Зварювальне обладнання універсальне (MIG/TIG DG/MMA) в комплекті, а саме Зварювальний апарат TransSteel 2200c MP MIG / MAG, TIG-DC, TIG-DC Puls, ММА Package( (або...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Зварювальне обладнання універсальне (MIG/TIG DG/MMA) в комплекті, а саме Зварювальний апарат TransSteel 2200c MP MIG / MAG, TIG-DC, TIG-DC Puls, ММА Package( (або еквівалент))-10 шт. Симулятор доповненої реальності (MIG TIG MMA .5 заготовок, в комплекті з програмним забезпеченням. а саме Тренажер зварювальника Welducation Simulator автономний( (або еквівалент)-2 шт.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-000670-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Відповідно до вимог пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:

джерело фінансування закупівлі;

захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;

код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).

По якій причині у річному плані Замовника UA-P-2026-08-31-000705-a відсутня інформація про крок, передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Зварювальне обладнання універсальне (MIG/TIG DG/MMA) в комплекті, а саме Зварювальний апарат TransSteel 2200c MP MIG / MAG, TIG-DC, TIG-DC Puls, ММА Package( (або еквівалент))-10 шт. Симулятор доповненої реальності (MIG TIG MMA .5 заготовок, в комплекті з програмним забезпеченням. а саме Тренажер зварювальника Welducation Simulator автономний( (або еквівалент)-2 шт.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-000670-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р.

№ 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

У пункті 1 розділу ІІ Технічні вимоги Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі» Замовником встановлено вимогу щодо зварювального апарату TransSteel 2200c MP MIG / MAG, TIG-DC, TIG-DC Puls, ММА Package, а саме: «…Наявність сертифікату по випробуванням на електромагнітну безпеку у відповідності до директиви 2013/35/EU : діє з 1-го липня 2016 : «Мінімальні вимоги для здоров’я та безпеки по впливу на працівників ризиків пов’язаних з фізичними факторами (електромагнітні поля).» …».

В тендерній пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ЕРАЙС» відсутній сертифікату по випробуванням на електромагнітну безпеку у відповідності до директиви 2013/35/EU: діє з 1-го липня 2016 : «Мінімальні вимоги для здоров’я та безпеки по впливу на працівників ризиків пов’язаних з фізичними факторами (електромагнітні поля).».

Також, у вищезазначеному додатку встановлено вимогу щодо надання копії сертифікату (декларації) про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару з зазначенням країни виробника.

Учасником-переможцем ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ЕРАЙС» в тендерній пропозиції завантажено сертифікат про країну походження товару на «Welducation Simulator Virtual Welding Simulator» проте, не завантажено переклад українською мовою відповідно до вимоги підпункту 7.1 пункту 7 розділу 1. Загальні положення «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції», а саме: «Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками - резидентами України, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений на іншій мові, учасник надає переклад цього документу українською мовою, завірений підписом уповноваженої особи Учасника…».

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Вище професійне училище № 29 смт. Володимирець (далі – Замовник), розглянувши запит Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснення, оприлюднений 21 вересня 2026 року о 15:41 у межах моніторингу UA-M-2026-09-18-000195 закупівлі за предметом «Зварювальне обладнання універсальне (MIG/TIG DG/MMA) в комплекті …» (ДК 021:2015 – 42660000-0; ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-31-000670-a), керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), пунктом 23 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), надає такі пояснення та документальні підтвердження.

Закупівлю оголошено 31 серпня 2026 року. Відповідно до перехідних положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957 процедури закупівель, розпочаті до набрання чинності змінами, завершуються за правилами, що діяли на дату їх початку. Тому під час оцінювання дій Замовника необхідно застосовувати Закон № 922 та Особливості у редакції, чинній на 31 серпня 2026 року.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Щодо потреби та обґрунтування технічних, якісних і кількісних характеристик.

