Висновок
За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 81 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання відповідності оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог пункту 82 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; виконання Постанови № 710; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону, Особливостей № 1178 та Рамковій угоді; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОСВІТНІ РІШЕННЯ ТА ТЕХНОЛОГІЇ»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі, а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-08-25-013146-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 26.08.2026 № 72 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.09.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.09.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСВІТНІ РІШЕННЯ ТА ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «ОСВІТНІ РІШЕННЯ ТА ТЕХНОЛОГІЇ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 07.09.2026 № 79; наявні у вільному публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); повідомлення про намір укласти договір від 07.09.2026; договір про закупівлю від 14.09.2026 № 104 на суму 488 346,00 грн з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 24.09.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 81 Особливостей № 1178 Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
При цьому, у річному плані Замовника UA-P-2026-08-25-013146-a відсутня інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснювалась закупівля по предмету «Обладнання для навчального кабінету фізики», чим не дотримано вимоги пункту 81 Особливостей № 1178.
На підставі зазначеного вище порушення Управлінням оприлюднено запит Замовнику про надання пояснень.
У відповідь на запит Замовник надав наступне пояснення: «під час формування та оприлюднення інформації про відповідну закупівлю в електронній системі закупівель замовником не було належним чином зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснювалася закупівля за кошти Ukraine Facility. Зазначене сталося внаслідок технічної помилки під час заповнення та оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та не було наслідком умисного невиконання замовником вимог законодавства.».
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення.
1.2. За результатами аналізу питання відповідності оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 82 Особливостей №1178 в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Однак, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 82 Особливостей № 1178.
На зазначене вище порушення Замовник надав наступне пояснення: «Під час формування річного плану закупівель, на підставі якого в подальшому було створено відповідну закупівлю та сформовано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, замовником через технічну помилку не було зазначено відповідну інформацію про здійснення закупівлі в рамках Ukraine Facility. Оскільки оголошення про проведення закупівлі було створено на підставі зазначеного річного плану, інформація про донора відповідно відобразилася в електронній системі закупівель без зазначення Ukraine Facility. Таким чином, не зазначення інформації про донора в оголошенні виникло внаслідок технічної помилки, допущеної на етапі формування річного плану закупівель, а не внаслідок умисного невиконання Замовником вимог пункту 82 Особливостей № 1178».
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2026
За результатами розгляду висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області щодо встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель повідомляємо про вжиті заходи, спрямовані на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
З метою підвищення рівня професійної компетентності та вдосконалення знань у сфері публічних закупівель уповноважена особа 23–24 вересня 2026 року пройшла підвищення кваліфікації за загальною короткостроковою програмою «Законодавство України щодо проведення тендерних процедур» та отримала сертифікат СТКС № 21438382/3447/26.
За результатами проходження навчання уповноваженою особою опрацьовано актуальні положення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема вимоги щодо планування закупівель, оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дотримання положень Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
З метою недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому буде посилено внутрішній контроль за підготовкою та проведенням процедур закупівель, зокрема за правильністю відображення інформації у річному плані закупівель, відповідністю оголошень про проведення закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
Окрему увагу буде приділено дотриманню вимог під час проведення закупівель із застосуванням інструменту Ukraine Facility («Юкрейн Фасіліті»), у тому числі правильності зазначення відповідної інформації та дотримання встановлених законодавством процедур і вимог щодо оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Таким чином, з метою виконання вимог, зазначених у висновку за результатами моніторингу, уповноваженою особою вжито організаційних та професійних заходів, спрямованих на підвищення якості проведення закупівель та недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі.
Оцінка ДАСУ від 07.10.2026
.
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Комплекти обладнання для навчальних кабінетів хімії та біології» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-26-005237-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Надайте інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі, із зазначенням відповідного коду програмної класифікації та суми виділених коштів по Рамковій угоді.
4. Згідно пункту 81 Особливостей № 1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також, окрім іншого, інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
Надайте пояснення, чому Вами здійснено закупівлю в рамках коштів Ukraine Facility із порушенням норм пунктів 81 Особливостей № 1178?
5. Поясніть, у зв’язку з чим в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями Замовником у полі «Донор» не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, як це передбачено вимогами пункту 82 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1.Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до вимог пункту 3 Розділу ІІ зазначеної Методики, замовником був проведений комплексний аналіз ринку, що включав використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів. Джерела такої інформації були різноманітні, зокрема: офіційні сайти виробників та/або постачальників відповідної продукції; спеціалізовані торговельні майданчики; електронні каталоги; рекламні матеріали та прайс-листи; реєстри оптово-відпускних цін; електронна система закупівель «Prozorro». Особлива увага при формуванні технічних вимог та очікуваної вартості приділялася консультаціям з педагогічними працівниками, які безпосередньо використовуватимуть дане обладнання у своїй практичній діяльності. Відповідно до вищевикладеного очікувана вартість та аналіз ринку предмета закупівлі, у тому числі формувалась на підставі веб-сайтів, а саме: https://b-pro.com.ua/; https://elizlabs.com.ua/; https://stemclass.com.ua/.
2. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднене на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://velikokuchurivska.dosvit.org.ua/documents/cmu6rjpye18p908368ddw63hx
3. Очікувана вартість предмета закупівлі складає 489 570 грн. 00 коп. з ПДВ. Із них кошти державного бюджету у вигляді 2211850 Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» (ТПКВКМБ: 1184) 465 091 грн. 50 коп.; кошти місцевого бюджету в рамках співфінансування (ТПКВКМБ: 1183) 24 478 грн. 50 коп. Підтвердні документи додаються.
4. Під час формування та оприлюднення інформації про відповідну закупівлю в електронній системі закупівель замовником не було належним чином зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснювалася закупівля за кошти Ukraine Facility. Зазначене сталося внаслідок технічної помилки під час заповнення та оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та не було наслідком умисного невиконання замовником вимог законодавства.
5. Під час формування річного плану закупівель, на підставі якого в подальшому було створено відповідну закупівлю та сформовано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, замовником через технічну помилку не було зазначено відповідну інформацію про здійснення закупівлі в рамках Ukraine Facility. Оскільки оголошення про проведення закупівлі було створено на підставі зазначеного річного плану, інформація про донора відповідно відобразилася в електронній системі закупівель без зазначення Ukraine Facility. Таким чином, незазначення інформації про донора в оголошенні виникло внаслідок технічної помилки, допущеної на етапі формування річного плану закупівель, а не внаслідок умисного невиконання Замовником вимог пункту 82 Особливостей № 1178.