Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм статей 29 та 31 Закону, пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44, абзацу третього підпункту 3 пункту 44, підпункту третього пункту 84 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, відповідності тендерної документації, проекту договору умовам Рамкової угоди – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ТЕХЕНКОМ» та заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, відповідності тендерної документації та проекту договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Рівненського фахового коледжу інформаційних технологій (далі - Замовник), тендерну документацію з додатками до неї, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ТЕХЕНКОМ» на предмет її відповідності вимогам тендерної документації, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.09.2026 №94, повідомлення про намір укласти договір, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.09.2026 №96 та №97, пояснення Замовника з доданими документами отримані через електронну систему закупівель 23.09.2026 та 24.09.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації та додатку 1 до тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У Детальному описі предмета закупівлі (Додаток 2 до ТД) в позиції ВЧ-вихід встановлено наступні технічні параметри: номінальний хвильовий опір ВЧ-виходу – 50 Ом. Водночас надана учасником ТОВ «ТЕХЕНКОМ» в складі пропозиції інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики в даній позиції містить запропоновані параметри: Вхід - 50 Ом, вихід — 600 Ом, що не відповідає вимогам Додатку 2.
Крім того, відповідно до вимог п. 1 Додатку 2 до тендерної документації та п. 5.3 Додатку 1 до тендерної документації з метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару та для забезпечення його оригінальності, відповідності вимогам безпеки - учасник торгів у складі пропозиції повинен надати наступні документи: Копію сертифіката та/або декларації виробника та/або посвідчення про якість та/або інших документів, що підтверджують якість предмету закупівлі.
У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього (п.7.12 додатку 1).
Копію сертифіката та/або декларації виробника та/або посвідчення про якість та/або інших документів, що підтверджують якість предмету закупівлі, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ» не надано.
Натомість учасником в складі тендерної пропозиції у файлах «Довідка про документи підтвердження якості.pdf» та «Довідка про переклад документів українською мовою.pdf» подано довідки, що містять інформацію наступного змісту: надані скани оригінальних документів англійською мовою проходять процедуру перекладу та офіційного завірення. Виконання процедури затягується через постійні повітряні тривоги. Документи про якість товару постачаються разом з Товаром, не можуть бути надані зараз, бо товар знаходиться на стадії виробництва.
Однак ця інформація не містить законодавчих підстав щодо ненадання відповідних документів; не містить копії роз'яснення/нь державних органів щодо законодавчих підстав щодо ненадання відповідних документів.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам та надаються в складі пропозиції: сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт. При відсутності одного чи двох документів, довідкою довільної форми має обґрунтувати відсутність/ненадання з обов'язковим посиланням на нормативно правовий акт (не підлягає обов’язковій сертифікації, тощо).
Сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ» не надано. Будь-який документ, що обґрунтовує відсутність/ненадання документів, з обов'язковим посиланням на нормативно правовий акт, в складі пропозиції відсутній.
Згідно додатку 6 до тендерної документації (п. 2.2) товар, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинен походити з прийнятних країн, що підтверджується шляхом надання у складі тендерної пропозиції одного з документів, а саме : сертифіката про країну походження товару, засвідченої декларації про походження товару, декларації про походження товару, сертифіката про регіональне найменування товару. Будь-який документ в складі пропозиції відсутній.
Викладені вище невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕХЕНКОМ» вимогам тендерної документації не відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХЕНКОМ» не відповідає вимогам додатків 1, 2 та 6 до тендерної документації в частині підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обґрунтовує прийняте ним рішення щодо визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ТЕХЕНКОМ».
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕХЕНКОМ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено надання в складі тендерної пропозиції сканованого оригіналу витягу про державну реєстрацію учасника з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із обов’язковим зазначенням інформації про бенефіціарів, якщо це юридична особа (Витяги з комерційних джерел інформації до уваги прийматись не будуть, тільки з офіційних державних джерел) (п. 7.2) та копії або сканованого оригіналу витягу з реєстру платників податку на додану вартість або витягу з реєстру платників єдиного податку за встановленою формою (п. 7.4).