Потребу сформовано для реалізації публічного інвестиційного проєкту з модернізації майстерень і лабораторій закладу професійної освіти в межах програми Ukraine Facility. Мета придбання – оснастити навчально-виробничу майстерню сучасними робочими місцями для практичної підготовки здобувачів освіти за зварювальними професіями, поєднавши роботу на реальному обладнанні з безпечним попереднім відпрацюванням навичок у доповненій реальності.

Кількісна потреба – десять універсальних зварювальних апаратів і два автономні тренажери зварювальника – визначена з урахуванням кількості навчальних робочих місць, організації групових практичних занять, необхідності одночасного відпрацювання різних способів зварювання та вимог безпеки освітнього процесу. Універсальність MIG/MAG, TIG-DC, TIG-DC Puls та MMA дає змогу на одному робочому місці опановувати технології, передбачені освітніми програмами, без придбання окремого апарата для кожного процесу. Два тренажери Welducation Simulator або еквівалент забезпечують попереднє відпрацювання положення пальника, кута, швидкості й траєкторії без витрат металу, газу та електродних матеріалів, а також зменшують ризики під час первинного навчання.

Технічні характеристики сформовано у Додатку 2 до тендерної документації на підставі функціональної потреби навчальної майстерні, вимог до сумісності складових комплекту, електробезпеки, електромагнітної безпеки та придатності обладнання для професійного використання. Вимоги охоплюють режими зварювання, робочі діапазони, комплектацію, програмне забезпечення, документи виробника, гарантію, сервіс і країну походження. Усі посилання на конкретні марки та моделі супроводжено словами «або еквівалент», а отже учасникам не було заборонено запропонувати інше обладнання з не гіршими технічними, функціональними та якісними характеристиками.

Вимога щодо наявності документа за результатами оцінювання електромагнітної безпеки відповідно до Директиви 2013/35/EU обумовлена використанням обладнання в навчальній майстерні, де викладачі, майстри виробничого навчання та здобувачі освіти перебуватимуть поблизу джерел електромагнітних полів. Директива встановлює мінімальні вимоги до захисту працівників від ризиків, пов’язаних з електромагнітними полями, а спеціальні стандарти EN 62822-1 та EN 62822-2 передбачають оцінювання такого впливу для обладнання дугового зварювання. Отже, відповідна характеристика безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі та умовами його майбутньої експлуатації.

Під час формування вимог також враховано умови фінансування за Ukraine Facility щодо походження товарів із прийнятних країн. Замовник вимагав копію сертифіката або декларації про країну походження чи засвідчену декларацію про походження із зазначенням країни виробника. Така вимога забезпечує простежуваність походження обладнання і можливість контролю дотримання умов фінансування на етапах розгляду пропозиції, поставки та оплати.

Щодо визначення очікуваної вартості та розміру витрат.

Очікувану вартість визначено з урахуванням статті 4 Закону № 922, Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, технічного завдання і граничного обсягу бюджетного фінансування. Предмет закупівлі належить до спеціалізованого професійного обладнання, а ціна комплекту залежить не лише від джерела живлення чи тренажера, а й від складу поставки, ліцензійного програмного забезпечення, периферійних пристроїв, пусконалагодження, навчання, гарантії, логістики та сервісної підтримки. Тому порівнювати можна лише пропозиції з тотожним або функціонально еквівалентним складом.

Затверджений граничний обсяг фінансування цієї закупівлі становить 4 356 000,00 грн з ПДВ. Оскільки тендерною документацією ціна пропозиції та очікувана вартість відображалися без ПДВ, очікувану вартість визначено у сумі 3 630 000,00 грн без ПДВ. Розрахунок є арифметично узгодженим: 3 630 000,00 грн + 20 відсотків ПДВ (726 000,00 грн) = 4 356 000,00 грн. Таким чином, оголошена очікувана вартість не перевищила доведений обсяг фінансування.

