Висновок
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону, Особливостей № 1178, а також умовам Рамкової угоди; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Стем Простір»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі, а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чудейської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-08-31-015588-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.08.2026 № 90 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.09.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.09.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Стем Простір» (далі – ТОВ «Стем Простір»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 11.09.2026 № 93; наявні у вільному публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2026; договір від 21.09.2026 № 159 на суму 946 200,00 грн з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 23.09.2026 та 25.09.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
22.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ З ІНТЕРАКТИВНИМИ ГРАНАТОМЕТАМИ (ЗАХИСТ УКРАЇНИ),Співфінансується Європейським Союзом-Ukraine Facility)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-013294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, кошторис, паспорт бюджетної програми, листування тощо), у тому числі із зазначенням коду програмної класифікації та кредитування відповідного бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо закупівлі за предметом «КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ З ІНТЕРАКТИВНИМИ ГРАНАТОМЕТАМИ (ЗАХИСТ УКРАЇНИ), Співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility»
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-08-31-013294-a, Чудейська сільська рада надає пояснення та документи.
23.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо закупівлі за предметом «КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ З ІНТЕРАКТИВНИМИ ГРАНАТОМЕТАМИ (ЗАХИСТ УКРАЇНИ), Співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility»
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-08-31-013294-a, Чудейська сільська рада надає наступні пояснення та документи.
23.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ З ІНТЕРАКТИВНИМИ ГРАНАТОМЕТАМИ (ЗАХИСТ УКРАЇНИ),Співфінансується Європейським Союзом-Ukraine Facility)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-013294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із даного питання:
1. Відповідно до розділу «Учасник зобов’язаний» Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015: 35740000-3: Симулятори бойових дій «КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ З ІНТЕРАКТИВНИМИ ГРАНАТОМЕТАМИ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступний документ:
- копію виданого уповноваженим органом з оцінки відповідності сертифікату відповідності на інтерактивний гранатомет/тренажер мобільний (у сертифікаті має бути вказано номер і дату протоколу випробувань із найменуванням видавника протоколу).
Яким чином учасник ТОВ «Стем Простір» виконав вказану вище вимогу Додатку 2 до ТД, якщо у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікати відповідності на тренажер мобільний АТ-74 та тренажер мобільний РПГ-22, видані органом з оцінки відповідності ТОВ «ОС «Євростандарт» від 15.06.2026 за №№ UA.PN.191.2274-26, UA.PN.191.2276-26, в яких (сертифікатах) відсутня інформації про номер, дату протоколу випробувань із найменуванням видавника протоколу?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо закупівлі за предметом «КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ З ІНТЕРАКТИВНИМИ ГРАНАТОМЕТАМИ (ЗАХИСТ УКРАЇНИ), Співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» ID закупівлі: UA-2026-08-31-013294-a
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-08-31-013294-a, Чудейська сільська рада надає наступні пояснення
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації надано чинні сертифікати відповідності на «Тренажер мобільний АТ-4» (№ UA.PN.191.2274-26 від 15.06.2026) та «Тренажер мобільний РПГ-22» (№ UA.PN.191.2276-26 від 15.06.2026), видані уповноваженим органом з оцінки відповідності ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ».
Щодо наявності інформації про протокол випробувань у сертифікатах зазначаємо:
Відповідно до положень Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17065 (Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг), сертифікація продукції є процедурою, що складається з оцінювання (випробувань), аналізу отриманих результатів та прийняття рішення щодо видачі сертифіката.
Випробувальна лабораторія фіксує результати безпосередніх тестів у протоколі випробувань. На підставі експертизи протоколів випробувань та аналізу документації орган сертифікації видає підсумковий офіційний розпорядчий акт - Рішення за результатами оцінювання.
Зміст реквізиту «На підставі» у наданих сертифікатах: У графі «На підставі: сертифікатів відповідності № UA.PN.191.2274-26 та № UA.PN.191.2276-26 зазначено:
- «Рішення за результатами оцінювання № 3181/191-26 від 15.06.2026, виданого ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ»;
- «Рішення за результатами оцінювання № 3183/191-26 від 15.06.2026, виданого ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ».
Згідно з правилами ведення сертифікаційних справ ООВ ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ», зазначені Рішення є інтегрованими документами, які безпосередньо приймаються на підставі первинних протоколів випробувань та містять вичерпні реквізити таких протоколів і найменування випробувальних лабораторій. Рішення органу сертифікації є першоджерелом та базовим юридичним документом, який дав правову підставу органу зареєструвати сертифікат і внести його до реєстру.
Форма сертифіката відповідності затверджена органом з оцінки відповідності в межах його компетенції та сфери акредитації. Ані учасник процедури закупівлі, ані замовник не мають законних повноважень самовільно вносити зміни, виправлення чи текстові дописи у встановлені бланки офіційних документів, які видаються акредитованими суб'єктами.
Таким чином, учасник ТОВ «Стем Простір» надав офіційний документ у тому автентичному вигляді, у якому він оформлений уповноваженим органом з оцінки відповідності відповідно до його регламенту.
Сертифікати відповідності є чинними, дійсними, їх легітимність підтверджується печатками органу та перевіркою в офіційному Реєстрі органу з оцінки відповідності ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ».
Вказівка в графі «На підставі» безпосередньо реквізитів «Рішення за результатами оцінювання» замість текстуального дублювання реквізитів протоколу випробувань (який є невіддільною матеріальною основою прийняття зазначеного Рішення) є регламентною особливістю форми бланка та внутрішнього діловодства уповноваженого Органу з оцінки відповідності. Оскільки фактичне оцінювання та випробування товару проведено, його технічні та якісні характеристики підтверджено легітимним чинним сертифікатом, правові підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей були відсутні. Відхилення учасника суто через синтаксичну специфіку заповнення графи стороннім акредитованим органом становило б прояв надмірного формалізму, що прямо суперечить фундаментальним принципам здійснення публічних закупівель, закріпленим у статті 5 Закону, зокрема принципам максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості, а також недискримінації учасників
Враховуючи викладене, у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» за пунктом 44 Особливостей.