Вказані документи в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ» відсутні.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладеного порушення не спростовують його.
Згідно вимог додатку №4 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Документи, які повинен надати замовнику переможець процедури закупівлі:
- відповідно до підпунктів 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей виданий відповідним територіальним органом Міністерства внутрішніх справ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року № 207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»;
-відповідно до підпункту 3 пункту 47 Особливостей інформацію в довільній формі про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей або надав документи, які не відповідають вимогам, визначним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків, визначених Особливостями - замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Уповноваженою особою Замовника рішення про визначення переможця торгів прийнято 10.09.2026. Водночас ТОВ «ТЕХЕНКОМ» як переможцем торгів документи, визначені додатком №4 до тендерної документації, не завантажені в електронну систему закупівель.
Дані документи ТОВ «ТЕХЕНКОМ» завантажені як учасником в складі тендерної пропозиції 03.09.2026 (файли «Витяг 2026-08-24.pdf» та «Відповідно до підпункту 3 пункту 47 Особливостей.pdf»).
Частиною третьою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Відповідно вимог до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕХЕНКОМ», у зв’язку з ненаданням ним документів, як переможцем торгів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Замовником в наданому 23.09.2026 поясненні на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 21.09.2026 зазначено: «відповідні документи та необхідна інформація щодо відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, були наявні в електронній системі закупівель у складі тендерної пропозиції учасника. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було забезпечено перевірку інформації, необхідної для встановлення відсутності передбачених законодавством підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі».
Тендерною документацією та річним планом закупівель Замовника визначено, що закупівля за номером UA-2026-08-27-009566-a здійснюється в рамках Ukraine Facility, а отже на закупівлю поширюються умови Рамкової угоди та іншого законодавства, яке регламентує порядок реалізації інструменту Ukraine Facility.
Згідно вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей та у пункті 83 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації.
Водночас, ТОВ «ТЕХЕНКОМ» як переможцем торгів в електронній системі закупівель не оприлюднені документи визначені пунктом 83 Особливостей, а саме інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
При цьому ТОВ «ТЕХЕНКОМ» як учасником в складі тендерної пропозиції 03.09.2026 завантажені файли «перевірки компанії у EU Sanctions Tracker.pdf» та «перевірки особи у EU Sanctions Tracker.pdf» (бенефіціарний власник, засновник Гребенюк М.А.) сформовані 31.08.2026. Разом з тим, учасником ТОВ «ТЕХЕНКОМ» є також Шабанова Наталія Михайлівна з часткою 30%. Однак ТОВ «ТЕХЕНКОМ» не надано документальне підтвердження не застосування обмежувальних заходів у вигляді санкції ЄС, не перебування у санкційному списках ЄС вказаної особи.
Замовником в поясненні від 23.09.2026 зазначено: «Інформація є публічною та доступною у відкритих інформаційних ресурсах, замовником було самостійно здійснено перевірку інформації щодо застосування санкцій до ТОВ «ТЕХЕНКОМ», а також його кінцевих бенефіціарних власників, з використанням відкритих інформаційних ресурсів, зокрема EU Sanctions Map. За результатами проведеної перевірки інформації про застосування відповідних санкцій до ТОВ «ТЕХЕНКОМ» та його кінцевих бенефіціарних власників не встановлено». При цьому до пояснення долучено файли у форматі PDF, сформовані на сайті www.sanctionsmap.eu станом на 31.08.2026 про те, що до Учасника, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про не включення до санкційного списку Європейського Союзу.
Щодо Шабанової Наталії Михайлівни в поясненні від 24.09.2026 Замовником вказано: «Додатково було здійснено перевірку доступної інформації у відкритих офіційних інформаційних ресурсах, у тому числі в EU Sanctions Map. За результатами проведеної перевірки інформації про застосування до неї санкцій, які відповідно до встановлених тендерною документацією вимог унеможливлювали б участь ТОВ «ТЕХЕНКОМ» у процедурі закупівлі, Замовником не встановлено». Додатково до пояснення Замовником завантажено інформацію з www.sanctionsmap.eu від 23.09.2026 на Шабанову Н.М.