Для перевірки достатності фінансування та ринкового рівня цін Замовник використовував інформацію про ціни на обладнання з однаковими або зіставними характеристиками. Порівняння мало здійснюватися з приведенням джерел до єдиних умов: однакової кількості, комплектності, строку поставки, гарантії, податкового режиму та витрат на доставку. Конкретні первинні цінові матеріали, які фактично були використані Замовником, мають бути долучені до цього пояснення, оскільки пропозиція переможця, подана після оголошення процедури, може лише додатково підтверджувати конкурентність отриманого результату, але не замінює документи, на підставі яких очікувану вартість визначено до оголошення торгів. https://www.fronius.com/uk-ua/ukraine, http://www.binzel-abicor.com/UA/ukr. dnepr@kemppi.in.та ФОП Сімчук О.М. копії фактичних комерційних пропозицій долучаються.

До розгляду були прийняті наступні варіанти:

1. ТОВ «ФРОНІУС Україна» - 1368690,15 грн

2. ПІІ ТОВ «БІНЦЕЛЬ Україна ГМБХ – 1479851.10грн

3. ФОП Сімчук Олександр Михайлович – 1400000,00 грн

До розгляду були прийняті наступні варіанти:

1. ТОВ «ФРОНІУС Україна» - 151122,32 грн

2. ТОВ «САММІТ» - 204138,00 грн

3. ТОВ «Патон Інтернешнл» - 143538,35 грн

Результат конкурентної процедури додатково підтвердив відсутність завищення. Остаточна пропозиція переможця становила 3 524 734,86 грн без ПДВ, що на 105 265,14 грн, або приблизно на 2,90 відсотка, менше очікуваної вартості. Вартість договору – 4 229 681,83 грн з ПДВ – на 126 318,17 грн менша за граничний обсяг фінансування. Ці дані не є первинною підставою для розрахунку очікуваної вартості, проте підтверджують, що визначений Замовником бюджет дав змогу отримати конкурентну пропозицію в межах асигнувань.

Документальними підставами обґрунтування є: затверджений публічний інвестиційний проєкт і документи щодо включення закладу до переліку отримувачів субвенції; кошторис та/або довідка про зміни до кошторису; річний план UA-P-2026-08-31-000705-a; тендерна документація з Додатком 2; розрахунок очікуваної вартості; фактично використані цінові матеріали; документи про доведення бюджетних призначень. Копії наявних документів додаються до пояснення.

2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачає оприлюднення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних і якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. На виконання цієї вимоги відповідне обґрунтування щодо закупівлі UA-2026-08-31-000670-a розміщено за таким посиланням:

https://vpu29.rv.ua/tendery/

3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Закупівля здійснюється в межах програми фінансової підтримки України Європейським Союзом на 2024–2027 роки Ukraine Facility для реалізації публічного інвестиційного проєкту з модернізації майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти. Безпосередній бюджетний механізм – субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам, порядок та умови надання якої у 2026 році затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2026 № 354.

Після зарахування субвенції до відповідного місцевого бюджету видатки здійснюються саме з місцевого бюджету, тому зазначення в електронній системі джерела «місцевий бюджет» узгоджується з бюджетним механізмом міжбюджетного трансферту і не заперечує державного походження субвенції та зв’язку видатків з Ukraine Facility. Такий підхід відповідає статті 97 Бюджетного кодексу України, яка регулює трансферти з державного бюджету місцевим бюджетам.

У річному плані зазначено ТПКВКМБ 1222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» та КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування». Сума бюджетного призначення, передбачена саме для предмета цієї закупівлі, становить 4 356 000,00 грн з ПДВ.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 05.06.2026 № 883 Вище професійне училище № 29 смт. Володимирець включено до переліку проєктів: загальна вартість проєкту становить 27 217 000,00 грн, обсяг субвенції – 19 000 000,00 грн, обсяг співфінансування – 8 217 000,00 грн. Видатки на цю закупівлю є частиною загального фінансового плану проєкту. Розподіл суми 4 356 000,00 грн між джерелами має підтверджуватися кошторисом, довідкою про зміни до кошторису, планом асигнувань та рішенням/листом про доведення відповідних призначень.

