Висновок
За результатами аналізу питань щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу двадцять п’ятого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності умов договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності умов договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міське управління капітального будівництва» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 04 вересня 2026 року № 7 (далі – Повідомлення), договір підряду від 10 вересня 2026 року № 15/2026 на суму 13 327 778,42 гривень з ПДВ (далі – Договір), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «МЕЛСІТІ» (далі – ТОВ «МЕЛСІТІ»), пояснення та документи Замовника, надані 24 вересня 2026 року та 30 вересня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу двадцять п’ятого пункту 13 Особливостей повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити, зокрема таку інформацію: інформація, визначена абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей, про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або в разі, коли учасник процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, є нерезидентом, замовник самостійно додає до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю інформацію, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей, про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив Повідомлення, в якому відсутня інформація, визначена абзацом сьомим пункту 9 Особливостей, зокрема про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, у відкритих даних, які розміщені за посиланням https://youcontrol.com.ua/contractor/?type=last_year&id=65168124&tb=financial-statements міститься інформація: про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа: НОВОСЕЛЬЦЕВ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ Україна, 78319, Запорізька обл., Мелітопольський р-н, місто Мелітополь, вул. Героїв України, будинок, квартира. Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив. Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100.
На запит Держаудитслужби щодо зазначеного Замовник 30 вересня 2026 року надав пояснення: «Перед прийняттям замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю від учасника ТОВ «МЕЛСІТІ» було отримано лист з інформацією і підтверджуючим документом щодо кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи (додається), але ця інформація помилково не була зазначена замовником у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю».
Отже Замовник у Повідомлені не вказав інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримався вимог абзацу двадцять п’ятого пункту 13 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.10.2026
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель повідомляємо про вжиті заходи: видано наказ про врахування встановлених порушень та вжиття заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому при проведенні закупівель, систематичне підвищення рівня професійної компетентності шляхом приймання участі в навчальних онлайн-заходах (вебінарах, лекціях, тренінгах тощо) уповноваженою особою (копія наказу додається).
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (додаткові послуги)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-04-011909-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Щодо номеру процедури закупівлі, за результатами проведення якої виникла необхідність здійснення закупівлі додаткових послуг.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі дефектного акту, проєктно-кошторисної документації, розробленої у відповідності з ДБН А.2.2-3-2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво, наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) і постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Копії проєктно-кошторисної документації та дефектного акту додаються.
2. Необхідність здійснення закупівлі додаткових послуг виникла під час виконання поточного ремонту за договором підряду № 06/2026 від 16.04.2026, укладеним за результатами проведення відкритих торгів по предмету закупівлі «Поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-31-011097-a).
25.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (додаткові послуги)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-04-011909-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) ЩОДО ВИКОНАННЯ ЗАМОВНИКОМ ВИМОГ ПУНКТУ 13 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), А САМЕ:
- наявності у ПОВІДОМЛЕННІ про намір укласти договір про закупівлю ІНФОРМАЦІЇ, визначеної абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей, про КІНЦЕВИХ БЕНЕФІЦІАРНИХ ВЛАСНИКІВ УЧАСНИКА процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю;
- підтвердження товариством з обмеженою відповідальністю «МЕЛСІТІ» ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених ПУНКТОМ 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ, зокрема абзацу п’ятнадцятого вказаного пункту Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Перед прийняттям замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю від учасника ТОВ «МЕЛСІТІ» було отримано лист з інформацією і підтверджуючим документом щодо кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи (додається), але ця інформація помилково не була зазначена замовником у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю.
ТОВ «МЕЛСІТІ» було підтверджено відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей, шляхом надання замовнику відповідного листа (додається). Відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених абзацом п’ятнадцятим вказаного пункту Особливостей, була підтверджена ТОВ «МЕЛСІТІ» шляхом надання підтверджуючих документів перед прийняттям замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю (додається), а також шляхом надання підтверджуючих документів після прийняття замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю (додається).