Вищезазначене пояснення не обґрунтовує невідхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «ТЕХЕНКОМ».
Згідно з підпунктом третім пункту 84 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Таким чином, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ «ТЕХЕНКОМ», чим не дотримано вимоги абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей.
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Векторний ВЧ генератор сигналів (I/Q)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2026-08-27-009566-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №431.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Згідно вимог додатку №4 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Документи, які повинен надати замовнику переможець процедури закупівлі:
- відповідно до підпунктів 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей виданий відповідним територіальним органом Міністерства внутрішніх справ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року № 207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»;
-відповідно до підпункту 3 пункту 47 Особливостей інформацію в довільній формі про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей або надав документи, які не відповідають вимогам, визначним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків, визначених Особливостями - замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Рішення про визначення переможця торгів прийнято 10.09.2026. Водночас ТОВ "ТЕХЕНКОМ" як переможцем торгів документи визначені додатком №4 до тендерної документації не завантажені в електронну систему закупівель.
Відповідно до норм п. 83 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Пунктом 84 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Водночас ТОВ "ТЕХЕНКОМ" як переможцем торгів документи визначені пунктом 83 Особливостей не завантажені в електронну систему закупівель.
Надайте пояснення щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель ТОВ "ТЕХЕНКОМ" як переможцем торгів документів визначених додатком №4 до тендерної документації та п. 83 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
22.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Векторний ВЧ генератор сигналів (I/Q)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2026-08-27-009566-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №431.
В Додатку №2 до тендерної документації в Детальному описі предмета закупівлі в позиції ВЧ-вихід вказано наступні технічні параметри: номінальний хвильовий опір ВЧ-виходу – 50 Ом. Водночас надана учасником ТОВ «Техенком» в складі пропозиції інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики в даній позиції містить запропоновані параметри: Вхід - 50 Ом, вихід — 600 Ом, що не відповідає вимогам додатку №2.
Відповідно до вимог п. 1 Додатку №2 до тендерної документації та п. 5.3 Додатку №1 до тендерної документації з метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару та для забезпечення його оригінальності, відповідності вимогам безпеки - учасник торгів у складі пропозиції повинен надати наступні документи: Копію сертифіката та/або декларації виробника та/або посвідчення про якість та/або інших документів, що підтверджують якість предмету закупівлі.
У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього (п.7.12 додатку №1).
Копію сертифіката та/або декларації виробника та/або посвідчення про якість та/або інших документів, що підтверджують якість предмету закупівлі, в складі пропозиції ТОВ «Техенком» не надано.
Натомість подано інформацію, що надані скани оригінальних документів англійською мовою проходять процедуру перекладу та офіційного завірення. Виконання процедури затягується через постійні повітряні тривоги. Документи про якість товару постачаються разом з Товаром, не можуть бути надані зараз, бо товар знаходиться на стадії виробництва.
Однак ця інформація не містить законодавчих підстав щодо ненадання відповідних документів; не містить копії роз'яснення/нь державних органів щодо законодавчих підстав щодо ненадання відповідних документів.
Додатком №1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам та надаються в складі пропозиції: сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт. При відсутності одного чи двох документів, довідкою довільної форми має обґрунтувати відсутність/ненадання з обов'язковим посиланням на нормативно правовий акт (не підлягає обов’язковій сертифікації, тощо).
Будь-який документ в складі пропозиції відсутній.
Згідно додатку 6 до тендерної документації (п.2.2) товар, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинен походити з прийнятних країн, що підтверджується шляхом надання у складі тендерної пропозиції одного з документів, а саме : сертифіката про країну походження товару, засвідченої декларації про походження товару, декларації про походження товару, сертифіката про регіональне найменування товару. Будь-який документ в складі пропозиції відсутній.