Зазначений обсяг державної субвенції повністю відповідає розміру бюджетного призначення, передбаченого кошторисом на 2026 рік за КПКВК 0611222, у межах якого визначено очікувану вартість предмета закупівлі. Кошторисом Вище професійне училище №29 смт Володимирець на 2026 рік, затвердженим директором департаменту освіти і науки Рівненської обласної державної адміністрації, передбачено видатки в сумі 5916400.00 грн (пять мільйонів девятсот шістнадцять тисяч чотириста гривень 00 копійок). У кошторисі зазначено: вид бюджету — місцевий; код відомчої класифікації видатків - 06 «Орган з питань освіти і науки»; код програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів — 0611222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам». Видатки передбачені за спеціальним фондом, код економічної класифікації видатків — 3110.

Отже, джерело фінансування має комплексний характер: кошти державного бюджету як субвенція місцевому бюджету в межах Ukraine Facility та передбачене умовами проєкту місцеве співфінансування, які після зарахування обліковуються й витрачаються через місцевий бюджет за відповідною місцевою бюджетною програмою. Остаточні суми за кожним джерелом у цій закупівлі зазначаються виключно за первинними бюджетними документами.

4. По якій причині у річному плані Замовника UA-P-2026-08-31-000705-a відсутня інформація про крок, передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?

Пункт 81 Особливостей у редакції, застосовній до цієї закупівлі, зобов’язує Замовника незалежно від вартості закупівлі зазначати у річному плані інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону № 922, а також джерело фінансування, захід (крок) Плану України, у межах якого здійснюється закупівля, і код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету, якщо джерелом є державний або місцевий бюджет.

Закупівля здійснюється в межах кроку 7.13 Плану України «Інвестиції в освіту у розмірі щонайменше 650 млн євро». Цей крок охоплює інвестиції у безпечну та якісну освіту, зокрема модернізацію майстерень і лабораторій та придбання обладнання для закладів професійної освіти. План України схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р; зв’язок закупівлі з кроком 7.13 прямо відображено також у пункті 3.4 проєкту договору, що був складовою тендерної документації.

У річному плані UA-P-2026-08-31-000705-a Замовник зазначив програму фінансування Ukraine Facility, джерело «місцевий бюджет», ТПКВКМБ 1222, найменування відповідного публічного інвестиційного проєкту та примітку про проведення закупівлі за програмою фінансової підтримки України від Європейського Союзу. Однак окреме поле із номером і назвою кроку 7.13 під час формування плану не було заповнено. Причиною стала технічна помилка під час перенесення інформації до електронної форми річного плану. Замовник визнає, що наявність загальної згадки про Ukraine Facility та назви проєкту не замінює окремої інформації про захід (крок), прямо передбаченої пунктом 81 Особливостей.

Ця помилка не призвела до зміни предмета закупівлі, обсягу бюджетного призначення, джерела фінансування, конкурентних умов або кола учасників. Зв’язок закупівлі з Ukraine Facility і кроком 7.13 був визначений у документах про фінансування та у проєкті договору до оголошення процедури. Водночас Замовник вжив організаційних заходів для недопущення повторення помилки: запровадив окрему перевірку наявності в річному плані всіх додаткових реквізитів пункту 81 Особливостей до його оприлюднення.

Просимо під час оцінювання врахувати, що Замовник не приховував зв’язок закупівлі з Ukraine Facility: програма, джерело фінансування, бюджетна програма та проєкт були оприлюднені, а правильний крок 7.13 містився у проєкті договору. Відсутність окремого реквізиту в річному плані має характер помилки заповнення електронної форми, яку Замовник визнав і щодо якої вжив коригувальних та превентивних заходів.

Документи, що доцільно долучити до пояснення.

