Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції F.B. S.P.A - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «УКPНAФТА» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07 серпня 2026 року № 01/01/13/10/01/01/2026/180-6-ЮШ (зі змінами), протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію F.B. S.P.A., електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від від 18 серпня 2026 року, електронний протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 09 вересня 2026 року, протокольне рішення від 21 вересня 2026 року № 01/01/13/10/21/02-01/01/2026/180-7-ЮШ про продовження строку на укладання договору про закупівлю, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 24 вересня та 01 жовтня 2026.
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Компресорний агрегат для компресорних станцій об’єкта №3» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-16-013605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · Замовник: пояснення на запит
21.09.2026 Державною аудиторської служби України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі (UA-M-2026-09-18-000156, наказ від 17.09.2026 №248) за предметом: Компресорний агрегат для компресорних станцій об’єкта №3, ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-16-013605-a (далі – Закупівля) оприлюднено запит Замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі
Необхідність закупівлі трьох компресорних агрегатів зумовлена виробничою та технічною потребою у забезпеченні надійної роботи компресорних станцій та реалізації заходів з реконструкції компресорного обладнання Качанівського цеху переробки газу Качанівського ГПЗ.
Закупівля та введення в експлуатацію трьох компресорних агрегатів забезпечить збільшення доступних компресорних потужностей, підвищення надійності та ефективності роботи технологічного обладнання, а також дасть змогу поетапно замінити наявне компресорне обладнання, яке було зруйновано або частково пошкоджено, є морально та фізично застарілим, має значний ступінь фізичного зношення та вичерпаний моторесурс.
Заміна технічно та фізично зношеного компресорного обладнання дозволить зменшити експлуатаційні витрати, пов’язані з утриманням та ремонтом застарілого обладнання, підвищити енергоефективність і забезпечити більш надійну експлуатацію компресорних станцій.
Закупівля трьох компресорних агрегатів передбачена в межах реалізації проєкту «Реконструкція компресорних станцій та технологічних установок підготовки Качанівського цеху переробки газу Качанівського ГПЗ» та є складовою заходів, спрямованих на оновлення і підвищення надійності компресорного господарства.
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443).
Для визначення очікуваної вартості було здійснено моніторинг ринку шляхом розміщення відповідної інформації на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender ((https://smarttender.biz/, процедура №31870854) та шляхом запиту комерційних пропозицій потенційним постачальникам електронною поштою.
При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано комерційні пропозиції від:
1. AMA COMPRESSOR JV LTD.
2. SUTECH SRL.
3. MAYEKAWA MFG. CO., LTD.
4. EURO GAS SYSTEMS SRL.
За результатами опрацювання отриманих пропозицій Замовником було складено Аналітичну записку по формуванню очікуваної вартості.
Очікувану вартість визначено на рівні мінімальної вартості згідно пропозиції AMA COMPRESSOR, яка відповідає умовам запланованої закупівлі в частині Технічного завдання і вимогам до постачальника, із включенням до загальної вартості Компресорного агрегату вартості шеф-монтажних робіт, пуско-налагоджувальних робіт і навчання персоналу.
При оголошенні торгів UA-2026-06-16-013605-a остаточну очікувану вартість було розраховано за курсом Євро, встановленим НБУ на дату оголошення закупівлі та визначено в розмірі 730 662 749,80 грн. без ПДВ.
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.
Додатки:
1. Аналітична таблиця АТ ОВ КА 3 компл.xlsx
2. AMA COMPRESSOR JV LTD.
3. SUTECH SRL.
4. MAYEKAWA MFG. CO., LTD.
5. EURO GAS SYSTEMS SRL.
6. Порівняльна таблиця #31870854.xlsx
7. Запит на отримання КП_КА 3 компл.docx
28.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Компресорний агрегат для компресорних станцій об’єкта №3» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-16-013605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Щодо виконання переможцем процедури закупівлі F.B. S.P.A. вимог пункту 6 розділу VI тендерної документації про надання забезпечення виконання договору.