Також додатком №1 до тендерної документації передбачено надання в складі тендерної пропозиції сканованого оригіналу витягу про державну реєстрацію учасника з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із обов’язковим зазначенням інформації про бенефіціарів, якщо це юридична особа; (Витяги з комерційних джерел інформації до уваги прийматись не будуть, тільки з офіційних державних джерел) (п. 7.2) та копії або сканованого оригіналу витягу з реєстру платників податку на додану вартість або витягу з реєстру платників єдиного податку за встановленою формою (п. 7.4). Вказані документи в складі тендерної пропозиції ТОВ «Техенком» відсутні.
Надайте пояснення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Техенком» вимогам тендерної документації до предмета закупівлі.
Учасником ТОВ «Техенком» є Шабанова Наталія Михайлівна / Shabanova Natalia з часткою 30%. Однак в складі пропозиції не надано документальне підтвердження не застосування обмежувальних заходів у вигляді (санкції) ЄС, не перебування у санкційному списках ЄС вказаної особи (вимога п.2 додатку №1, п.1.1 додатку №6). Аналогічно така інформаця не надана ТОВ «Техенком» як переможцем торгів. Вимога встановлена в п.1 розділу ІІІ тендерної документації: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей та у пункті 83 Особливостей Додатка 4 до тендерної документації.
Надайте пояснення щодо відповідності вимогам тендерної документації та пункту 83 Особливостей в цій частині.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
23.09.2026 · Замовник: Пояснення
.Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась відповідно до пункту “Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, на основі наданих комерційних пропозицій від потенційних постачальників за предметом закупівлі Векторний ВЧ генератор сигналів (I/Q) До уваги бралися технічні характеристики, функціональні можливості. На підставі проведеного аналізу сформовано очікувану вартість закупівлі у розмірі 1071600 грн з ПДВ.
До пояснення додаються:
1. Копії двох комерційних пропозицій, отриманих від потенційних учасників
(Додаток 1. КП ТОВ Р - ПРОДЖЕКТ, Додаток 2. КП ТОВ Техенком. Додаток 3 Визначення очікуваної вартості ).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості було підготовлено відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (пункт 4.1). Обґрунтування розміщено на офіційному вебсайті замовника за посиланням: https://rv-it.college/page/publichna-informatsiya/navchalno-praktychnyi-tsentr/publichni-zakupivli-npts
3.Закупівля здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової перед вищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, КПКВК-1222 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
Джерело фінансування підтверджується наступними документами:
1. Наказ МОН України № 883 від 05.06.2026р. «Про затвердження переліку закладів освіти, відібраних для реалізації публічного інвестиційного проекту « Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової перед вищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2026 році» ( Додаток 4),ст.24., Наказ МОН № 1204 від 21.07.2026р.( зі змінами, Додаток 7)
2. Наказ департаменту освіти і науки Рівненської обласної державної адміністрації №168 від 06.08.2026 р. «Про паспорти бюджетних програм»( Додаток 5)
3. Додаток 6 . Паспорт бюджетної програми на 2026р.( додаток до наказу 168)
4. Кошторис на 2026р.(Додаток 8).
Повідомляємо, що фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility здійснюється за кроком 7.12. «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти».
3.Відповідно до Додатка 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Водночас абзацом другим Додатка 4 до тендерної документації встановлено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, яка є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ» Замовником було враховано зазначене положення тендерної документації.
Необхідна інформація щодо відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, була наявна в електронній системі закупівель у складі тендерної пропозиції учасника.
Зокрема, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ» містилися:
• інформація/довідка щодо відсутності підстав, передбачених підпунктом 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;(додатки 10,11);
• витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС щодо керівника ТОВ «ТЕХЕНКОМ», відповідно до якого станом на дату формування витягу відсутні відомості про притягнення особи до кримінальної відповідальності, наявність судимості та перебування у розшуку.(додаток 9);
• документ, який підтверджує країну реєстрації(додаток 13);
• інформація про громадянство(з транслітерацією,додаток 12);
• інформації щодо застосування санкцій(додатки 14,15)
Таким чином, зазначена інформація була доступна Замовнику в електронній системі закупівель та була врахована під час розгляду тендерної пропозиції.
Щодо інформації про застосування санкцій повідомляємо, що така інформація є публічною та доступною у відкритих інформаційних ресурсах.