До пояснення додаються: річний план UA-P-2026-08-31-000705-a; тендерна документація і Додаток 2; проєкт договору із зазначенням кроку 7.13; обґрунтування технічних і якісних характеристик та очікуваної вартості; наказ МОН України від 05.06.2026 № 883 у частині, що стосується закладу; кошторис, план асигнувань, довідки про зміни, рішення та листи про доведення бюджетних призначень; протокол уповноваженої особи щодо виправлення/фіксації помилки річного плану; копія сторінки вебсайту з оприлюдненим обґрунтуванням.

Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-08-31-000670-a на запит від 23.09.2026:

Вище професійне училище № 29 смт. Володимирець (далі – Замовник), розглянувши запит Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснення, оприлюднений 23 вересня 2026 року о 11:11 у межах моніторингу UA-M-2026-09-18-000195 закупівлі за предметом «Зварювальне обладнання універсальне (MIG/TIG DG/MMA) в комплекті …» (ДК 021:2015 – 42660000-0; ідентифікатор UA-2026-08-31-000670-a), на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), повідомляє.

Щодо твердження запиту про відсутність у тендерній пропозиції ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ЕРАЙС» сертифіката по випробуванням на електромагнітну безпеку відповідно до Директиви 2013/35/EU.

1. Документ був поданий учасником до закінчення строку подання пропозицій.

Твердження про повну відсутність документа щодо випробувань на електромагнітну безпеку не відповідає фактичному складу тендерної пропозиції. Учасник 08 вересня 2026 року о 08:41:34, тобто до кінцевого строку подання пропозицій 08 вересня 2026 року о 11:00, завантажив до електронної системи закупівель файл «PW_DS_EMF_TransSteel_2200c_EF_EN.pdf». У системі Prozorro його віднесено до типу technicalSpecifications. Контрольний MD5-хеш файла в електронній системі – d08f85107a7321af402ff7e283d8b232 – збігається з хешем наданого на перевірку файла. Отже, цей документ був складовою первинної пропозиції і не завантажувався після розкриття.

2. Зміст EMF Datasheet підтверджує проведення спеціального оцінювання за Директивою 2013/35/EU.

Документ має назву «EMF DATASHEET FOR ARC WELDING POWER SOURCE» і є технічним документом виробника Fronius щодо електромагнітних полів джерела живлення для дугового зварювання. У ньому зазначено моделі TransSteel 2200c EF та TransSteel 2200c MV/np, номери моделей 4,075,220 і 4,075,221,638, професійне призначення обладнання, дату видачі 03.07.2017, застосовані стандарти EN 62822-1:2016 і EN 62822-2:2016, а в розділі Referenced Limits прямо наведено Directive 2013/35/EU та Recommendation 1999/519/EC.

Документ містить не декларативну фразу, а конкретні результати оцінювання: індекси впливу для голови, тулуба, руки й стегна, стандартизовані та мінімальні відстані, відстань, на якій індекси впливу нижчі за 20 відсотків, та відстань до досягнення меж для населення. У розділі Compliance Summary зазначено «yes» щодо відповідності граничним значенням впливу на здоров’я та граничним значенням сенсорного впливу. Вихідні дані визначено за максимальною потужністю джерела живлення.

Позначка «no» у рядку про перебування всіх значень нижче рівнів реагування (Action Levels) не означає невідповідності обладнання граничним вимогам безпеки. За статтею 3 Директиви 2013/35/EU перевищення рівня реагування означає необхідність оцінити ризики та, за потреби, застосувати технічні або організаційні заходи; відповідність може бути підтверджена, якщо оцінювання за статтею 4 показує, що граничні значення впливу (ELV) не перевищено і ризики для безпеки виключено. Саме тому EMF Datasheet одночасно підтверджує ELV та визначає мінімальні безпечні відстані.

