Висновок
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Лещенко Є.О.»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Хотинська багатопрофільна лікарня» Хотинської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-08-31-012765-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішення уповноваженої особи (протокол) від 31.08.2026 № 327, зі змінами від 03.09.2026 № 331 (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації, оприлюднений 03.09.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.09.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.09.2026; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Лещенко Євгеній Олександрович» (далі – ФОП «Лещенко Є.О.»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 08.09.2026 № 333; повідомлення про намір укласти договір від 08.09.2026; договір про закупівлю від 14.09.2026 № 227 на суму 338 610,00 без ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 24.09.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Операційний цистоскоп (набір) та механічний літотриптер (набір) за кодом ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-012004-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 2 таблиці Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Вами вимагалось надати сертифікат та декларацію відповідності Технічному регламенту щодо медичних виробів (клас безпеки ≥ ІІ а) щодо механічного літотриптора.
Учасник ФОП «Лещенко Є.О.» у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності щодо медичних виробів, де зазначено клас ризику IIa, IIb від 20.04.2023 № PR.090-18 та декларацію про відповідність на медичні ендоскопічні набори інструментів, аксесуари від 20.04.2023 № 7-20-04-23, в якій зазначено клас IIb згідно Технічному регламенту щодо медичних виробів. Проте, декларацію відповідності з класом безпеки IIa на механічний літотриптор учасник ФОП «Лещенко Є.О.» не надав.
Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Лещенко Є.О.» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі
(ID моніторингу: UA-M-2026-09-18-000121, ID закупівлі: UA-2026-08-31-012004-a)
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Операційний цистоскоп (набір) та механічний літотриптер (набір) за кодом ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-31-012004-a), керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник надає наступні пояснення та документи.
1. Щодо питання № 1 (Обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик):
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та обґрунтування розміру витрат здійснювалося Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме — методом порівняння ринкових цін.
Під час формування очікуваної вартості Замовником було отримано та проаналізовано комерційні пропозиції від потенційних учасників ринку, а саме:
- Комерційну пропозицію від ФОП ПОМАЗАН Є.С. на загальну суму 389 400,00 грн без ПДВ.
- Комерційну пропозицію від ТОВ «УКРМЕДІН» на загальну суму 406 340,00 грн.
- Комерційну пропозицію від ФОП Лещенко В.О. на загальну суму 338 610,00 грн без ПДВ.
З метою максимальної економії коштів та забезпечення ефективності закупівлі, Замовником при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі за основу було взято найнижчу цінову пропозицію серед отриманих (пропозицію ФОП Лещенко В.О. на суму 338 610,00 грн).
Скан-копії зазначених комерційних пропозицій додаються до цього пояснення. (Додаток 1).
2. Щодо питання № 2 (Правомірність визнання переможцем ФОП «Лещенко Є.О.» та відповідність сертифіката/декларації на механічний літотриптер):
Замовник зазначає, що тендерну пропозицію Учасника ФОП «Лещенко Є.О.» було розглянуто з дотриманням вимог законодавства, а підстави для її відхилення згідно з п. 44 Особливостей № 1178 були відсутні з огляду на наступне:
1. Класифікація предмета закупівлі згідно з Технічним регламентом: Відповідно до Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою КМУ від 02.10.2013 № 753, вироби поділяються за функціональним призначенням та джерелом енергії. Запропонований механічний літотриптер є неактивним ручним хірургічним інструментом, який працює виключно за рахунок механічної сили хірурга та вводиться через робочий канал цистоскопа. Саме тому під час оприлюднення оголошення про закупівлю Замовник визначив предмет за цією позицією за кодом ДК 021:2015: 33168000-5 — «Ендоскопічні та ендохірургічні інструменти» та НК 024:2023 (GMDN): 12379 — «Літотриптор».
2. Відповідність наданих Сертифіката та Декларації про відповідність:
Оскільки згідно з Технічним регламентом № 753 механічний літотриптер за своєю технічною природою є саме ендоскопічним інструментом, Замовником при оцінці пропозиції прийнято:
- Сертифікат відповідності № PR.090-18 від 20.04.2023 р. (виданий органом з оцінки відповідності ТОВ «ІМПРУВ МЕДИКЕЛ») за пунктом 7 Додатка 1: «Медичні ендоскопічні набори інструментів, аксесуари»;
- Декларацію про відповідність № 7-20-04-23 від 20.04.2023 р., видану Уповноваженим представником виробника Shanghai Shiyin Photoelectric Instrument Co., Ltd. в Україні на товарну групу «Медичні ендоскопічні набори інструментів, аксесуари». Дія вказаної Декларації № 7-20-04-23 прямо поширюється на запропонований механічний літотриптер як складову частину ендоскопічного інструментарію, що додатково підтверджується Листом-поясненням Уповноваженого представника товаровиробника від 22.09.2026 № 01/26.
3. Дотримання вимог щодо класу безпеки: У пункті 2 таблиці Додатка № 2 до тендерної документації Замовником вимагалося підтвердження класу безпеки «≥ІІа» (більше або дорівнює ІІа).
Надані Учасником Сертифікат № PR.090-18 (класи ризику IIa, IIb) та Декларація № 7-20-04-23 містять клас класифікації IIб (згідно з п. 17 Додатка 2 до Технічного регламенту № 753). Оскільки клас IIб є вищим за рівнем ризику/безпеки порівняно з класом IIа, дана вимога тендерної документації виконана Учасником повністю.
Висновок: Учасник ФОП Лещенко Є.О. на думку Замовника надав належні документи про відповідність Технічному регламенту із необхідним класом безпеки на увесь перелік обладнання. Замовником не виявлено підстав для відхилення пропозиції переможця.
Додатки:
1. Копії комерційних пропозицій (файл Додаток 1. Комерційні пропозиції.pdf).
2. Копія Сертифіката відповідності № PR.090-18 (файл Додаток 2. Сертифікат відповідності.PDF).
3. Копія Декларації про відповідність № 7-20-04-23 від 20.04.2023 р. (файл Додаток 3. Декларація про відповідність - Медичні ендоскопічні набори інструментів, аксесуари.pdf).
4. Копія листа-пояснення Уповноваженого представника товаровиробника від 22.09.2026 № 01/26 (файл Додаток 4. Лист-пояснення.pdf).