Замовником було самостійно здійснено перевірку інформації щодо застосування санкцій до ТОВ «ТЕХЕНКОМ», а також його кінцевих бенефіціарних власників, з використанням відкритих інформаційних ресурсів, зокрема EU Sanctions Map.За результатами проведеної перевірки інформації про застосування відповідних санкцій до ТОВ «ТЕХЕНКОМ» та його кінцевих бенефіціарних власників не встановлено.
Щодо зауваження про те, що ТОВ «ТЕХЕНКОМ» не завантажило окремо документи після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повідомляємо, що відповідні документи та інформація вже були розміщені в електронній системі закупівель у складі тендерної пропозиції учасника, а інформація щодо санкцій додатково перевірялася Замовником у відкритих джерелах.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було забезпечено перевірку інформації, необхідної для встановлення відсутності передбачених законодавством підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі.
На підтвердження викладеного Замовником надаються документи, які містилися у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ».
24.09.2026 · Замовник: Пояснення
1. Додатком № 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо номінального хвильового опору ВЧ-виходу — 50 Ом. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ» запропоновано обладнання PicoSource AS108. Зазначене значення 600 Ом, на яке посилається у запиті орган державного фінансового контролю, не характеризує основний ВЧ-вихід запропонованого генератора, а стосується іншого функціонального інтерфейсу/входу приладу. Основний ВЧ-вихід запропонованого обладнання PicoSource AS108 має номінальний хвильовий опір 50 Ом, що відповідає встановленій Замовником технічній вимозі. Отже, зазначення в технічній документації учасника параметра 600 Ом щодо іншого інтерфейсу не свідчить про невідповідність основного ВЧ-виходу встановленій Замовником вимозі 50 Ом.
2. Додатком № 2 до тендерної документації передбачено надання копії сертифіката та/або декларації виробника, та/або посвідчення про якість та/або інших документів, що підтверджують якість предмета закупівлі. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ» було надано довідку( Додаток 1) щодо документів про якість товару, в якій учасник повідомив, що запропонований товар перебуває на стадії виробництва, а відповідні документи про якість будуть надані разом із товаром під час його поставки. Замовник під час розгляду тендерної пропозиції врахував зазначене пояснення учасника, а також специфіку предмета закупівлі — спеціалізованого високотехнологічного обладнання. При цьому проєктом договору про закупівлю, який є складовою тендерної документації, передбачено додаткові гарантії щодо якості товару. Зокрема, відповідно до розділу 6, пункту 6.6 Додатка № 3 «Проєкт договору», якість товару, що поставляється за договором, повинна відповідати державним стандартам, технічним регламентам, технічним умовам та законодавству щодо показників якості такого роду/виду товарів, а його якість має бути засвідчена належними підтверджувальними документами, дійсними на момент поставки товару. Таким чином, умовами договору передбачено обов’язкове документальне підтвердження якості товару саме на момент його фактичної поставки, що забезпечує додатковий механізм контролю та захисту інтересів Замовника. При цьому Замовник не розглядає зазначену умову договору як таку, що замінює вимогу тендерної документації щодо подання документів у складі тендерної пропозиції. Вона є додатковим гарантійним механізмом, який забезпечує можливість контролю відповідності фактично поставленого товару вимогам договору та недопущення його прийняття без належного підтвердження якості. Отже, при розгляді пропозиції Замовник виходив із наданого учасником пояснення щодо стадії виробництва товару та зобов’язання надати відповідні документи під час поставки, а також із передбачених договором механізмів контролю якості товару.
3. Додатком № 6 до тендерної документації передбачено, що товар у рамках виконання заходів Плану України, схваленого для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинен походити з прийнятних країн, що підтверджується одним із визначених документів. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ» було надано інформацію, відповідно до якої при поставці товару буде надано один із передбачених документів, що підтверджує країну походження товару, а саме: сертифікат про країну походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару( Додаток 2). Крім того, відповідний обов’язок постачальника щодо надання документів, які підтверджують походження товару та його відповідність встановленим вимогам, передбачено умовами проєкту договору про закупівлю, зокрема пунктом 6.2 розділу 6 Додатка 3 Проєкт договору. Таким чином, Замовником передбачено як документальне підтвердження походження товару на етапі його поставки, так і відповідний обов’язок постачальника за договором.