Частина друга статті 4 Директиви 2013/35/EU прямо дозволяє під час оцінювання враховувати рівні випромінювання та інші належні дані з безпеки, надані виробником або дистриб’ютором обладнання. Директива регулює мінімальні вимоги до захисту працівників від впливу електромагнітних полів, однак не встановлює уніфікованої назви чи форми товарного «сертифіката». Тому офіційний EMF Datasheet виробника, складений із застосуванням спеціальних стандартів EN 62822-1 та EN 62822-2, за своїм змістом є належним документом за результатами оцінювання електромагнітної безпеки.

3. Документ стосується саме запропонованого комплекту.

Учасник запропонував комплект 4.075.220.890 TransSteel 2200c MP, до складу якого, згідно із заповненою технічною таблицею, входить джерело живлення TransSteel 2200c EF. EMF Datasheet складено на базову модель 4,075,220 і безпосередньо називає TransSteel 2200c EF. Належність точного артикулу 4.075.220.890 до модельного ряду TransSteel 2200c додатково підтверджують «Декларація_TransSteel_2200 (1).pdf», сертифікат походження 4.075.220.890 TSt 2200C MP/TC Package, технічна таблиця та цінова пропозиція учасника. Отже, йдеться не про документ на іншу модель, а про оцінювання джерела живлення, яке входить до запропонованого комплекту.

4. Тендерна документація не встановлювала закритої форми підтвердного документа.

У Додатку 2 вимогу про наявність сертифіката за Директивою 2013/35/EU сформульовано як технічну характеристику обладнання. Водночас пункт 10.3 Додатка 4 передбачав підтвердження технічних характеристик сканкопією технічного документа виробника – настанови, інструкції, технічного опису, технічних умов, каталогу або іншого документа. Окремої обов’язкової назви файла, уніфікованої форми, номера сертифіката, вимоги щодо видачі незалежною чи акредитованою лабораторією та вичерпного переліку реквізитів тендерна документація не містила.

Замовник не мав права після завершення строку подання пропозицій звужувати встановлену вимогу та вважати прийнятним виключно документ із назвою «Certificate», якщо такого формального критерію не було у тендерній документації. Відповідно до статті 23 Закону № 922 технічні специфікації мають описувати необхідні характеристики предмета закупівлі та не повинні створювати необґрунтованих перешкод конкуренції; документи й засоби доказування оцінюються за здатністю підтвердити встановлену характеристику.

Крім EMF Datasheet, у пропозиції містяться україномовні документи: заповнена Таблиця 1 Додатка 2, де учасник прямо підтвердив наявність документа щодо випробувань за Директивою 2013/35/EU; декларація виробника щодо точного артикулу 4.075.220.890 із посиланням на EN IEC 62822-1:2018; паспорт TransSteel 2200c із посиланням на EN 62822-1:2016; інструкція з експлуатації з описом електромагнітних ризиків, відстаней, прокладання кабелів, екранування та застережень для осіб з імплантованими медичними пристроями; гарантійний лист про відповідність усім вимогам Додатка 2.

Таким чином, Замовник оцінював не назву одного файла, а зміст і взаємний зв’язок сукупності документів. Вони дають змогу ідентифікувати обладнання, нормативні межі, методику оцінювання, результати та правила безпечного використання. Підстави стверджувати, що документ за результатами оцінювання електромагнітної безпеки був відсутній, немає; відповідно, підстав для відхилення пропозиції з цієї причини не виникало.

Щодо твердження запиту про відсутність перекладу українською мовою сертифіката походження товару «Welducation Simulator Virtual Welding Simulator».

1. Результат повторної технічної перевірки файлів.

За результатами повторної перевірки електронних файлів Замовник установив, що під час формування пакета пропозиції файл із назвою «Переклад сертифікату походження тренажер.pdf» технічно продублював файл «сертифікат погодження тренажер.pdf». Обидва файли є бінарно тотожними: їх SHA-256 – 2348b3ca7c5512b6aec1005d05f4966b5ce43a14f23eea3559742eefa7916a5f, а MD5 у системі Prozorro – 6968b5f94150a52f7bf823583caf287d. Тому окремого повного українського перекладу саме іноземного Certificate of Origin у цих двох файлах немає.

