від 25.02.2026) визначено вимоги до кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії та окремих STEM-лабораторій, а також затверджено офіційний типовий перелік обладнання. Уряд також ухвалив загальну Концепцію розвитку STEM-освіти до 2027 року. Вимоги зазначений нормативно-правових актів враховані при визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Визначення очікуваної вартості та формування технічних вимог до предмета закупівлі здійснювалися відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Проаналізовано інформацію про ціни в таких відкритих джерелах: у відкритих інформаційних джерелах мережі Інтернет та на сайтах постачальників (https://b-pro.com.ua/, https://elizlabs.com.ua/, https://stemclass.com.ua/ тощо).
Долучаємо комерційні пропозиції.
Закупівля здійснена на підставі планової потреби 2026 року.
Розрахунок потреби враховує забезпечення суворого режиму економії, забезпечення в планових обсягах кошторису можливості здійснення відповідних видатків.
2. Пунктом 4-1 Постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів постановлено забезпечити: обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайгі (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об ’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п ’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Постанова № 710 для органів місцевого самоврядування має виключно рекомендаційний, а не імперативний характер.
Водночас, Гільчанський ліцей Здовбицької сільської ради Рівненської області опри-люднено обгрунтування: https://hilchanskyi-lyceum.acdmc.org.ua/ua/plugins/userPages/10.
Зазначений вебресурс використовується Гільчанським ліцеєм; у відкритих освітніх даних заклад ідентифікований за кодом ЄДРПОУ 41844866.
3. Джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет.
Відповідно до наявних бюджетних призначень фінансування заходів передбачено за такими напрямами:
1. ТПКВКМБ 1184 — виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інве-стиційного проєкту із забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюд-жетам.
Передбачена сума — 478 512,70 грн.
2. ТПКВКМБ 1183 — співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвен-ції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію зазначеного публічного інве-стиційного проєкту із забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Передбачена сума — 53 287,30 грн.
Код КАТОТТГ: UA5600000000066151, Рівненська область.
Зазначені кошти спрямовані на реалізацію заходів у сфері забезпечення якісної, су-часної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
На підтвердження джерела фінансування до пояснення додаються відповідні доку-менти щодо бюджетних призначень та фінансування.
4. Відповідно до пункту 8-1 Особливостей здійснення публічних закупівель, затвер-джених постановою КМУ № 1178 (із змінами), замовники дійсно зобов'язані зазначати ін-формацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Відсутність цієї інформації під час публікації річного плану UA-P-2026-08-31-004560-a зумовлена допущеннням технічної/механічної помилки, що підтверджується про-токолом, що додається.