4. Щодо вимоги пункту 7.2 Додатка № 1 до тендерної документації Замовник зазначає, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ» було надано скановану копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, нотаріально посвідчений статут товариства та довідку з інформацією про кінцевих бенефіціарних власників та розмір їх часток( Додатки 3,4,5). Замовник усвідомлює, що свідоцтво про державну реєстрацію та витяг з Єдиного державного реєстру не є тотожними документами за формою. Водночас зазначені документи в сукупності містили відомості, необхідні для ідентифікації юридичної особи, її реєстраційного статусу, а також інформацію про кінцевих бенефіціарних власників. Зазначена інформація була доступна Замовнику під час розгляду тендерної пропозиції та могла бути перевірена за офіційними державними інформаційними ресурсами. Щодо вимоги пункту 7.4 Додатка № 1 повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ» було надано свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, що безпосередньо підтверджує виконання відповідної вимоги тендерної документації (Додаток 6). Таким чином, хоча учасником не було подано саме витяг з ЄДР у формі, визначеній пунктом 7.2 Додатка № 1, необхідні відомості про юридичну особу та її кінцевих бенефіціарних власників містилися в інших документах, наданих у складі тендерної пропозиції, що дало Замовнику можливість провести відповідну перевірку.
5. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ» було надано інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, а саме: Гребенюк Михайло Анатолійович — 70 %; Шабанова Наталія Михайлівна — 30 %. Також учасником було надано документи щодо перевірки санкцій стосовно ТОВ «ТЕХЕНКОМ» та його керівника — Гребенюка Михайла Анатолійовича (Додатки 7, 8). Щодо Шабанової Наталії Михайлівни Замовником додатково було здійснено перевірку доступної інформації у відкритих офіційних інформаційних ресурсах, у тому числі в EU Sanctions Map ( додаток 9). За результатами проведеної перевірки інформації про застосування до Шабанової Наталії Михайлівни санкцій, які відповідно до встановлених тендерною документацією вимог унеможливлювали б участь ТОВ «ТЕХЕНКОМ» у процедурі закупівлі, Замовником не встановлено.
6. Тендерною документацією, зокрема пунктом 1 розділу ІІІ, передбачено обов’язок переможця процедури закупівлі у встановлений строк надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, визначені розділом І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей та у пункті 83 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було встановлено, що значна частина інформації, необхідної для підтвердження відповідності учасника вимогам пунктів 47 та 83 Особливостей, вже була надана ТОВ «ТЕХЕНКОМ» у складі тендерної пропозиції. Зокрема, учасником було надано:
• Додатки 2, 3 — інформацію щодо реєстрації учасника у прийнятній країні;
• Додаток 5 — інформацію щодо кінцевих бенефіціарних власників;
• Додатки 7,8 — документи щодо перевірки санкцій стосовно учасника та його керівника;
• Додатки 10,11 — довідки/інформацію щодо відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, Замовник на момент прийняття рішення про визначення переможця мав у своєму розпорядженні інформацію та документи, необхідні для проведення перевірки відповідності учасника встановленим вимогам. Водночас Замовник не заперечує, що тендерною документацією було встановлено окремий обов’язок переможця щодо оприлюднення документів у строк, визначений пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації. Під час прийняття рішення Замовник виходив із того, що відповідна інформація вже була надана учасником у складі тендерної пропозиції, була доступна в електронній системі закупівель та фактично використовувалася Замовником для перевірки відповідності учасника встановленим вимогам. Отже, при прийнятті рішення про визначення переможця Замовник не приховував та не ігнорував інформацію щодо відповідності учасника встановленим вимогам, а здійснив її перевірку на підставі документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції та доступних в електронній системі закупівель. На підтвердження наведених пояснень Замовник додає документи та матеріали, що містилися у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХЕНКОМ», а також документи, що підтверджують проведені Замовником перевірки.