Оригінал є Certificate of Origin № 310025307, виданим Upper Austria Economic Chamber. У ньому зазначено Fronius International GmbH, товар 4.050.005 Welducation Simulator Virtual Welding Simulator, серійний номер 36001057, кількість 1 шт. та країну походження Austria. Обидва файли було подано 08 вересня 2026 року о 08:41:34, тобто до кінцевого строку подання пропозицій. Назва файла «Переклад…» не відповідає його фактичному змісту і є технічною помилкою комплектування файлів.

2. Походження товару було належно і неодноразово підтверджено українською мовою.

Зазначена технічна помилка не призвела до відсутності у пропозиції українськомовного документального підтвердження країни походження. До завершення строку подання учасник подав засвідчену довідку № 0809/26-3, у якій прямо зазначено: «Походження запропонованого товару – Австрія»; заповнену і засвідчену технічну таблицю № 0809/26-9, де щодо позиції 4.050.005 Welducation Simulator зазначено «Країни походження: Австрія»; цінову пропозицію із зазначенням виробника Fronius і країни походження Австрія; декларацію про відповідність реєстраційний № 111 від 17.04.2025 українською мовою, яка охоплює 4.050.005 Welducation Simulator та називає виробником Fronius International GmbH, Австрія; паспорт Welducation Simulator українською мовою із зазначенням виробника Fronius International GmbH, Австрія; гарантійний лист про походження товарів із прийнятних країн.

Усі документи узгоджуються між собою щодо найменування 4.050.005 Welducation Simulator, виробника Fronius International GmbH та країни походження Австрія. Отже, Замовник мав можливість однозначно встановити предмет, модель, виробника й країну походження українською мовою; жодної змістовної невизначеності не існувало.

3. Вимога Додатка 2 передбачала альтернативні способи підтвердження походження.

Додаток 2 до тендерної документації вимагав надати «копію сертифікату (декларації) про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару з зазначенням країни виробника». Слово «або» встановлює альтернативність засобів доказування. Тендерна документація не затверджувала окремої форми чи обов’язкової назви декларації про походження.

Довідка № 0809/26-3 за своїм змістом є засвідченою заявою учасника про походження товару з Австрії. Вона оформлена українською мовою на бланку учасника, містить реквізити, підпис уповноваженої особи й печатку та подана до кінцевого строку. Пункт 5.4.3 тендерної документації прямо відносить до формальних помилок невірну назву документа, зміст якого відповідає вимозі, а пункт 3.1.6 визначає порядок розташування та назви електронних файлів як рекомендовані. Тому назва «довідка», а не «декларація», не нівелює зміст документа.

Пункт 7 Додатка 4 окремо вимагав довідку у довільній формі щодо непоходження товару з тимчасово окупованої території України, Російської Федерації, Республіки Білорусь та Ісламської Республіки Іран. Тендерна документація не забороняла підтвердити одним документом кілька взаємопов’язаних вимог. Довідка № 0809/26-3 не лише виконала цю вимогу, а й позитивно задекларувала фактичне походження товару – Австрію. Додатково країна підтверджена документами виробника українською мовою.

Таким чином, іноземний сертифікат походження був додатковим, а не єдиним засобом доказування. Наявність у пакеті його дубліката без перекладу не скасовує виконання альтернативної вимоги шляхом подання засвідченої українськомовної заяви про походження. Пункт 7.1 тендерної документації необхідно застосовувати у взаємозв’язку з конкретною альтернативною вимогою Додатка 2, переліком формальних помилок та всією сукупністю документів пропозиції. Наявність іншого мовного документу, який є альтернативним віднесено до документу – формальною помилки, що не є підставою відхилення і не вимагав надання 24 годин у порядку усунення невідповідностей.

4. Правова оцінка за пунктом 43 Особливостей.