2. Щодо виконання переможцем процедури закупівлі F.B. S.P.A. вимог пунктів 9, 10 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит
28.09.2026 Державною аудиторської служби України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі (UA-M-2026-09-18-000156, наказ від 17.09.2026 №248) за предметом: Компресорний агрегат для компресорних станцій об’єкта №3, ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-16-013605-a (далі – Закупівля) оприлюднено запит Замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів),
1. Щодо виконання переможцем процедури закупівлі F.B. S.P.A. вимог пункту 6 розділу VI тендерної документації про надання забезпечення виконання договору.
2. Щодо виконання переможцем процедури закупівлі F.B. S.P.A. вимог пунктів 9, 10 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації.
По першому питанню
Згідно вимог п.2 розділу II Додатку 4 до Тендерної документації Переможцем забезпечення виконання договору надається у вигляді банківської гарантії відповідно до вимог тендерної документації, а саме п. 6 Розділу VI цієї ТД та Додатків 7.1 та 7.2 до цієї ТД.
Відповідно до вимог пункту 6 розділу VI Тендерної документації переможець надає не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору, яке набуває чинності не пізніше дати укладання договору.
При цьому тендерна документація не містить чітко встановленої дати надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Проте забезпечення виконання договору про закупівлю повинно бути надано не пізніше дати укладення договору про закупівлю
Станом на 01.10.2026 р. договір закупівлі з переможцем не підписано, отже строк надання забезпечення виконання договору про закупівлю не минув.
Згідно рішення уповноваженої особи F.B. S.P.A визначено переможцем процедури закупівлі 09.09.2026р.
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Рішенням уповноваженої особи від 21.09.2026 р. було продовжено строк для укладення договору з Переможцем процедури закупівлі.
По другому питанню
Відповідно до вимог пунктів 9 та 10 розділу ІІ Додатку 4 до Тендерної документації Переможець, який є нерезидентом надає:
- завірені установчі та реєстраційні документи, а також документи, які підтверджують повноваження особи щодо підписання договору про закупівлю, за формою та змістом, передбаченими національним законодавством країни реєстрації Учасника чи доміцилію такого Учасника.
- Якщо між Україною та країною, резидентом якої є переможець, укладено договір про уникнення подвійного оподаткування, то переможець-нерезидент повинен надати належним чином легалізовану та перекладену відповідно до законодавства України довідку, яка підтверджує те, що учасник є резидентом країни, з якою Україною укладено відповідний міжнародний договір. Ненадання такої довідки не призводить до відхилення тендерної пропозиції учасника, однак наслідком її ненадання може бути утримання з учасника-нерезидента податків під час виплати доходу.
Тендерна документації, в тому числі Додаток 4 до неї, не містять конкретного строку надання зазначених документів.
Разом з тим, відповідно до розділу II Додатку 4 до Тендерної документації, документи мають бути надані учасником-переможцем шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель до відповідної закупівлі*. *Вимога може не застосовуватись щодо надання банківської гарантії виконання договору.
При цьому алгоритм електронної системи закупівель передбачає неможливість надання зазначених документів після оприлюднення договору про закупівлю.
Проте слід враховувати, що імперативними нормами пункту 44 Оосбливостей не передбачають можливість відхилення Тендерної пропозиції переможця навіть за умов ненадання зазначених документів (крім забезпечення договору про закупівлю). У випадку, якщо переможець активно співпрацює з замовником для укладення договору, ненадання цих документів не може вважатись відмовою переможця від підписання договору про закупівлю.
Зважаючи на те, що договір прпо закупівлю ще не підписано, а строк його укладання продовжено до 09.11.2026 р., переможцем не порушено умов Тендерної документації в частині надання (оприлюднення) документів передбачених розділом II Додатку 4 до Тендерної документації.
Додаток: - протокол продовження строку укладення договору про закупівлю.