Навіть якщо відсутність окремого повного перекладу додатково поданого сертифіката розглядати як невідповідність, вона за своєю природою могла бути усунута відповідно до пункту 43 Особливостей та пункту 5.3 тендерної документації. Оригінал документа існував у пропозиції, а найменування товару, точний артикул, виробник і країна походження вже були визначені українською мовою до завершення строку подання. Завантаження правильного перекладу не змінило б предмет закупівлі, найменування, марку, модель, виробника чи країну походження.

Пункт 5.3 тендерної документації прямо відносить до виправних невідповідностей помилки у документах, поданих на виконання технічної специфікації, якщо їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки або моделі. Відтак навіть за більш формального тлумачення така обставина не належала до випадків відсутності самої інформації про технічні та якісні характеристики, які неможливо виправити. Замовник не стверджує, що повідомлення про усунення невідповідностей фактично розміщувалося; цей аргумент наведено як альтернативну правову кваліфікацію характеру помилки.

З огляду на принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця, недискримінації учасників і пропорційності, встановлені статтею 5 Закону № 922, технічне дублювання файла не повинно прирівнюватися до відсутності підтвердження країни походження, коли ця країна однозначно і багаторазово підтверджена українською мовою, Австрія є прийнятною країною, а формальна помилка не могла вплинути на результат оцінювання або ціну.

5. Додатковий контроль на стадії виконання договору.

Проєкт договору передбачає повторний контроль походження товару під час поставки й оплати: товар має супроводжуватися документами про походження з прийнятної країни; товар без таких документів не приймається й не оплачується; постачальник зобов’язаний надати документи разом із товаром; Замовник має право відмовитися від договору, якщо до оплати не надано документ про країну походження кожної одиниці. Отже, умови закупівлі забезпечують наскрізний контроль відповідності Ukraine Facility і виключають оплату товару непідтвердженого походження.

Як висновок, Замовник підкреслює:

Щодо електромагнітної безпеки висновок про відсутність документа спростовується файлом «PW_DS_EMF_TransSteel_2200c_EF_EN.pdf», який був у первинній пропозиції та містить результати оцінювання TransSteel 2200c EF за EN 62822-1:2016, EN 62822-2:2016 і нормативними межами Директиви 2013/35/EU. Сукупність документів пов’язує цей документ із точним артикулом запропонованого комплекту 4.075.220.890.

Щодо походження тренажера Замовник визнає факт технічного дублювання файла, названого перекладом. Водночас обов’язкову альтернативну вимогу Додатка 2 виконано поданням засвідченої українськомовної заяви про походження, а країну «Австрія» додатково підтверджено технічною таблицею, ціновою пропозицією, декларацією виробника та паспортом. Тому відсутність окремого перекладу додаткового іноземного сертифіката не означала відсутності підтвердження походження й не змінювала предмет пропозиції.

Документи, які додаються до пояснення.

До пояснення повторно додаються документи, що були у складі пропозиції до завершення строку подання: «PW_DS_EMF_TransSteel_2200c_EF_EN.pdf»; «Додаток 2 Таблиця 1.pdf»; «Декларація_TransSteel_2200 (1).pdf»; «паспорт TransSteel 2200 (1).pdf»; релевантні сторінки «інструкція TransSteel 2200.pdf»; «сертифікат погодження тренажер.pdf»; «Довідка походження прийн країн.pdf»; «Додаток 1 цінова пропозиція к.pdf»; «Декларація_Welducation_Simulator.pdf»; «Паспорт Welducation Simulator.pdf»; гарантійний лист щодо дотримання вимог Рамкової угоди; технічний витяг/перелік файлів із датою їх завантаження.

У відповідь на запитання ,що виникли під час проведення моніторингу ,замовник за власною ініціативою ,додає до матеріалів такі документи: про підтвердження сертифікату походження тренажера , переклад сертифіката тренажера , переклад листа про електромагнітне випромінювання, PW_DS_EMF_TransSteel_2200c_EF_EN.